Виконання рішень Європейського суду з прав людини: відмінності між версіями
Немає опису редагування Мітка: редагування коду 2017 |
|||
(Не показані 9 проміжних версій 3 користувачів) | |||
Рядок 5: | Рядок 5: | ||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"] | * [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"] | ||
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1404-19 Закон України "Про виконавче провадження"] | * [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1404-19 Закон України "Про виконавче провадження"] | ||
* [ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/784-2006-%D0%BF#Text Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/784-2006-%D0%BF#Text суду з прав людини" ,] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/703-2015-%D0%BF ,] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/703-2015-%D0%BF | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/703-2015-%D0%BF#Text Деякі питання виконання рішень судів, що гарантовані державою, а також рішень Європейського суду з прав людини,затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 703] | ||
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0489-12 Інструкція з примусового виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція)] | * [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0489-12 Інструкція з організації примусового виконання рішень , затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція)] | ||
== Загальна інформація == | == Загальна інформація == | ||
Порядок виконання рішень ЄСПЛ регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3477-15#Text Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19#Text Законом України «Про виконавче провадження»], іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені Законом. | Порядок виконання рішень ЄСПЛ регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3477-15#Text Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19#Text Законом України «Про виконавче провадження»], іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені Законом. | ||
Рядок 15: | Рядок 14: | ||
'''Зверніть увагу!''' Європейський суд з прав людини, на відміну від національних судів, не видає виконавчих листів, і особа не зобов’язана ні самостійно пред’являти рішення до виконання, ні будь-яким чином стимулювати таке виконання. Держава зобов’язана сама виконати рішення Суду на користь особи, звільнити її від такого обов’язку може лише письмова відмова особи отримати присуджену за рішенням суму. | '''Зверніть увагу!''' Європейський суд з прав людини, на відміну від національних судів, не видає виконавчих листів, і особа не зобов’язана ні самостійно пред’являти рішення до виконання, ні будь-яким чином стимулювати таке виконання. Держава зобов’язана сама виконати рішення Суду на користь особи, звільнити її від такого обов’язку може лише письмова відмова особи отримати присуджену за рішенням суму. | ||
== Органи, що здійснюють виконання рішень ЄСПЛ == | == Органи, що здійснюють виконання рішень ЄСПЛ == | ||
♦ Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/784-2006-п Положення про Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року № 784], представництво України в ЄСПЛ під час розгляду справ про порушення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції], координація виконання його рішень, а також інформування Комітету міністрів Ради Європи про хід виконання рішень ЄСПЛ покладається [https://minjust.gov.ua/m/sekretariat-upovnovajenogo-u-spravah-evropeyskogo-sudu-z-prav-lyudini <u>Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини (далі - Уповноважений)</u>]. | ♦ Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/784-2006-п Положення про Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року № 784], представництво України в ЄСПЛ під час розгляду справ про порушення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції], координація виконання його рішень, а також інформування Комітету міністрів Ради Європи про хід виконання рішень ЄСПЛ покладається [https://minjust.gov.ua/m/sekretariat-upovnovajenogo-u-spravah-evropeyskogo-sudu-z-prav-lyudini <u>Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини (далі - Уповноважений)</u>]. | ||
♦ | ♦ виконання рішень ЄСПЛ покладено на Комітет міністрів Ради Європи, повноваженням якого є здійснення контролю за виконанням рішень ЄСПЛ | ||
♦ Особливе місце в системі суб’єктів виконання рішень ЄСПЛ займає <u>Державне казначейство України</u>, оскільки відповідно до частини другої статті 6 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1404-19 Закону України "Про виконавче провадження"] рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються виконуються [https://www.treasury.gov.ua/ua#territorial-bodies органами, що здійснюють казначейське обслуговування] бюджетних коштів.. | ♦ Особливе місце в системі суб’єктів виконання рішень ЄСПЛ займає <u>Державне казначейство України</u>, оскільки відповідно до частини другої статті 6 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1404-19 Закону України "Про виконавче провадження"] рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються виконуються [https://www.treasury.gov.ua/ua#territorial-bodies органами, що здійснюють казначейське обслуговування] бюджетних коштів.. | ||
== Доступ до рішення ЄСПЛ == | == Доступ до рішення ЄСПЛ == | ||
Протягом '''десяти днів''' від дня одержання повідомлення про набуття рішенням статусу остаточного Уповноважений готує та надсилає для опублікування в <u>[http://ukurier.gov.ua/uk/ газеті "Урядовий кур'єр"]</u> стислий виклад рішення українською мовою, який включає в себе: | Протягом '''десяти днів''' від дня одержання повідомлення про набуття рішенням статусу остаточного Уповноважений готує та надсилає для опублікування в <u>[http://ukurier.gov.ua/uk/ газеті "Урядовий кур'єр"]</u> стислий виклад рішення українською мовою, який включає в себе: | ||
Рядок 34: | Рядок 31: | ||
Протягом '''десяти днів''' від дня одержання повідомлення про набуття рішенням статусу остаточного Уповноважений надсилає стислий виклад рішення стягувачеві, [http://www.ombudsman.gov.ua/ Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини], всім державним органам, посадовим особам та іншим суб'єктам, безпосередньо причетним до справи, за якою постановлено рішення. | Протягом '''десяти днів''' від дня одержання повідомлення про набуття рішенням статусу остаточного Уповноважений надсилає стислий виклад рішення стягувачеві, [http://www.ombudsman.gov.ua/ Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини], всім державним органам, посадовим особам та іншим суб'єктам, безпосередньо причетним до справи, за якою постановлено рішення. | ||
== Виконання рішень щодо виплати відшкодування == | == Виконання рішень щодо виплати відшкодування == | ||
=== Остаточність рішення ЄСПЛ === | === Остаточність рішення ЄСПЛ === | ||
Рішення суду набуває статусу остаточного '''через три місяці''' з дня винесення за умови, що сторони <u>не звернулися з клопотанням</u> про перегляд рішення Великою палатою ЄСПЛ, або <u>в день відхилення такого клопотання</u> палатою з п’яти суддів (стаття 44 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції]). | Рішення суду набуває статусу остаточного '''через три місяці''' з дня винесення за умови, що сторони <u>не звернулися з клопотанням</u> про перегляд рішення Великою палатою ЄСПЛ, або <u>в день відхилення такого клопотання</u> палатою з п’яти суддів (стаття 44 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції]). | ||
Рядок 42: | Рядок 37: | ||
У разі, якщо клопотання було задоволене, рішення набуває чинності у день винесення рішення по суті Великою палатою. Сторони можуть повідомити суд про відсутність наміру клопотати про перегляд рішення, тоді рішення набуде чинності в день надходження останнього повідомлення. | У разі, якщо клопотання було задоволене, рішення набуває чинності у день винесення рішення по суті Великою палатою. Сторони можуть повідомити суд про відсутність наміру клопотати про перегляд рішення, тоді рішення набуде чинності в день надходження останнього повідомлення. | ||
[[Файл:Схема виконання рішення ЄСПЛ.jpg|міні|Схема виконання рішення ЄСПЛ (<nowiki>https://radako.com.ua/news/oglyad-zmi-iespl-ta-vikonannya-sudovih-rishen</nowiki>)]] | [[Файл:Схема виконання рішення ЄСПЛ.jpg|міні|Схема виконання рішення ЄСПЛ (<nowiki>https://radako.com.ua/news/oglyad-zmi-iespl-ta-vikonannya-sudovih-rishen</nowiki>)]] | ||
=== Відкриття виконавчого провадження === | === Відкриття виконавчого провадження === | ||
Протягом '''десяти днів''' від дня отримання повідомлення ЄСПЛ про набуття рішенням статусу остаточного Уповноважений: | Відповідно до ст. 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3477-15#Text ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"] Протягом '''десяти днів''' від дня отримання повідомлення ЄСПЛ про набуття рішенням статусу остаточного Уповноважений: | ||
→ надсилає стягувачеві повідомлення з роз'ясненням його права подати до державної виконавчої служби заяву про виплату відшкодування, в якій мають бути зазначені реквізити банківського рахунка для перерахування коштів; | → надсилає стягувачеві повідомлення з роз'ясненням його права подати до державної виконавчої служби заяву про виплату відшкодування, в якій мають бути зазначені реквізити банківського рахунка для перерахування коштів; | ||
Рядок 54: | Рядок 48: | ||
Державна виконавча служба упродовж '''десяти днів''' з дня надходження документів <u>відкриває виконавче провадження (</u>стаття 7 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | Державна виконавча служба упродовж '''десяти днів''' з дня надходження документів <u>відкриває виконавче провадження (</u>стаття 7 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | ||
== Перелік необхідних документів == | == Перелік необхідних документів == | ||
=== Для фізичних осіб === | |||
'' | '''''Заява в якій зазначається:''''' | ||
Заява в якій зазначається: | |||
* прізвище, ім’я та по-батькові; | * прізвище, ім’я та по-батькові; | ||
* ідентифікаційний номер; | * ідентифікаційний номер; | ||
Рядок 65: | Рядок 56: | ||
* контактні телефони; | * контактні телефони; | ||
* номер та дата рішення ЄСПЛ. | * номер та дата рішення ЄСПЛ. | ||
До заяви додається: | '''''До заяви додається: ''''' | ||
# копія довідки банківської установи, в якому відкрито рахунок стягувача, де обов’язково має бути зазначено повне найменування банківської установи, транзитний рахунок банку, особистий рахунок стягувача, код ЄДРПОУ банку, МФО банку; | # копія довідки банківської установи, в якому відкрито рахунок стягувача, де обов’язково має бути зазначено повне найменування банківської установи, транзитний рахунок банку, особистий рахунок стягувача, код ЄДРПОУ банку, МФО банку; | ||
# копія довідки про присвоєння стягувачеві ідентифікаційного номеру; | # копія довідки про присвоєння стягувачеві ідентифікаційного номеру; | ||
Рядок 71: | Рядок 62: | ||
У разі смерті стягувача, спадкоємець має надати нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують право на спадщину, а також всі вищевказані документи, які вимагаються для перерахування присуджених коштів. | У разі смерті стягувача, спадкоємець має надати нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують право на спадщину, а також всі вищевказані документи, які вимагаються для перерахування присуджених коштів. | ||
=== Для юридичних осіб === | === Для юридичних осіб === | ||
Заява на офіційному бланку про виплату відшкодування за підписом його керівника в якій зазначається: | '''''Заява на офіційному бланку про виплату відшкодування за підписом його керівника в якій зазначається:''''' | ||
* повне найменування стягувача; | * повне найменування стягувача; | ||
* код ЄДРПОУ стягувача; | * код ЄДРПОУ стягувача; | ||
Рядок 77: | Рядок 68: | ||
* контактні телефони відповідальної особи; | * контактні телефони відповідальної особи; | ||
* номер та дата рішення ЄСПЛ. | * номер та дата рішення ЄСПЛ. | ||
До заяви додається: | '''''До заяви додається: ''''' | ||
# копія довідки банківської установи, в якому відкрито рахунок стягувача, де обов’язково має бути зазначено повне найменування банківської установи, рахунок стягувача, МФО банку, код ЄДРПОУ банку; | # копія довідки банківської установи, в якому відкрито рахунок стягувача, де обов’язково має бути зазначено повне найменування банківської установи, рахунок стягувача, МФО банку, код ЄДРПОУ банку; | ||
# копія довідки/виписки про присвоєння стягувачеві коду ЄДРПОУ. | # копія довідки/виписки про присвоєння стягувачеві коду ЄДРПОУ. | ||
== Виплата відшкодування == | == Виплата відшкодування == | ||
Виплата стягувачеві відшкодування має бути здійснена у '''тримісячний строк''' з моменту набуття рішенням статусу остаточного або у строк, передбачений у рішенні (стаття 8 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | Виплата стягувачеві відшкодування має бути здійснена у '''тримісячний строк''' з моменту набуття рішенням статусу остаточного або у строк, передбачений у рішенні (стаття 8 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | ||
Рядок 91: | Рядок 80: | ||
Підтвердження списання відшкодування, отримане від Державного казначейства України та підтвердження виконання всіх вимог є длядержавної виконавчої служби <u>підставою для закінчення виконавчого провадження</u>. | Підтвердження списання відшкодування, отримане від Державного казначейства України та підтвердження виконання всіх вимог є длядержавної виконавчої служби <u>підставою для закінчення виконавчого провадження</u>. | ||
Державна виконавча служби '''протягом трьох днів''' надсилає Уповноваженому постанову про закінчення виконавчого провадження та підтвердження списання коштів. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3477-15#Text:~:text=5.%20%20%20%D0%9F%D1%96%D0%B4%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%20%20%D1%81%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F,%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%96%D0%BD%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D1%87%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F. ч.5 ст.8 Закону] | |||
У випадку порушення строку виконання рішення ЄСПЛ Державна виконавча служба повідомляє про причини такої затримки Секретаріат. | У випадку порушення строку виконання рішення ЄСПЛ Державна виконавча служба повідомляє про причини такої затримки Секретаріат. | ||
Рядок 98: | Рядок 87: | ||
* по-перше, заходи індивідуального характеру на користь заявника, аби припинити незаконну ситуацію і відшкодувати її наслідки. | * по-перше, заходи індивідуального характеру на користь заявника, аби припинити незаконну ситуацію і відшкодувати її наслідки. | ||
* по-друге, заходи загального характеру, щоб запобігти подальшим порушенням подібного типу. | * по-друге, заходи загального характеру, щоб запобігти подальшим порушенням подібного типу. | ||
== Заходи індивідуального характеру == | == Заходи індивідуального характеру == | ||
''''' З метою забезпечення відновлення порушених прав стягувача, крім виплати відшкодування, вживаються додаткові заходи індивідуального характеру:''''' | |||
* відновлення настільки, наскільки це можливо, попереднього юридичного стану, який стягувач мав до порушення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції] | * відновлення настільки, наскільки це можливо, попереднього юридичного стану, який стягувач мав до порушення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції] | ||
# повторного розгляду справи судом, включаючи відновлення провадження у справі; | # повторного розгляду справи судом, включаючи відновлення провадження у справі; | ||
Рядок 106: | Рядок 94: | ||
* інші заходи, передбачені у рішенні. | * інші заходи, передбачені у рішенні. | ||
Для цього Уповноважений надсилає стягувачу повідомлення з роз'ясненням його права порушити провадження про перегляд справи та/або про його право на відновлення провадження відповідно до чинного законодавства (стаття 11 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | Для цього Уповноважений надсилає стягувачу повідомлення з роз'ясненням його права порушити провадження про перегляд справи та/або про його право на відновлення провадження відповідно до чинного законодавства (стаття 11 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | ||
== Заходи загального характеру == | |||
== Заходи загального характеру == | |||
<u>Заходи загального характеру</u> – це заходи, передбачені рішенням ЄСПЛ, спрямовані на усунення можливості аналогічного порушення щодо інших осіб (виправлення порушеного права). | <u>Заходи загального характеру</u> – це заходи, передбачені рішенням ЄСПЛ, спрямовані на усунення можливості аналогічного порушення щодо інших осіб (виправлення порушеного права). | ||
''''' Заходами загального характеру є заходи, спрямовані на усунення зазначеної в рішенні системної проблеми та її першопричини, зокрема: ''''' | |||
* внесення змін до чинного законодавства та практики його застосування; | * внесення змін до чинного законодавства та практики його застосування; | ||
* внесення змін до адміністративної практики; | * внесення змін до адміністративної практики; | ||
* забезпечення юридичної експертизи законопроектів; | * забезпечення юридичної експертизи законопроектів; | ||
* забезпечення професійної підготовки з питань вивчення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції] та практики суду прокурорів, адвокатів, працівників правоохоронних органів, працівників імміграційних служб, інших категорій працівників, професійна діяльність яких пов'язана із правозастосуванням, а також з триманням людей в умовах позбавлення свободи; | * забезпечення професійної підготовки з питань вивчення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції] та практики суду прокурорів, адвокатів, працівників правоохоронних органів, працівників імміграційних служб, інших категорій працівників, професійна діяльність яких пов'язана із правозастосуванням, а також з триманням людей в умовах позбавлення свободи; | ||
* інші заходи, які визначаються - за умови нагляду з боку Комітету міністрів Ради Європи - державою-відповідачем відповідно до рішення з метою забезпечення усунення недоліків системного характеру, припинення спричинених цими недоліками порушень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції] та забезпечення максимального відшкодування наслідків цих порушень (стаття 13 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | * інші заходи, які визначаються - за умови нагляду з боку Комітету міністрів Ради Європи - державою-відповідачем відповідно до рішення з метою забезпечення усунення недоліків системного характеру, припинення спричинених цими недоліками порушень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004 Конвенції] та забезпечення максимального відшкодування наслідків цих порушень (стаття 13 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3477-15 Закону]). | ||
== Контроль за виконанням рішення Європейського суду з прав людини == | == Контроль за виконанням рішення Європейського суду з прав людини == | ||
<u>Остаточне рішення Суду передається Комітету міністрів Ради Європи</u>, який здійснює нагляд за його виконанням, головним чином шляхом розгляду стану виконання відповідних рішень Суду, які стоять на його порядку денному, на чотирьох регулярних засіданнях на рік. <u>Комітет міністрів закриває</u> розгляд справи шляхом остаточної резолюції, якщо він переконається, що рішення Суду було виконане державою-відповідачем. У деяких справах можуть також виноситися тимчасові резолюції. | <u>Остаточне рішення Суду передається Комітету міністрів Ради Європи</u>, який здійснює нагляд за його виконанням, головним чином шляхом розгляду стану виконання відповідних рішень Суду, які стоять на його порядку денному, на чотирьох регулярних засіданнях на рік. <u>Комітет міністрів закриває</u> розгляд справи шляхом остаточної резолюції, якщо він переконається, що рішення Суду було виконане державою-відповідачем. У деяких справах можуть також виноситися тимчасові резолюції. | ||
Рядок 130: | Рядок 112: | ||
Якщо Суд встановлює порушення статті 46 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ЄКПЛ], він передає справу Комітету міністрів з метою визначення заходів, яких необхідно вжити. Якщо Суд не встановлює порушення, він передає справу Комітету міністрів, який приймає рішення про закриття розгляду справи. | Якщо Суд встановлює порушення статті 46 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text ЄКПЛ], він передає справу Комітету міністрів з метою визначення заходів, яких необхідно вжити. Якщо Суд не встановлює порушення, він передає справу Комітету міністрів, який приймає рішення про закриття розгляду справи. | ||
У випадку, якщо заявник вважає, що винесене на його користь рішення ЄСПЛ не виконується чи не виконується належним чином (в повному обсязі), йому слід звертатися з відповідною скаргою на це не до ЄСПЛ, а саме до Комітету міністрів Ради Європи, повноваженням якого є здійснення контролю за виконанням рішень ЄСПЛ. | У випадку, якщо заявник вважає, що винесене на його користь рішення ЄСПЛ не виконується чи не виконується належним чином (в повному обсязі), йому слід звертатися з відповідною скаргою на це не до ЄСПЛ, а саме до Комітету міністрів Ради Європи, повноваженням якого є здійснення контролю за виконанням рішень ЄСПЛ. | ||
== Див. також == | == Див. також == | ||
* [[Порядок звернення до Європейського суду з прав людини]] | * [[Порядок звернення до Європейського суду з прав людини]] | ||
* [[Стягнення компенсації за пошкоджене/зруйноване майно внаслідок | * [[Стягнення компенсації за пошкоджене/зруйноване майно внаслідок збройного конфлікту]] | ||
[[Категорія:Виконання судових рішень]] | [[Категорія:Виконання судових рішень]] | ||
[[Категорія:Міністерства]] | [[Категорія:Міністерства]] | ||
[[Категорія:Виконавче провадження]] | [[Категорія:Виконавче провадження]] |