Притягнення перевізників до відповідальності: відмінності між версіями
м Замінено та добавлено гіперпосилання |
|||
| (Не показані 11 проміжних версій 2 користувачів) | |||
| Рядок 11: | Рядок 11: | ||
'''Перевезення''' - один із видів підприємницької діяльності, яка не супроводжується створенням яких-небудь предметів матеріального світу. Основний економічний ефект, який сторони одержують у результаті транспортної діяльності, - це переміщення вантажів, пасажирів, багажу й пошти. | '''Перевезення''' - один із видів підприємницької діяльності, яка не супроводжується створенням яких-небудь предметів матеріального світу. Основний економічний ефект, який сторони одержують у результаті транспортної діяльності, - це переміщення вантажів, пасажирів, багажу й пошти. | ||
'''Види транспорту:''' транспорт загального користування (залізничний, морський, автомобільний, | '''Види транспорту:''' транспорт загального користування (залізничний, морський, річковий, автомобільний, авіаційний, а також міський електротранспорт, у тому числі метрополітен; промисловий залізничний транспорт; відомчий транспорт; трубопровідний та шляхи сполучення загального користування. Усі вони тісно взаємопов'язані і становлять єдину транспортну систему країни (стаття 21 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232/94-%D0%B2%D1%80#n206 Закону України "Про транспорт"]). | ||
'''У главі 64 [ | '''У главі 64 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4326 ЦК України] міститься перелік низки договорів, що опосередковують відносини з перевезення вантажів, пасажирів, багажу й пошти. ''Серед них такі:'' перевезення вантажу (стаття 909 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4331 ЦК України]); перевезення пасажирів і багажу (стаття 910 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4336 ЦК України]); чартеру (фрахтування) - стаття 912 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4349 ЦК України] тощо.''' | ||
Важливим є те, що договір перевезення повинен укладатися у письмовій формі (ч. 2 ст. 909 ЦК України)[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4331] | |||
За договором перевезення пасажира одна сторона (перевізник) зобов'язується перевезти другу сторону (пасажира) до пункту призначення, а в разі здавання багажу - також доставити багаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання багажу, а пасажир зобов'язується сплатити встановлену плату за проїзд, а у разі здавання багажу - також за його провезення.(стаття 910 ЦКУ)[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4336] | |||
Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами). | |||
Сторонами договору є перевізник, вантажовідправник (замовник) та одержувач. | |||
Перевізником може виступати юридична особа або підприємець, а відправником і одержувачем – юридичні особи, підприємці, громадяни. | |||
Автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14#n12] | |||
По суті, перевізник - компанія, яка все робить сама. Ця компанія здійснює навантаження товару в свій транспорт, використовує свої холодильники, контейнери, причепи та платформи. Перевізник сам вирішує всі питання, які можуть виникнути в процесі перевезення. Що стосується міжнародних перевезень, то тут, до всього іншого перевізник повинен мати допуск до міжнародних перевезень і відповідати безлічі вимог. | |||
Якщо перевізнику необідно перевезти негабаритний вантаж або такий, що перевищує вагові норми, йому необхідно звернутися за оформленням спеціального дозволу. Їз оформляють в Центрах надання адміністративних послуг, або відділах безпеки дорожнього руху департаментів Патрульної поліції, представництвах Укравтодору. | |||
== Відповідальність за порушення зобов'язання за договорами перевезення == | == Відповідальність за порушення зобов'язання за договорами перевезення == | ||
Якщо умови договору перевезення порушені, то для сторони-порушника настає цивільно-правова відповідальність. | |||
'''Відповідальність за порушення зобов'язання за договорами перевезення регулюються такими нормативно-правовими актами :''' | '''Відповідальність за порушення зобов'язання за договорами перевезення регулюються такими нормативно-правовими актами :''' | ||
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n3044 Цивільним кодексом України], а саме главою 51 "Правові наслідки порушення зобов'язання. Відповідальність за порушення зобов'язання" та главою 64 "Перевезення"; | * [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n3044 Цивільним кодексом України], а саме главою 51 "Правові наслідки порушення зобов'язання. Відповідальність за порушення зобов'язання" та главою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4326 64 "Перевезення"]; | ||
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 Господарським кодексом України], а саме главою 32 "Правове регулювання перевезення вантажів"; | * [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 Господарським кодексом України], а саме главою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#n1997 32 "Правове регулювання перевезення вантажів"]; | ||
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0128-98 Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363]; | * [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0128-98 Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363]; | ||
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14 Законом України "Про автомобільний транспорт"]; | * [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14 Законом України "Про автомобільний транспорт"]; | ||
| Рядок 27: | Рядок 45: | ||
Відповідальність за порушення умов договору перевезення може бути у вигляді [[Поняття та види неустойки|штрафу або пені]]. | Відповідальність за порушення умов договору перевезення може бути у вигляді [[Поняття та види неустойки|штрафу або пені]]. | ||
Варто зазначити, що в деяких договорах передбачається, що винна сторона за порушення зобов'язання має сплатити і штраф, і пеню, однак це суперечить статті 61 [ | Варто зазначити, що в деяких договорах передбачається, що винна сторона за порушення зобов'язання має сплатити і штраф, і пеню, однак це суперечить статті 61 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4371 Конституції України], оскільки штраф і пеня є різновидами одного виду юридичної відповідальності, а згідно з вищевказаною статтею Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. | ||
Таку саму позицію висловлюють і суди, наприклад [https://reyestr.court.gov.ua/Review/53118512 Верховний Суд України у своїй постанові від 21.10.2015 у справі № 6-2003цс]: враховуючи вищевикладене та відповідно до ст. 549 ЦК України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n2793] штраф і пеня є одним видом цивільно-правової відповідальності, а тому їх одночасне застосування за одне й те саме порушення (строків виконання грошових зобов’язань за кредитним договором) свідчить про недотримання положень, закріплених у ст. 61 Конституції України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2061.,%D0%BC%D0%B0%D1%94%20%D1%96%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%B2%D1%96%D0%B4%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80.] щодо заборони подвійної цивільноправової відповідальності за одне й те саме порушення. | |||
Також відповідно до законодавства зі сторони, яка порушила зобов'язання, можуть бути стягнуті збитки, спричинені невиконанням або неналежним виконанням договору. Це може бути упущена вигода або ж відшкодування вартості товару, який зіпсувався або був пошкоджений внаслідок неналежних дій винної сторони. | Також відповідно до законодавства зі сторони, яка порушила зобов'язання, можуть бути стягнуті збитки, спричинені невиконанням або неналежним виконанням договору. Це може бути упущена вигода або ж відшкодування вартості товару, який зіпсувався або був пошкоджений внаслідок неналежних дій винної сторони. | ||
Однак варто пам'ятати, що для стягнення збитків необхідно обґрунтувати їх розмір відповідними документами. Це можуть бути документи, якими підтверджується вартість пошкоджених або зіпсованих товарів, договори на їх перепродаж тощо. | Однак варто пам'ятати, що для стягнення збитків необхідно обґрунтувати їх розмір відповідними документами. Це можуть бути документи, якими підтверджується вартість пошкоджених або зіпсованих товарів, договори на їх перепродаж тощо. | ||
Сторони мають право прописати в договорі відповідальність перевізника і замовника і за інші порушення. При цьому вони можуть зазначити конкретні види і розміри штрафних санкцій (штраф, пеня) і окремо – порядок відшкодування збитків. | |||
'''Підстави притягнення перевізника до відповідальності:''' | '''Підстави притягнення перевізника до відповідальності:''' | ||
*<u>ненадання транспортного засобу для перевезення вантажу.</u> Перевізник зобов'язаний надати транспортний засіб для виконання своїх зобов'язань (частина перша статті 921 [ | *<u>ненадання транспортного засобу для перевезення вантажу.</u> Перевізник зобов'язаний надати транспортний засіб для виконання своїх зобов'язань (частина перша статті 921 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4381 ЦК України]). Якщо ж транспортний засіб надано не було, то перевізник притягатиметься до відповідальності, яку зазначено в договорі. Найчастіше в таких випадках передбачається сплата штрафу і відшкодування збитків за упущену вигоду, та в разі якщо мали перевозитись товари, які швидко псуються, – відшкодовується вартість таких товарів; | ||
* порушення строку перевезення. У такому випадку так само прописується штраф (неустойка) та відшкодування всіх завданих збитків (стаття 923 [ | * порушення строку перевезення. У такому випадку так само прописується штраф (неустойка) та відшкодування всіх завданих збитків (стаття 923 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4388 Цивільного кодексу України], стаття 313 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#n2031 Господарського кодексу України]); | ||
* перевізник відповідає за збереження вантажу з моменту прийняття його до перевезення та до моменту видачі вантажу вантажоодержувачу (стаття 924 [ | * перевізник відповідає за збереження вантажу з моменту прийняття його до перевезення та до моменту видачі вантажу вантажоодержувачу (стаття 924 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4390 Цивільного кодексу України], стаття 314 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#n2036 Господарського кодексу України]). Варто зазначити, що перевізник звільняється від відповідальності в тому випадку, якщо доведе, що втрата, нестача, псування або пошкодження вантажу сталися не з його вини. Пошкодженням вантажу не з вини перевізника вважаються випадки, коли перевізнику попередньо не повідомили про особливості перевезення певного виду вантажу (крихкий вантаж, вантаж, який має перевозитися в закритих контейнерах тощо). Також перевізник звільняється від відповідальності, якщо товар неправильно запакував замовник чи вантажовідправник. | ||
Цивільно-правова відповідальність перевізника настає не лише за договором перевезення вантажу, а й за договором перевезення пасажирів. | |||
Перевізник має сплатити штраф пасажирові за затримку або запізнення транспортного засобу, якщо не доведе, що ці події сталися з непереборної сили або інших обставин, не залежних від нього. У разі відмови пасажира від подорожі через затримку, перевізник повинен повернути провізну плату. Якщо пасажир не може продовжити подорож через запізнення транспортного засобу з пункту пересадки, перевізник зобов'язаний відшкодувати пасажирові завдані збитки (стаття 922 ЦКУ) [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4384] | |||
''Однак варто пам'ятати, що в усіх випадках перевізник також не притягатиметься до відповідальності, якщо буде доведено, що невиконання ним своїх зобов'язань зумовлено [[Форс-мажор|обставинами непереборної сили (форс-мажор)]], які не залежали від волі перевізника.'' | ''Однак варто пам'ятати, що в усіх випадках перевізник також не притягатиметься до відповідальності, якщо буде доведено, що невиконання ним своїх зобов'язань зумовлено [[Форс-мажор|обставинами непереборної сили (форс-мажор)]], які не залежали від волі перевізника.'' | ||
== Порядок притягнення перевізника до відповідальності == | == Порядок притягнення перевізника до відповідальності == | ||
Для того щоб стягнути заборгованість з перевізника, спочатку необхідно надіслати йому претензію про відшкодування завданих збитків, сплату неустойки. У разі відмови перевізника в задоволенні претензії або ж взагалі її ігнорування замовник може звертатись до суду, обґрунтувавши свою позицію відповідними документами: договором перевезення, документами, що підтверджують вартість вантажу, збитки від порушення договору перевізником тощо. | |||
Позов до перевізника може бути пред'явлений відправником вантажу або його одержувачем у разі повної або часткової відмови перевізника задовольнити претензію або неодержання від перевізника відповіді у місячний строк. | |||
До вимог, що випливають із договору перевезення вантажу, пошти, застосовується позовна давність в один рік з моменту, що визначається відповідно до транспортних кодексів (статутів). [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n4393 (стаття 925 Цивільного кодексу України)] | |||
Після набрання рішенням законної сили позивачу видається [[Відкриття виконавчого провадження|виконавчий лист]], який пред'являється до відповідної державної виконавчої служби або ж до приватного виконавця. Часто буває, що виконавці не можуть нічого вдіяти, оскільки на рахунках фірми перевізника відсутні кошти. Аби запобігти таким ситуаціям, необхідно ретельно перевіряти перевізників перед укладенням договору: переглянути державні реєстри щодо наявності судових справ, діючих виконавчих проваджень, перевірити інформацію щодо розміру статутного фонду, дізнатись інформацію про засновників. | Після набрання рішенням законної сили позивачу видається [[Відкриття виконавчого провадження|виконавчий лист]], який пред'являється до відповідної державної виконавчої служби або ж до приватного виконавця. Часто буває, що виконавці не можуть нічого вдіяти, оскільки на рахунках фірми перевізника відсутні кошти. Аби запобігти таким ситуаціям, необхідно ретельно перевіряти перевізників перед укладенням договору: переглянути державні реєстри щодо наявності судових справ, діючих виконавчих проваджень, перевірити інформацію щодо розміру статутного фонду, дізнатись інформацію про засновників. | ||
== Штрафні санкції при перевантаженні вантажного автомобіля == | |||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14#n794 Ст. 60 «ЗУ про автомобільний транспорт»] передбачена сума штрафу, яка залежить від того, наскільки вага вища за норму: | |||
* від 5 до 10% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 гривень; | |||
* від 10 до 20% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень; | |||
* від 20 до 30% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 гривень; | |||
* понад 30% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 51000 гривень. | |||
Зміни законодавства торкнулися і можливих відмов на вимогу пройти габаритно-ваговий контроль. . Ухилення або відмова від проходження габаритно-вагового контролю, відповідно до статті 132<sup>1</sup> КУпАП [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20132%2D1,IX%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2029.06.2021%7D] , тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 51 000 гривень. Також у разі відмови співробітники Укртрансбезпеки наділені повноваженнями супроводити вантажний автомобіль до найближчого пункту вагового контролю. Після прибуття на якому транспорту буде заборонено подальший рух. | |||
Неплатнику штрафів може бути заборонено в'їзд та виїзд із країни. | |||
== Особи, які несуть відповідальність за порушення правил перевезення == | |||
В абзаці 3 частини 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14#n794 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»], '''суб`єктом відповідальності за встановлене правопорушення є саме автомобільний перевізник'''. | |||
'''(!!!)''' Відповідальність за порушення вимог законодавства сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів застосовується саме до перевізників. | |||
За визначеннями, наведеними у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14#n12 статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»], '''автомобільний перевізник''' - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка. | |||
Автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2344-14#n430 стаття 33 Закону України «Про автомобільний транспорт»]). | |||
Таким чином, суб`єктом відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт, в тому числі за перевищення допустимої ширини транспортного засобу при перевезенні вантажу із значним перевищенням, є автомобільний перевізник, який здійснює за власний кошт перевезення вантажів. | |||
Тому відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів '''несе саме перевізник, а не власник транспортних засобів''' у випадку, коли власник не використовує транспортний засіб, а лише володіє майновими правами на транспортний засіб. | |||
Отже, автомобільний перевізник притягується до адміністративно-господарської відповідальності у разі допущення порушень визначених діючим законодавством, але з першу Укртрансбезпека повинна встановити належного суб`єкта відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт та визначити вид порушення з посиланням на конкретні приписи та норми, а у разі незгоди перевізник може оскаржити постанову Укртрансбезпеки в судовому порядку. | |||
== Порядок стягнення штрафу == | |||
Виявлений та зафіксований уповноваженими співробітниками факт перевантаження автомобіля є підставою для складання відповідного протоколу. Протокол та інші матеріали адміністративної справи надсилаються до судових органів для остаточного рішення. | |||
Важливим моментом є те, що подібна категорія порушень може виявлятися та фіксуватися в автоматичному режимі за допомогою спеціальних технічних засобів. Таким чином, фіксація на фото та відео зйомці також дозволить притягти порушника до відповідальності. При цьому штраф у такому разі прийде до законного власника автомобіля. | |||
== '''Хто здійснює притягнення до відповідальності ''' == | |||
Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), який затверджений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1567-2006-%D0%BF#Text постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. № 1567] передбачено, що у разі виявлення в ході рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу порушення, справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. | |||
У разі виявлення вчиненого іноземним перевізником порушення посадова особа складає відповідний акт та приймає постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу, а інформацію про виявлені порушення та адміністративно-господарський штраф надсилає центральному органові виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи. | |||
Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника. | |||
Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності). | |||
У разі неявки уповноваженої особи автомобільного перевізника справа про порушення розглядається без її участі. | |||
За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1567-2006-%D0%BF#n137 додатком 5]. | |||
Адміністративно-господарський штраф повинен бути перерахований автомобільним перевізником на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів, про що повідомляється територіальний орган Укртрансбезпеки, посадовою особою якого винесено відповідну постанову. | |||
Копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі автомобільного перевізника під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням. | |||
У разі оскарження постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів стягнення сплачується не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання повідомлення про залишення скарги без задоволення. | |||
== Див. також == | == Див. також == | ||