Моніторинг земель: призначення та завдання: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Мітка: редагування коду 2017 |
Мітка: редагування коду 2017 |
||
| (Не показані 67 проміжних версій 3 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15#Text Закон України "Про охорону земель"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 № 661 "Про затвердження Положення про моніторинг земель"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0383-04#Text Наказ Міністерства аграрної політики України від 26.02.2004 № 51 "Про затвердження Положення про моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення"] | ||
== Визначення поняття моніторинг земель == | == Визначення поняття моніторинг земель == | ||
Моніторинг земель є складовою частиною державної системи моніторингу довкілля. | Моніторинг земель є складовою частиною державної системи моніторингу довкілля. | ||
'''Моніторинг земель - це система спостереження за станом земель з метою своєчасного виявлення змін, їх оцінки, відвернення та ліквідації наслідків негативних процесів''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14# | '''Моніторинг земель - це система спостереження за станом земель з метою своєчасного виявлення змін, їх оцінки, відвернення та ліквідації наслідків негативних процесів''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14/conv#n1781:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20191.%20%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D1%83%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C стаття 191 Земельного кодексу України]). | ||
''Основними завданнями моніторингу земель є'' прогноз еколого-економічних наслідків деградації земельних ділянок з метою запобігання або усунення дії негативних процесів. | |||
== Суб'єкти ведення моніторингу земель == | |||
Ведення моніторингу земель здійснює '''Держгеокадастр '''(на локальному та регіональному рівні моніторинг земель проводять територіальні органи Держгеокадастру, на національному рівні - Держгеокадастр) за участю '''Міндовкілля, Мінагрополітики''' (зокрема моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення), '''Національної академії аграрних наук та Державного космічного агентства України '''([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text:~:text=%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%96%D0%B2%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8F%D1%85%20%D1%81%D1%96%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D0%9C%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BD%D0%BE%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F. пункт 1], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text:~:text=%D0%9D%D0%B0%20%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83%20%D1%82%D0%B0%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83%20%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8F%D1%82%D1%8C%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%20%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%2C%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83%20%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BD%D1%96%20%2D%20%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80 пункт 4] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text:~:text=%D0%92%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D1%83%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%20%D0%B7%D0%B4%D1%96%D0%B9%D1%81%D0%BD%D1%8E%D1%94%20%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%20%D0%B7%D0%B0%20%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8E%20%D0%9C%D1%96%D0%BD%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D1%96%D0%BB%D0%BB%D1%8F%2C%20%D0%9C%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8%2C%20%D0%9D%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B5%D0%BC%D1%96%D1%97%20%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BD%D0%B0%D1%83%D0%BA%20%D1%82%D0%B0%20%D0%94%D0%9A%D0%90. пункт 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 № 661 "Про затвердження Положення про моніторинг земель"]). | |||
== Об'єкти моніторингу == | |||
'''Об’єктом моніторингу''' є всі землі незалежно від форми власності на них, у тому числі ґрунти (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, перелоги, землі тимчасової консервації). | |||
=== Моніторинг ґрунтів === | |||
'' | |||
Складовою частиною моніторингу земель є''' моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення'''.'' | |||
Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення '''проводиться Мінагрополітики''' відповідно до затвердженого ним положення та включає: | |||
* | * агрохімічне обстеження ґрунтів (обов'язкове суцільне обстеження сільськогосподарських угідь з метою державного контролю за зміною показників родючості і забруднення ґрунтів); | ||
* стану | * контроль змін якісного стану ґрунтів (рівень забруднення, оптимальний вміст поживних речовин, фізико-хімічні властивості тощо); | ||
* | * [[Агрохімічна паспортизація земель сільськогосподарського призначення|агрохімічну паспортизацію земельних ділянок]] (агрохімічна паспортизація орних земель проводиться раз у 5 років, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень - через кожні 5-10 років. | ||
Суцільне ґрунтове обстеження проводиться через кожні 20 років. | |||
== Порядок проведення моніторингу == | |||
<u>'''Проведення моніторингу земель здійснюється у такому порядку:'''</u> | <u>'''Проведення моніторингу земель здійснюється у такому порядку:'''</u> | ||
''' | * '''виконання систематичних спостережень за станом земель, виконання спеціальних зйомок і обстеження земель'''; | ||
''Спостереження за станом земель поділяються на'': | |||
-базові (вихідні, що фіксують стан об’єкта спостережень на момент початку ведення моніторингу земель); | |||
-періодичні (проводяться через рік і більше); | |||
-оперативні (фіксують поточні зміни). | |||
* ''' | * '''виявлення змін у стані земель та негативних факторів, вплив яких потребує здійснення контролю'''; | ||
* '''проведення оцінки''': | |||
''' | |||
- процесів, пов’язаних із змінами родючості ґрунтів (розвиток водної і вітрової ерозії, втрата гумусу, погіршення структури ґрунту, заболочення і засолення), заростання сільськогосподарських угідь, забруднення земель пестицидами, важкими металами, радіонуклідами та іншими токсичними речовинами; | |||
-стану берегових ліній річок, морів, озер, водосховищ, гідротехнічних споруд; | |||
- процесів, пов’язаних з утворенням ярів, селевими потоками, землетрусами та іншими явищами; | |||
- стану земель у межах населених пунктів, територій, зайнятих нафтогазодобувними об’єктами, очисними спорудами, гноєсховищами, складами пально-мастильних матеріалів, добрив, стоянками автотранспорту, захороненням токсичних промислових відходів і радіоактивних матеріалів, а також іншими промисловими об’єктами. | |||
* '''прогноз, запобігання впливу негативних процесів'''. | |||
== Види моніторингу земель == | |||
Залежно від цілей спостережень та охоплення територій моніторинг земель може бути ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14/conv#n1781:~:text=%D0%97%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%20%D1%86%D1%96%D0%BB%D0%B5%D0%B9%2C%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%8C%20%D1%96%20%D0%BE%D1%85%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B9%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%20%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%20%D0%B1%D1%83%D1%82%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC%2C%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D1%96%20%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC. стаття 191 Земельного кодексу України],[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15/conv#n404:~:text=%D0%97%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%20%D1%86%D1%96%D0%BB%D0%B5%D0%B9%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%8C%20%D1%82%D0%B0%20%D0%BE%D1%85%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B9%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%20%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%20%D0%B1%D1%83%D1%82%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC%2C%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D1%96%20%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BC. стаття 54 Закону України "Про охорону земель"] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text:~:text=2.%20%D0%97%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D1%96%D0%B4,%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%88%D0%B0%D1%84%D1%82%D0%BD%D0%BE%2D%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%96%D0%B2. пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 № 661 "Про затвердження Положення про моніторинг земель"]): | |||
''' | * '''національний''' – поширюється на всі землі у межах території України. | ||
* | Для ведення моніторингу земель на національному рівні на всій території України створюється мережа дослідних земельних ділянок та ділянок з еталонними ґрунтами з метою проведення на них необхідних спостережень, вимірювань та обстежень екологічного стану земель, зміни показників корисних властивостей ґрунтів під впливом господарської та інших видів діяльності. | ||
* '''регіональний''' – поширюється на території, що характеризуються єдністю фізико-географічних, екологічних та економічних умов; | |||
* '''локальний''' – поширюється на окремі земельні ділянки та окремі частини (елементарних структурах) ландшафтно-екологічних комплексів. | |||
== Використання результатів моніторингу == | |||
Інформація про результати моніторингу, одержана під час спостережень за станом земель, узагальнюється за районами, містами, областями, Автономній Республіці Крим, а також за окремими природними комплексами і передається у пункти збору автоматизованої інформаційної системи територіальних органів Держгеокадастру. | Інформація про результати моніторингу, одержана під час спостережень за станом земель, узагальнюється за районами, містами, областями, Автономній Республіці Крим, а також за окремими природними комплексами і передається у пункти збору автоматизованої інформаційної системи територіальних органів Держгеокадастру. | ||
За результатами оцінки стану земель складаються звіти, прогнози та рекомендації, що подаються місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та Держгеокадастру для вжиття заходів до запобігання і ліквідації наслідків негативних процесів. | |||
'''Результати моніторингу ґрунтів використовуються:''' | |||
* в процесі регулювання правових основ земельних відносин; | |||
* при проведенні економічної та грошової (нормативної та експертної) оцінки земель; | |||
* визначенні розмірів плати за землю; | |||
* плануванні заходів щодо відтворення родючості ґрунтів та підвищення урожайності сільськогосподарських культур; | |||
* коригуванні агротехнологій; | |||
* проведенні еколого-агрохімічного районування (зонування) території; | |||
* визначенні зон виробництва сільськогосподарської продукції для виготовлення продуктів для дитячого та дієтичного харчування; | |||
* розробленні рекомендацій щодо раціонального та екологічно безпечного застосування агрохімікатів. | |||
[[Категорія:Аграрне право]] | [[Категорія:Аграрне право]] | ||
[[Категорія:Екологічне право]] | [[Категорія:Екологічне право]] | ||
[[Категорія:Земельне право]] | [[Категорія:Земельне право]] | ||
[[Категорія:Охорона земель]] | [[Категорія:Охорона земель]] | ||
