Правовий статус земель оздоровчого призначення: відмінності між версіями

Немає опису редагування
 
(Не показано 4 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
==Нормативна база==
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2026-14#Text Закон України «Про курорти»]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452-2001-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 452 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження спеціальних методик щодо економічного обґрунтування проектів розвитку курортів та економічної оцінки їх природних лікувальних ресурсів»]
== Поняття та цільове призначення земель оздоровчого призначення ==
== Поняття та цільове призначення земель оздоровчого призначення ==
Визначення поняття '''''«курорт»''''' міститься в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2026-14#Text статті 1 Закону України «Про курорти»], відповідно до якої це '''''освоєна природна територія на землях оздоровчого призначення, що має природні лікувальні ресурси, необхідні для їх експлуатації будівлі та споруди з об'єктами інфраструктури, використовується з метою лікування, медичної реабілітації, профілактики захворювань та для рекреації і підлягає особливій охороні.'''''
Визначення поняття '''''«курорт»''''' міститься в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2026-14#Text статті 1 Закону України «Про курорти»], відповідно до якої це '''''освоєна природна територія на землях оздоровчого призначення, що має природні лікувальні ресурси, необхідні для їх експлуатації, будівлі та споруди з об'єктами інфраструктури, використовується з метою лікування, медичної реабілітації, профілактики захворювань та для рекреації і підлягає особливій охороні.'''''


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статті 48 Земельного кодексу України] на землях оздоровчого призначення забороняється діяльність, яка суперечить їх цільовому призначенню або може негативно вплинути на природні лікувальні властивості цих земель. На зазначених територіях встановлюються округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статті 48 Земельного кодексу України], на землях оздоровчого призначення забороняється діяльність, яка суперечить їх цільовому призначенню або може негативно вплинути на природні лікувальні властивості цих земель. На зазначених територіях встановлюються округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони.


'''''Спільною ознакою''''' лікувально-оздоровчої місцевості та курортів є <u>наявність на них природних лікувальних ресурсів, що офіційно визнані придатними для лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань.</u>
'''''Спільною ознакою''''' лікувально-оздоровчої місцевості та курортів є <u>наявність на них природних лікувальних ресурсів, що офіційно визнані придатними для лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань.</u>
Рядок 11: Рядок 16:
З метою збереження природних властивостей наявних лікувальних ресурсів, запобігання забрудненню, пошкодженню та передчасному виснаженню цих ресурсів в межах курорту встановлюється округ санітарної (гірничо-санітарної) охорони. Такими округами є ''територія земної поверхні, зовнішній контур якої збігається з межею курорту.''
З метою збереження природних властивостей наявних лікувальних ресурсів, запобігання забрудненню, пошкодженню та передчасному виснаженню цих ресурсів в межах курорту встановлюється округ санітарної (гірничо-санітарної) охорони. Такими округами є ''територія земної поверхні, зовнішній контур якої збігається з межею курорту.''


'''''Округи санітарної охорони поділяється на три зони:'''''
'''<u>Округи санітарної охорони поділяється на три зони:</u>'''
* перша зона ('''''зона суворого режиму''''') яка охоплює місця виходу на поверхню мінеральних вод, території, на яких розташовані родовища лікувальних грязей, мінеральні озера, лимани, вода яких використовується для лікування, пляжі, а також прибережну смугу моря і прилеглу до пляжів територію шириною не менш як 100 метрів;
* ''перша зона'' ('''зона суворого режиму''') яка охоплює місця виходу на поверхню мінеральних вод, території, на яких розташовані родовища лікувальних грязей, мінеральні озера, лимани, вода яких використовується для лікування, пляжі, а також прибережну смугу моря і прилеглу до пляжів територію шириною не менш як 100 метрів;
* друга зона ('''''зона обмежень''''') яка охоплює: територію, з якої відбувається стік поверхневих і грунтових вод до місця виходу на поверхню мінеральних вод або до родовища лікувальних грязей, до мінеральних озер та лиманів, місць неглибокої циркуляції мінеральних та прісних вод, які формують мінеральні джерела; природні та штучні сховища мінеральних вод і лікувальних грязей; територію, на якій знаходяться санаторно-курортні заклади та заклади відпочинку і яка призначена для будівництва таких закладів; парки, ліси та інші зелені насадження, використання яких без дотримання вимог природоохоронного законодавства та правил, передбачених для округу санітарної охорони курорту, може призвести до погіршення природних і лікувальних факторів курорту;
* ''друга зона'' ('''зона обмежень''') яка охоплює: територію, з якої відбувається стік поверхневих і грунтових вод до місця виходу на поверхню мінеральних вод або до родовища лікувальних грязей, до мінеральних озер та лиманів, місць неглибокої циркуляції мінеральних та прісних вод, які формують мінеральні джерела; природні та штучні сховища мінеральних вод і лікувальних грязей; територію, на якій знаходяться санаторно-курортні заклади та заклади відпочинку і яка призначена для будівництва таких закладів; парки, ліси та інші зелені насадження, використання яких без дотримання вимог природоохоронного законодавства та правил, передбачених для округу санітарної охорони курорту, може призвести до погіршення природних і лікувальних факторів курорту;
* третя зона ('''''зона спостережень''''') охоплює всю сферу формування і споживання гідромінеральних ресурсів, лісові насадження навколо курорту, а також території, господарське використання яких без дотримання встановлених для округу санітарної охорони курорту правил може несприятливо впливати на гідрогеологічний режим родовищ мінеральних вод і лікувальних грязей, ландшафтно-кліматичні умови курорту, на його природні та лікувальні фактори.
* ''третя зона'' ('''зона спостережень''') охоплює всю сферу формування і споживання гідромінеральних ресурсів, лісові насадження навколо курорту, а також території, господарське використання яких без дотримання встановлених для округу санітарної охорони курорту правил може несприятливо впливати на гідрогеологічний режим родовищ мінеральних вод і лікувальних грязей, ландшафтно-кліматичні умови курорту, на його природні та лікувальні фактори.
Встановлення меж зон санітарної охорони здійснюється в порядку розроблення проектів землеустрою. Земельні ділянки курортів використовуються у порядку, визначеному проектом організації використання території та генеральним планом забудови курорту.
Встановлення меж зон санітарної охорони здійснюється в порядку розроблення проектів землеустрою. Земельні ділянки курортів використовуються у порядку, визначеному проектом організації використання території та генеральним планом забудови курорту.
Підставою для прийняття рішення про оголошення природної території курортною є наявність на ній природних лікувальних ресурсів, необхідної інфраструктури для їх експлуатації та організації лікування людей.
Підставою для прийняття рішення про оголошення природної території курортною є наявність на ній природних лікувальних ресурсів, необхідної інфраструктури для їх експлуатації та організації лікування людей.


Рядок 29: Рядок 35:


<u>Межі округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів</u> '''''місцевого значення''''' затверджуються відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами одночасно з прийняттям рішення про оголошення природних територій курортними територіями місцевого значення.
<u>Межі округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів</u> '''''місцевого значення''''' затверджуються відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами одночасно з прийняттям рішення про оголошення природних територій курортними територіями місцевого значення.
<u>Режими округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів</u> '''''державного значення''''' затверджуються Кабінетом Міністрів України, а курортів '''''місцевого значення''''' - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до зон округів санітарної охорони.


== Створення та розвиток курортів ==
== Створення та розвиток курортів ==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2026-14#Text Законом України «Про курорти»] передбачено особливий порядок створення курорту (статті 7 – 11).  
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2026-14#Text Законом України «Про курорти»] передбачено особливий порядок створення курорту (статті 7 – 11).  


'''''Така процедура складається з декількох стадій, починаючи з подання клопотання, його розгляду, погодження, експертизи та завершуючи прийняттям рішення про оголошення природних територій курортними територіями'''''.  
'''Така процедура складається з декількох стадій, починаючи з подання клопотання, його розгляду, погодження, експертизи та завершуючи прийняттям рішення про оголошення природних територій курортними територіями'''.  


Так, рішення про оголошення природних територій курортними територіями державного значення приймає Верховна Рада України за поданням Кабінету Міністрів України.
Так, рішення про оголошення природних територій курортними територіями державного значення приймає Верховна Рада України за поданням Кабінету Міністрів України.
Рядок 43: Рядок 47:
Надання земельних ділянок для створення або розширення курорту здійснюється у порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельним кодексом України], на підставі розроблення техніко-економічних обґрунтувань використання землі та проектів відведення земельних ділянок з урахуванням затверджених округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони, схем медичного зонування.
Надання земельних ділянок для створення або розширення курорту здійснюється у порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельним кодексом України], на підставі розроблення техніко-економічних обґрунтувань використання землі та проектів відведення земельних ділянок з урахуванням затверджених округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони, схем медичного зонування.


Земельні ділянки курортів використовуються у порядку, визначеному проектом організації використання території та генеральним планом забудови курорту, з дотриманням вимог щодо зон округів санітарної охорони.  
'''Земельні ділянки курортів використовуються у порядку, визначеному проектом організації використання території та генеральним планом забудови курорту, з дотриманням вимог щодо зон округів санітарної охорони.'''
Забудова курортів здійснюється відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку генеральних планів курортів, іншої містобудівної документації. На курортах забороняється будівництво нових розширення діючих промислових підприємств та інших об’єктів, не пов’язаних безпосередньо із задоволенням потреб відпочиваючих і місцевого населення, потреб курортного та житлового будівництва, або таких, що можуть негативно впливати на природні лікувальні фактори.
 
Забудова курортів здійснюється відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку генеральних планів курортів, іншої містобудівної документації. На курортах '''<u>забороняється</u>''' будівництво нових розширення діючих промислових підприємств та інших об’єктів, не пов’язаних безпосередньо із задоволенням потреб відпочиваючих і місцевого населення, потреб курортного та житлового будівництва, або таких, що можуть негативно впливати на природні лікувальні фактори.


<u>Економічне обґрунтування проектів розвитку курортів та економічної оцінки їх природних лікувальних ресурсів включають:</u>  
<u>Економічне обґрунтування проектів розвитку курортів та економічної оцінки їх природних лікувальних ресурсів включають:</u>  
Рядок 57: Рядок 62:


== Право власності на землі курортів ==
== Право власності на землі курортів ==
Оскільки курорти віднесені до земель оздоровчого призначення, у відповідності до положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статті 49 Земельного кодексу України] таки землі можуть перебувати у '''''державній, комунальній та приватній власності.'''''
Оскільки курорти віднесені до земель оздоровчого призначення, у відповідності до положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статті 49 Земельного кодексу України] таки землі можуть перебувати у '''державній, комунальній''' та '''приватній власності.'''


'''''Водночас, відповідно до статей [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text 83-84 Земельного кодексу України] не можуть передаватись у приватну власність землі оздоровчого призначення, що мають особливу оздоровчу цінність.'''''
'''''Водночас, відповідно до статей [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text 83-84 Земельного кодексу України] не можуть передаватись у приватну власність землі оздоровчого призначення, що мають особливу оздоровчу цінність.'''''
[[Категорія:Охорона земель]]
[[Категорія:Земельне право]]
[[Категорія:Органи місцевого самоврядування]]