Контроль у сфері благоустрою населених пунктів. Інспекції з благоустрою. Громадські інспектори. Відповідальність: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
м Natalia.zaitseva перейменував сторінку з [[Контроль у сфері благоустрою населених пунктів. Інспекції з благоустрою. Громадські інспектори. Відпо... |
Немає опису редагування |
||
| (Не показані 7 проміжних версій 3 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативно-правова база == | == Нормативно-правова база == | ||
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»] | # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»] | ||
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування»] | |||
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] | # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] | ||
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закон України "Про адміністративну процедуру"] | ||
# | # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 № 310,] | ||
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0220-07#Text Положення про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів, затверджене наказом Міністерства будівництва, архітектури | # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0220-07#Text Положення про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів, затверджене наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 16.01.2007 N 7] | ||
== Контроль у сфері благоустрою населених пунктів == | == Контроль у сфері благоустрою населених пунктів == | ||
<br> | <br> | ||
Контроль у сфері благоустрою | '''Контроль у сфері благоустрою''' Контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту] та інших нормативно-правових актів<br> | ||
<br> | '''''Державний контроль''''' за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями. Порядок здійснення державного контролю у сфері благоустрою населених пунктів визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Законом України «Про благоустрій населених пунктів»] та іншими законодавчими актами.<br> | ||
Державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями. | '''''Самоврядний контроль''''' у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. | ||
<br> | |||
Самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. | Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту], в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів. | ||
Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням | |||
Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом: | Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом: | ||
1) проведення перевірок території; | 1) проведення перевірок території; | ||
2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; | 2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; | ||
3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; | 3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; | ||
4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту]. | |||
Громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється громадськими інспекторами благоустрою населених пунктів згідно з | |||
<br> | Положення про інспекцію з благоустрою населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною або міською радою на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1517-23#Text Типового положення про інспекцію з благоустрою населеного пункту] ,затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 04.07.2023 №565 | ||
'''''Громадський контроль''''' у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється громадськими інспекторами благоустрою населених пунктів згідно з Положенням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0220-07#Text], яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. | |||
Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері благоустрою населених пунктів регулюються Законом України "Про адміністративну процедуру"[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text] з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. | |||
== Інспекції з благоустрою == | |||
Інспекція з благоустрою населеного пункту (далі - Інспекція) може утворюватися сільськими, селищними, міськими радами. | |||
Основними завданнями Інспекції є здійснення контролю за станом благоустрою населеного пункту та виконанням правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій. | |||
Інспекція відповідно до покладених на неї завдань: | |||
* проводить перевірки території населеного пункту щодо стану їх благоустрою; | |||
* здійснює складання протоколів про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів; | |||
* забезпечує подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об’єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населеного пункту; | |||
* вживає заходів щодо зупинення робіт, які проводяться самовільно і порушують стан благоустрою населеного пункту; | |||
* сприяє забезпеченню чистоти і порядку в населеному пункті; | |||
* бере участь в обговоренні проєктів благоустрою територій населеного пункту, іншої технічної документації з питань благоустрою і вносить відповідні пропозиції на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; | |||
* вносить пропозиції щодо розвитку та поліпшення стану благоустрою територій населеного пункту, удосконалення правил благоустрою території населеного пункту; | |||
* бере участь та безпосередньо розглядає звернення підприємств, установ, організацій і громадян з питань, що відносяться до компетенції Інспекції; | |||
* бере участь у координації діяльності та навчанні громадських інспекторів з благоустрою; | |||
* вживає заходів щодо запобігання порушень законодавства в сфері благоустрою населених пунктів; | |||
* інформує відповідні сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи про результати планових та позапланових перевірок; | |||
* здійснює інші повноваження відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n380 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]. | |||
Інспекція має право: | |||
* одержувати у встановленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи і матеріали для виконання покладених на неї завдань; | |||
* залучати в установленому порядку громадських інспекторів з благоустрою населених пунктів, фахівців підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до її компетенції; | |||
* брати участь у межах своєї компетенції у роботі комісій, що утворюються відповідними сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами; | |||
* надавати інформацію органам державного контролю відповідно до законодавства; | |||
* скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції, проводити семінари і навчання з метою підвищення кваліфікації працівників. | |||
Призначення на посади та звільнення з посад працівників Інспекції здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»]. Інспекція має круглу печатку із своїм найменуванням, бланк, утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.<br> | |||
== Громадські інспектори == | |||
Громадські інспектори благоустрою населених пунктів: | Громадські інспектори благоустрою населених пунктів: | ||
1) беруть участь у проведенні спільно з працівниками органів державного контролю рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів; | 1) беруть участь у проведенні спільно з працівниками органів державного контролю рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів; | ||
2) проводять перевірки і складають протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів і подають їх органам державного контролю у цій сфері та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності; | 2) проводять перевірки і складають протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів і подають їх органам державного контролю у цій сфері та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності; | ||
3) надають допомогу органам державного контролю у сфері благоустрою населених пунктів у діяльності щодо запобігання порушенням законодавства про благоустрій населених пунктів; | 3) надають допомогу органам державного контролю у сфері благоустрою населених пунктів у діяльності щодо запобігання порушенням законодавства про благоустрій населених пунктів; | ||
4) здійснюють інші повноваження відповідно до закону. | 4) здійснюють інші повноваження відповідно до закону. | ||
Результати громадського контролю за станом благоустрою територій підлягають оприлюдненню на зборах мешканців відповідної території та розгляду органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному законодавством. | Результати громадського контролю за станом благоустрою територій підлягають оприлюдненню на зборах мешканців відповідної території та розгляду органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному законодавством.<br> | ||
<br> | |||
== Відповідальність за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів == | == Відповідальність за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів == | ||
До відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у: | |||
До відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів | |||
1) порушенні встановлених норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів; | 1) порушенні встановлених норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів; | ||
2) проектуванні об'єктів благоустрою населених пунктів з порушенням затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації та державних будівельних норм; | 2) проектуванні об'єктів благоустрою населених пунктів з порушенням затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації та державних будівельних норм; | ||
3) порушенні встановлених законодавством екологічних, санітарно-гігієнічних вимог та санітарних норм під час проектування, розміщення, будівництва та експлуатації об'єктів благоустрою; | 3) порушенні встановлених законодавством екологічних, санітарно-гігієнічних вимог та санітарних норм під час проектування, розміщення, будівництва та експлуатації об'єктів благоустрою; | ||
4) порушенні правил благоустрою територій населених пунктів; | 4) порушенні правил благоустрою територій населених пунктів; | ||
5) порушенні режиму використання і охорони територій та об'єктів рекреаційного призначення; | 5) порушенні режиму використання і охорони територій та об'єктів рекреаційного призначення; | ||
6) самовільному зайнятті території (частини території) об'єкта благоустрою населеного пункту; | 6) самовільному зайнятті території (частини території) об'єкта благоустрою населеного пункту; | ||
7) пошкодженні (руйнуванні чи псуванні) вулично-дорожньої мережі, інших об'єктів благоустрою населених пунктів; | 7) пошкодженні (руйнуванні чи псуванні) вулично-дорожньої мережі, інших об'єктів благоустрою населених пунктів; | ||
8) знищенні або пошкодженні зелених насаджень чи інших об'єктів озеленення населених пунктів, крім випадків, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15# | 8) знищенні або пошкодженні зелених насаджень чи інших об'єктів озеленення населених пунктів, крім випадків, передбачених статтею 28 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n380 Закону України "Про благоустрій населених пунктів"]; | ||
9) забрудненні (засміченні) території населеного пункту; | 9) забрудненні (засміченні) території населеного пункту; | ||
10) неналежному утриманні об'єктів благоустрою, зокрема покриття доріг, тротуарів, освітлення територій населених пунктів тощо. | 10) неналежному утриманні об'єктів благоустрою, зокрема покриття доріг, тротуарів, освітлення територій населених пунктів тощо. | ||
Законом може бути встановлена відповідальність і за інші види правопорушень у сфері благоустрою населених пунктів. | Законом може бути встановлена відповідальність і за інші види правопорушень у сфері благоустрою населених пунктів. | ||
Притягнення осіб, винних у порушенні законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, до відповідальності, передбаченої законом, не звільняє їх від обов'язку відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення вимог цього законодавства. | Притягнення осіб, винних у порушенні законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, до відповідальності, передбаченої законом, не звільняє їх від обов'язку відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення вимог цього законодавства. | ||
Шкода, завдана внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс, методик, розрахунків щодо обрахування шкоди. Відсутність таких такс, методик, розрахунків не може бути підставою для відмови у відшкодуванні шкоди. У такому разі шкода компенсується за фактичними витратами, затвердженими в установленому порядку рішенням органу місцевого самоврядування, на облаштування одного квадратного метра території міста або базової вартості одного квадратного метра землі на відновлення порушеного стану об'єкта благоустрою або довкілля. | Шкода, завдана внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс, методик, розрахунків щодо обрахування шкоди. Відсутність таких такс, методик, розрахунків не може бути підставою для відмови у відшкодуванні шкоди. У такому разі шкода компенсується за фактичними витратами, затвердженими в установленому порядку рішенням органу місцевого самоврядування, на облаштування одного квадратного метра території міста або базової вартості одного квадратного метра землі на відновлення порушеного стану об'єкта благоустрою або довкілля. | ||
Згідно зі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1275 статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення] (далі - КпАП) порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 - 1360 гривень) і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850 -1700 гривень). | |||
Згідно зі | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n366 ст. 255 КпАП] складати протокол за порушення, передбачені ст. 152 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП], мають право уповноважені на те посадові особи: | ||
Відповідно до | * органів Національної поліції; | ||
* посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад; | |||
* член громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону. | |||
Протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення (ст. 257 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП]). | |||
Справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 152 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад | |||
== Див. також == | |||
[[Адміністративні комісії, розгляд справ та порядок оскарження постанови про адміністративне правопорушення]] | |||
[ | [[Порядок оскарження постанови про адміністративне правопорушення]] | ||
[[Категорія:Адміністративне право]] | [[Категорія:Адміністративне право]] | ||
[[Категорія:Земельне право]] | [[Категорія:Земельне право]] | ||
[[Категорія:Екологічне право]] | [[Категорія:Екологічне право]] | ||
