Надзвичайний стан та надзвичайна ситуація: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
|||
| (Не показано 3 проміжні версії 2 користувачів) | |||
| Рядок 4: | Рядок 4: | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/368-2004-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 368 "Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/368-2004-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 368 "Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями"] | ||
== Загальні поняття == | == Загальні поняття == | ||
'''Надзвичайна ситуація''' - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності (пункт 24 | '''Надзвичайна ситуація''' - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності (пункт 24 ч[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n53 астини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України] (далі - КЦЗУ). | ||
'''Надзвичайний стан''' - це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до цього Закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14 стаття 1 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану"] | '''Надзвичайний стан''' - це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до цього Закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#n8 стаття 1 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану")]. | ||
'''Види надзвичайних ситуацій залежно від характеру походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України:''' | '''Види надзвичайних ситуацій залежно від характеру походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України:''' | ||
| Рядок 30: | Рядок 30: | ||
* до прибуття аварійно-рятувальних підрозділів вживати заходів для рятування населення і майна; | * до прибуття аварійно-рятувальних підрозділів вживати заходів для рятування населення і майна; | ||
* дотримуватися режимів захисту від епідемії, радіації тощо. | * дотримуватися режимів захисту від епідемії, радіації тощо. | ||
Однак введення на території України надзвичайного стану | Однак, введення на території України надзвичайного стану запроваджує такі обмежувальні заходи для громадян та бізнесу, як: | ||
* встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан; | * встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан; | ||
* обмеження руху транспорту та їх огляд; | * обмеження руху транспорту та їх огляд; | ||
| Рядок 39: | Рядок 39: | ||
'''<u>Детальніше див.:</u>''' [[Умови введення надзвичайного стану]] | '''<u>Детальніше див.:</u>''' [[Умови введення надзвичайного стану]] | ||
Зважаючи на те, що вірус COVID-19 є надзвичайною ситуацією природного характеру, | Зважаючи на те, що вірус COVID-19 є надзвичайною ситуацією природного характеру, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#n92 статті 17 Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану»], можуть вводитися додаткові обмежувальні заходи, а саме: | ||
* запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності; | * запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності; | ||
* усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі неналежного виконання своїх обов'язків, керівників державних підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить нормалізація обстановки в районі надзвичайного стану, та покладення тимчасового виконання обов'язків зазначених керівників на інших осіб; | * усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі неналежного виконання своїх обов'язків, керівників державних підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить нормалізація обстановки в районі надзвичайного стану, та покладення тимчасового виконання обов'язків зазначених керівників на інших осіб; | ||
| Рядок 55: | Рядок 55: | ||
'''Надзвичайний стан:''' вводиться, щоб фактично протистояти загрозі існуванню держави чи її громадян, у критичній ситуації. | '''Надзвичайний стан:''' вводиться, щоб фактично протистояти загрозі існуванню держави чи її громадян, у критичній ситуації. | ||
== Відшкодування збитків, завданих під час введення надзвичайного стану == | |||
Особам, які втратили житло у зв’язку з обставинами, пов’язаними з дією надзвичайного стану, в тому числі з проведенням робіт по їх відверненню або ліквідації, відповідно до закону надаються жилі приміщення. Особам, які постраждали від надзвичайних ситуацій, в тому числі при проведенні аварійно-рятувальних робіт, відшкодовуються заподіяні матеріальні збитки та надається інша необхідна допомога на умовах і в порядку, встановленому законом. | |||
Юридичним особам, майно і ресурси яких використовувалися для відвернення або ліквідації ситуацій, що стали причиною введення надзвичайного стану, відшкодовується їх повна вартість у встановленому законом порядку. | |||
Якщо майно, що було примусово відчужене у юридичних і фізичних осіб, після скасування правового режиму надзвичайного стану збереглося, колишній власник або уповноважена ним особа має право вимагати повернення такого майна у судовому порядку або вимагати надання йому взамін іншого майна, якщо це можливо ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#n144 стаття 25 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану"]). | |||
== Гарантії трудових прав громадян в умовах надзвичайного стану == | |||
Особам, тимчасово переведеним на роботу, не обумовлену трудовим договором, а також залученим до робіт по ліквідації надзвичайних ситуацій у випадках, передбачених цим Законом, гарантується оплата праці відповідно до чинного законодавства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#n149 стаття 26 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану"]). | |||
== Правосуддя в умовах надзвичайного стану == | |||
Правосуддя на території, де введено надзвичайний стан, здійснюється лише судами, створеними відповідно до Конституції України. | |||
Введення будь-яких скорочених або прискорених форм судочинства забороняється ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#n163 стаття 31 Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану"]). | |||
== Відшкодування матеріальних збитків та надання допомоги постраждалим внаслідок надзвичайної ситуації == | |||
'''Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок надзвичайної ситуації включають:''' | |||
1) надання (виплату) матеріальної допомоги (компенсації); | |||
2) забезпечення житлом; | |||
3) надання медичної та психологічної допомоги; | |||
4) надання гуманітарної допомоги; | |||
5) надання інших видів допомоги. | |||
3. Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим здійснюються за рахунок: | |||
1) коштів державного та місцевих бюджетів; | |||
2) коштів суб’єктів господарювання або фізичних осіб, винних у виникненні надзвичайних ситуацій; | |||
3) коштів за договорами добровільного страхування, укладеними відповідно до законодавства про страхування; | |||
4) добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян; | |||
5) інших не заборонених законодавством джерел. | |||
4. Надання невідкладної допомоги постраждалим може здійснюватися за рахунок коштів резервних фондів державного та місцевих бюджетів відповідно до рівня надзвичайної ситуації, а також матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. | |||
Відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок надзвичайних ситуацій здійснюється у порядку, визначеному законом. | |||
'''Забезпечення житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання шляхом:''' | |||
1) надання житлових приміщень з фонду житла для тимчасового проживання; | |||
2) позачергового надання житла, збудованого за замовленням місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання; | |||
3) будівництва житлових будинків для постраждалих; | |||
4) закупівлі квартир або житлових будинків. | |||
2. Будівництво або закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих, які проживали в будинках державного або комунального житлового фонду, здійснюється за рахунок державних коштів, виділених на зазначені цілі, з урахуванням площі жилих (нежилих) приміщень та кількості кімнат, якими володів постраждалий. | |||
3. Будівництво або закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих, які проживали у приватному житловому фонді, здійснюється за рахунок державних коштів, які виділяються на зазначені цілі, за вирахуванням коштів, отриманих постраждалим за страхування будинку, якщо будинок був застрахований. | |||
4. Постраждалі, які проживали у приватному житловому фонді, мають право на власне будівництво житлового будинку на умовах фінансування, зазначених у частині третій цієї статті, з одержанням для цього земельних ділянок. | |||
5. Придбання шляхом централізованої закупівлі житлового будинку чи квартири для постраждалого здійснюється за бажанням одержувача. | |||
6. Закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих може здійснюватися у населеному пункті, де він проживав, або за їх згодою у будь-якому населеному пункті України. | |||
7. Якщо будівництво або закупівля квартири (житлового будинку) для постраждалих здійснюється місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання, грошова компенсація за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок) не виплачується. | |||
8. Постраждалі, яким виплачено грошову компенсацію за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок), житлом за рахунок держави не забезпечуються. | |||
9. Забезпечення житлом постраждалого або виплата грошової компенсації за рахунок держави здійснюється за умови добровільної передачі постраждалим зруйнованого або пошкодженого внаслідок надзвичайної ситуації житла місцевим державним адміністраціям або органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання. | |||
10. Розмір грошової компенсації за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок) визначається за показниками опосередкованої вартості спорудження житла у регіонах України відповідно до місцезнаходження такого майна. | |||
'''Надання медичної та психологічної допомоги''' | |||
1. Постраждалі під час надзвичайних ситуацій мають право на надання їм безоплатної медичної допомоги. | |||
2. Постраждалі, а також особи, які залучалися до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, за висновками медико-соціальних експертних комісій забезпечуються психологічною реабілітацією. | |||
3. Неповнолітні особи, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, забезпечуються психологічною реабілітацією у санаторно-курортних закладах, при яких утворено центри медико-психологічної реабілітації. | |||
4. Постраждалі, а також особи, які залучалися до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, мають право на отримання безоплатної психологічної допомоги ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n1140 статті 84-87 Кодексу цивільного захисту України]). | |||
[[Категорія:Адміністративне право]] | [[Категорія:Адміністративне право]] | ||
