Компенсація витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб

Нормативна база

• Закон України "Про правовий режим воєнного стану"
• Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні»
• Постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 року № 333 "Про затвердження Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб"

З 1 березня 2025 року компенсація на кожну окрему внутрішньо переміщену особу не призначається (не виплачується) або її виплата припиняється, якщо: установлено факт родинних зв’язків між особами, які надали для розміщення житло, та внутрішньо переміщеною особою/особами, які були розміщені ними в житловому приміщенні; установлено факт перебування за кордоном внутрішньо переміщеної особи більше ніж 30 календарних днів підряд на дату проведення перевірки права на отримання компенсації; Пенсійним фондом України отримано від Нацсоцслужби інформацію про непроживання понад місяць внутрішньо переміщених осіб, у житловому приміщенні, за адресою якого надається компенсація; за результатами перевірки встановлено факт наведення у заяві або повідомленні недостовірної інформації. Починаючи з 01 березня 2025 року компенсація призначається на шість місяців за новими зверненнями щодо розміщення внутрішньо переміщених осіб, за яких вперше виплачуватиметься  компенсація. Виплата компенсації на другий шестимісячний період продовжується Пенсійним фондом України автоматично після перевірки відповідного права таких внутрішньо переміщених осіб на надання компенсації за них. З 01 березня 2025 року під час розгляду нових звернень за призначенням компенсації компенсація не призначається, якщо протягом 3-х місяців перед зверненням установлено, що внутрішньо переміщеною особою здійснено купівлю, одержано безоплатно чи придбано на пільгових умовах через органи соціального захисту населення/одержані через благодійні організації, у тому числі за рахунок міжнародної грошової допомоги, кімнату в будинку, кімнату в гуртожитку, квартиру (будинок) (крім житла, розташованого на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, зазначених у переліку територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, якщо купівля була здійснена до дати включення до переліку територій активних бойових дій, можливих бойових дій або тимчасової окупації, або житла, яке зруйновано), іншого нерухомого майна. Якщо внутрішньо переміщена особа, розміщена в житловому приміщенні, втратила право на отримання компенсації за її розміщення, компенсація призначається або продовжує надаватися на інших внутрішньо переміщених осіб, які розміщені у житловому приміщенні, які мають право на її  отримання. Особам, які мали право на отримання компенсації і включені до списків, поданих Мінінфраструктури до Пенсійного фонду України, виплата компенсації із січня 2025 р. продовжується автоматично (без додаткового звернення) після перевірки Пенсійним фондом України актуальності поданої інформації. Наступна перевірка права на отримання компенсації особам, які мали право на отримання компенсації проводиться органами Пенсійного фонду України автоматично кожні шість місяців починаючи з 1 липня 2025 року.

Загальні положення

Механізм компенсації витрат, що пов'язані з безоплатним тимчасовим розміщенням (перебуванням) внутрішньо переміщених осіб визначений Порядком компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 року № 333 (далі – Порядок).

Компенсація надається за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО):

1. які перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, інформація про які є складовою частиною переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією і не мають власного житлового приміщення загальною площею більше ніж 13,65 кв. метра на кожну особу із складу домогосподарства, розташованого на території, не включеній до переліку територій;
2. в яких житло незалежно від розміру загальної площі знищено або пошкоджено (до ступеня, непридатного для проживання) і відомості про яке внесено до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або щодо такого приміщення наявні акт комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, та/або звіт з технічного обстеження.

Компенсація не надається особам за розміщення ВПО, які одержують субсидію на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення (частини житлового приміщення) відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення (частини житлового приміщення) та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2024 року № 1225.

Хто має право на компенсацію

Відповідно до пункту 4 Порядку компенсація надається фізичним особам - громадянам України, які є власниками житла або їх представниками і безоплатно розміщують у своїх житлових приміщеннях ВПО крім осіб, з якими вони пов’язані родинними відносинами першого ступеня споріднення (батьки, чоловік або дружина, діти, зокрема усиновлені), для покриття витрат, пов’язаних з безоплатним розміщенням ВПО.

Важливо! Компенсація надається за умови відсутності заборгованості власника жилого приміщення за житлово-комунальні послуги. Факт відсутності заборгованості за житлово-комунальні послуги особа, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, підтверджує своїм підписом, що проставляється у особи, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, про отримання компенсації витрат (додаток 2 Порядку).

Алгоритм надання компенсації

Особи, які виявили бажання розмістити у своїх житлових приміщеннях внутрішньо переміщених осіб:

♦ вносять відомості щодо таких приміщень, доступних для безоплатного розміщення у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, до вебресурсу “Прихисток”

♦ або до органу Пенсійного фонду України.

Наявність відомостей про житлові приміщення у зазначеному переліку не є обов’язковою умовою отримання компенсації особами, які розмістили внутрішньо переміщених осіб.

З 1 березня 2025 р. особа, що розмістила ВПО та хоче вперше звернутись за призначенням компенсації, подає  разом з уповноваженими представниками ВПО в місяці розміщення внутрішньо переміщених осіб до органу Пенсійного фонду України:

1. повідомлення за формою згідно з додатком 1 (далі - повідомлення)
2. та заяву за формою згідно з додатком 2 (далі - заява).

Повідомлення та заяву можна подати:

• у паперовій формі – у такому випадку особа, яка розмістила ВПО, подає разом з уповноваженим представником розміщених ВПО інформацію згідно з додатками 1 та 2 про себе та кожну з розміщених осіб із пред’явленням оригіналів підтвердних документів;
• в електронній формі - через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України з накладеними кваліфікованими електронними підписами або удосконаленими електронними підписами, що базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або підтверджені іншими засобами електронної ідентифікації, які дають змогу встановити особу. До таких повідомлення та заяви додаються електронні копії (фотокопії або сканкопії) документів, що підтверджують подану інформацію, передбачену додатками 1 та 2.

Орган Пенсійного фонду України має право запитувати та отримувати від уповноваженого представника розміщених внутрішньо переміщених осіб та особи, яка розмістила внутрішньо переміщених осіб, свідоцтва про народження, про державну реєстрацію шлюбу або про розірвання шлюбу.

Для призначення компенсації починаючи із січня 2025 р. під час звернення до органів Пенсійного фонду України в березні 2025 р. у довідках про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб має бути зазначена адреса житлового приміщення тимчасового проживання, за якою призначається компенсація, а сама довідка видана не пізніше січня 2025 року.

Повідомлення та заява розглядаються органом Пенсійного фонду України протягом 5 робочих днів з дня, що настає за днем надходження таких повідомлення та заяви та доданих електронних копій документів.

Про прийняте рішення орган Пенсійного фонду України протягом 3 календарних днів з дня його прийняття інформує особу, яка розмістила ВПО, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв’язку, зазначених у заяві.

Зверніть увагу! Орган Пенсійного фонду України самостійно вибирає форму повідомлення (паперову чи електронну (за наявності адреси електронної пошти) та спосіб повідомлення (особиста бесіда, поштовий зв’язок, смс-повідомлення, електронні засоби зв’язку, електронна пошта (за наявності електронної пошти), веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України).

У період воєнного стану в Україні органи Пенсійного фонду України можуть повідомляти особі, яка розмістила ВПО, про прийняте рішення в телефонному режимі з внесенням відповідного запису до окремого журналу реєстрації інформування заявників, у якому зазначається:

1. номер рішення органу Пенсійного фонду України;
2. номери телефонів особи, яка розмістила внутрішньо переміщених осіб;
3. прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи, яка розмістила внутрішньо переміщених осіб;
4. прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) службової особи, яка здійснювала інформування;
5. дата і час телефонного дзвінка.

У такому ж порядку орган Пенсійного фонду України інформує про припинення виплати компенсації протягом трьох календарних днів з дня прийняття відповідного рішення.

Розрахунок розміру компенсації

Сума компенсації розраховується органами Пенсійного фонду України щомісяця і становить 450 гривень  за кожну людину в місяць (пункт 16 Порядку).

Компенсація виплачується шляхом перерахування Пенсійним фондом України коштів  на поточний рахунок, відкритий  в уповноваженому банку  за зазначеними у заяві банківськими реквізитами.

Обов’язки осіб, які розмістили ВПО

Особи, які  розмістили у період починаючи із січня 2025 р. ВПО або яким перевстановлено право на отримання компенсації починаючи із січня, зобов’язані інформувати орган Пенсійного фонду України про виникнення обставин, які можуть вплинути на право подальшого отримання компенсації або встановлений розмір виплат, у встановлені строки, а про факти настання умов для припинення виплат, які стали їм відомі, - протягом 10 робочих днів з дати виникнення таких обставин.

Особи, які розмістили ВПО, також зобов’язані в день припинення розміщення ВПО або зміни їх кількості подати повідомлення згідно з додатком 1 до Порядку разом з інформацією про зміну переліку осіб, розміщених у житловому приміщенні, із зазначенням можливості у подальшому розміщувати внутрішньо переміщених осіб у такому приміщенні.

Особа, яка розмістила ВПО, зобов’язана щомісяця спрямовувати кошти виплаченої компенсації на оплату спожитих розміщеними в її житловому приміщенні внутрішньо переміщеними особами житлово-комунальних послуг (пункти 18,19 Порядку).

Контроль за призначенням і виплатою компенсації

Контроль за правильністю призначення і виплати компенсації здійснюють Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Територіальні органи Нацсоцслужби на вимогу Пенсійного фонду України та в порядку, визначеному Мінсоцполітики, перевіряють достовірність наведених у повідомленні або заяві відомостей шляхом:

- відвідування місць розміщення внутрішньо переміщених осіб, зокрема з метою перевірки факту розміщення таких осіб,

- ідентифікації осіб шляхом пред’явлення ними паспорта громадянина України, свідоцтва про народження малолітньої дитини, посвідки на постійне проживання (зокрема електронне відображення інформації, що міститься у таких документах), довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або електронної довідки, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи, перевірки факту безоплатного розміщення таких осіб, кількості розміщених осіб та умов їх проживання.

Перевірка проводиться вибірково з метою встановлення фактів відповідності зазначених даних.

Недопуск посадових осіб Нацсоцслужби до перевірки є підставою зупинення виплати компенсації.

За результатом такої перевірки посадові особи територіальних органів Нацсоцслужби складають акт перевірки у довільній формі. Інформація про результати таких перевірок надсилається до органів Пенсійного фонду України.

Якщо за результатами перевірки встановлено, що внутрішньо переміщена особа не проживає за заявленим місцем, нарахування компенсації на таку особу припиняється з наступного місяця.

Орган Пенсійного фонду України протягом трьох календарних днів з дня надходження інформації від Нацсоцслужби інформує особу, яка розмістила ВПО, про припинення нарахування на відсутню внутрішньо переміщену особу (пункт 11 Порядку).

Корисні посилання

• «Прихисток» — сервіс пошуку безкоштовного житла для українських біженців і вимушено переміщених осіб в Україні та за кордоном
• Особливості отримання субсидії на оренду житла для внутрішньо переміщених осіб

Консультацію оновлено за підтримки проєкту Ради Європи "Сприяння розробці житлових рішень для осіб, постраждалих від війни в Україні"