Відкрита інформація: відмінності між версіями

* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-97 Рішення Конституційного Суду України від 23.06.1997 № 2-зп у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення підпункту 2 пункту 3 розділу IV Закону України «Про Конституційний Суд України» стосовно правових актів органів Верховної Ради України (справа про акти органів Верховної Ради України)]

* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v0010760-16 Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 № 10 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації»]

== Інформація: поняття, види ==

[[Файл:Інформація.jpg|міні]]

Таким чином, за режимом інформація буває:

* '''з обмеженим доступом''':

# [[Конфіденційна інформація|конфіденційна]] (у т.ч. інформація про [[Захист персональних даних|фізичних]] та юридичних осіб (ст.7 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"]));

#  службова (внутрішньовідомча службова кореспонденція, інформація, зібрана у процесі оперативно-розшукової, контрольно-розвідувальної діяльності, у сфері оборони країни (ст. 6,9 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"]));

#  таємна (ст. 8 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"]).<br />

* нотаріальна таємниця,<br />

* комп’ютерна інформація з обмеженим доступом. <br />

Таким чином, у ст. 1 '''встановлено презумпцію відкритості публічної інформації'''. Іншими словами, "відкрито все, що не заборонено". А випадки обмеження чи закриття вказані у законі.<br />

== Як отримати відкриту інформацію? ==

Шляхів існує багато. Найпоширенішими є:

* бази даних тощо

.<br />

==Випадки, коли забороняється обмежувати доступ до інформації ==

[[Файл:Відкрита інформація 3.jpg|міні]]

Так, заборонено обмежувати доступ до такої публічної інформації:

# Інформація, яка підлягає оприлюдненню.

# Інформація, що становить суспільний інтерес.

Більш детально види інформації, яка не підлягає обмеженню в доступі, наведені у п. 7 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v0010760-16 Постанови Пленуму ВАСУ № 10 від 29 вересня 2016 року].

До таких категорій, зокрема, належать:

* інформація про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту; про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці людей; про стан здоров'я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення; про факти порушення прав і свобод людини, включаючи інформацію, що міститься в архівних документах колишніх радянських органів державної безпеки, пов'язаних з політичними репресіями, Голодомором 1932-1933 років в Україні та іншими злочинами, вчиненими представниками комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, про факти порушення прав і свобод людини і громадянина; про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб (частина четверта статті 21 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2657-12/ed20110106 Закону України "Про інформацію"]);

* інформація про розміри, види благодійної та іншої допомоги, що надається фізичним та юридичним особам чи одержується від них особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або державними органами, органами місцевого самоврядування; розміри, види оплати праці, матеріальної допомоги та будь-яких інших виплат з бюджету особам, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також одержані цими особами за правочинами, які підлягають обов'язковій державній реєстрації, а також подарунки, які регулюються [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 Законом України "Про запобігання корупції"] (частина друга статті 60 Закону України "Про запобігання корупції");

* щодо використання бюджетних коштів юридичним особами, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим; пов'язаної з виконанням особами делегованих повноважень суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг; щодо умов постачання суб'єктами господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, товарів, послуг та цін на них; якою володіють суб'єкти господарювання і яка становить суспільний інтерес (суспільно необхідна інформація), зокрема, інформація про стан довкілля; якість харчових продуктів і предметів побуту; аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров'ю та безпеці громадян (частина перша статті 7, частини перша, друга статті 13 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону № 2939-VI]);

* персональні дані, що стосуються здійснення особою, яка займає посаду, пов'язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень (частина друга статті 5 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2297-17 Закону № 2297-VI]).

За загальним правилом не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою статті 6 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону № 2939-VI], вказану інформацію може бути обмежено в доступі, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину (частина п'ята стаття 6 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону № 2939-VI]).

Не можуть бути віднесені до службової інформації відомості, які підлягають оприлюдненню згідно зі статтею 15 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону № 2939-VI], у тому числі відомості, що містяться у не віднесених до державної[[Розголошення державної таємниці та втрата документів, що містять державну таємницю |таємниці]] нормативно-правових документах, створених суб'єктом владних повноважень, зокрема у посадових інструкціях, яким властиві усі ознаки нормативно-правового акта і які встановлюють загальні правила поведінки, застосовуються неодноразово та після реалізації не вичерпують свою дію (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-97 Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 року № 2-зп]).<br />

=== Інформація про розпорядження бюджетними коштами ===

Частиною п’ятою статті 6 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"] передбачено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі:

* місцезнаходження об’єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об’єкт).

[[Порядок подання е-декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування|Декларації]] зазначених вище осіб включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством з питань запобігання корупції.

При цьому доступ до Реєстру забезпечено «шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання».

=== Інформація, яка підлягає оприлюдненню ===

[[Файл:Відкрита інформація.jpg|міні]] <br />

Окрему увагу варто звернути на відкритість інформації, що міститься у нормативно-правових актах, адже без доведення до відома населення положень цих актів, неможливо гарантувати їх виконання, а також здійснювати громадський контроль за виконанням. Сюди ми відносимо не тільки уже прийняті акти, а й їх проекти. 

Не можуть бути віднесені до службової інформації відомості, які підлягають оприлюдненню згідно зі статтею 15 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"], у тому числі відомості, що містяться у не віднесених до державної таємниці нормативно-правових документах, створених суб’єктом владних повноважень, зокрема у посадових інструкціях, яким властиві усі ознаки нормативно-правового акта і які встановлюють загальні правила поведінки, застосовуються неодноразово та після реалізації не вичерпують свою дію (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-97 Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 року № 2-зп]).

=== Інформація, що становить суспільний інтерес ===

# про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту;

# про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації,  що сталися або можуть статися і  загрожують безпеці людей;

# щодо  діяльності  державних  та  комунальних  унітарних підприємств,  господарських  товариств, у статутному капіталі яких більше   50   відсотків   акцій   (часток)  належать  державі  або територіальній  громаді,  а  також  господарських  товариств, 50 і більше  відсотків  акцій  (часток)  яких  належать  господарському товариству,  частка  держави  або  територіальної  громади в якому становить  100 відсотків, що підлягають обов’язковому оприлюдненню відповідно до закону;

# інші  відомості,  доступ  до  яких  не  може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України,  згода  на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

== Корисні посилання ==

[[Категорія: Цивільне право]]

[[Категорія: Адміністративне право]]