Застосування процедури торгів з обмеженою участю: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Створена сторінка: == Нормативна база == * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України " Про публічні закупівлі"... |
Немає опису редагування |
||
| (Не показані 7 проміжних версій 5 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України " Про публічні закупівлі" | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України " Про публічні закупівлі"] | ||
* [https://infobox.prozorro.org/upload/files/main/1371/532/1-list-3304-04-60124-06-vid-03102020.pdf Лист Міністерства економіки від 03.10. | * [https://infobox.prozorro.org/upload/files/main/1371/532/1-list-3304-04-60124-06-vid-03102020.pdf Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06] | ||
== Поняття торгів з обмеженою участю == | |||
'''''Публічна закупівля''''' - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»] (ч.25 ст.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]). | |||
== Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю == | |||
'''''Публічна закупівля''''' - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом (ч.25 ст.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]). | |||
Ч.1, 2 ст.36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] встановлено, що торги з обмеженою участю застосовуються у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації учасників шляхом проведення кваліфікаційного відбору та якщо оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ч. 3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі"]. Торги з обмеженою участю проводяться у два етапи. | |||
Ч.1 ст.36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] встановлено, що торги з обмеженою участю застосовуються у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації учасників шляхом проведення кваліфікаційного відбору та якщо оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється відповідно до | |||
'''Важливо!''' Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом], обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: | '''Важливо!''' Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: | ||
* для товарів і послуг - '''133 тисячам євро'''; | * для товарів і послуг - '''133 тисячам євро'''; | ||
* для робіт - '''5 150 тисячам євро'''. | * для робіт - '''5 150 тисячам євро'''. | ||
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. | |||
== Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю == | == Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю == | ||
Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону]. | |||
Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]. | |||
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], інформацію про закупівлю, а саме: | |||
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю: | |||
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; | |||
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; | |||
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір; | |||
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій; | |||
3) зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. | |||
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації; | |||
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення; | |||
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди; | |||
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження; | |||
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; | |||
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; | |||
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення; | |||
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;; | |||
11) до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін; | |||
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання; | |||
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю. | |||
Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. | |||
Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. | |||
'''''Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію''''' (ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]): | '''''Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію''''' (ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]): | ||
| Рядок 31: | Рядок 72: | ||
# розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); | # розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); | ||
# розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону на другому етапі торгів з обмеженою участю для визначення показників інших критеріїв оцінки. | # розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону на другому етапі торгів з обмеженою участю для визначення показників інших критеріїв оцінки. | ||
# інша інформація, необхідна для участі у торгах з обмеженою участю, зазначається замовником у тендерній документації, яка оприлюднюється разом з оголошенням про проведення торгів з обмеженою участю. | Частина 2 ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] інша інформація, необхідна для участі у торгах з обмеженою участю, зазначається замовником у тендерній документації, яка оприлюднюється разом з оголошенням про проведення торгів з обмеженою участю. | ||
Частина 3 ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] під час оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю замовник через електронну систему закупівель може надіслати запрошення до участі у процедурі торгів з обмеженою участю, яке аналогічне за змістом оголошенню про проведення торгів з обмеженою участю, які можуть відповідати встановленим у тендерній документації вимогам. | |||
== Етапи проведення торгів == | == Етапи проведення торгів == | ||
'''''<big>Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю (перший етап)</big>'''''<br> | '''''<big>Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю (перший етап)</big>''''' <big>(ст.38 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»])</big><br> | ||
На першому етапі торгів з обмеженою участю проводиться кваліфікаційний відбір учасників процедури закупівлі.<br> | На першому етапі торгів з обмеженою участю проводиться кваліфікаційний відбір учасників процедури закупівлі.<br> | ||
Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали ''менше ніж чотири учасники процедури закупівлі'', торги з ''обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель''.<br> | Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали ''менше ніж чотири учасники процедури закупівлі'', торги з ''обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель''.<br> | ||
Учасникам процедури закупівлі у відповідь на оголошення про проведення торгів з обмеженою участю та на запрошення (у разі надсилання замовником) до участі у процедурі торгів з обмеженою участю пропонується подати виключно документи для участі у кваліфікаційному відборі, в яких має міститися інформація про відповідність учасника процедури закупівлі всім кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону] та щодо відсутності підстав, установлених статтею 17 цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону].<br> | Учасникам процедури закупівлі у відповідь на оголошення про проведення торгів з обмеженою участю та на запрошення (у разі надсилання замовником) до участі у процедурі торгів з обмеженою участю пропонується подати виключно документи для участі у кваліфікаційному відборі, в яких має міститися інформація про відповідність учасника процедури закупівлі всім кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону] та щодо відсутності підстав, установлених статтею 17 цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону].<br> | ||
'''Важливо!''' Неотримання запрошення не позбавляє інших учасників процедури закупівлі права подавати документи для участі у кваліфікаційному відборі.<br> | '''Важливо!''' Неотримання запрошення не позбавляє інших учасників процедури закупівлі права подавати документи для участі у кваліфікаційному відборі.<br> | ||
Строк подання документів для участі у кваліфікаційному відборі першого етапу '''не повинен бути меншим, ніж 30 днів''' з дня оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю в електронній системі закупівель.<br> | |||
'''Важливо!''' Уся інформація в поданих учасником документах для участі у кваліфікаційному відборі розкриється наступного дня за днем, коли спливає строк подання документів для участі у кваліфікаційному відборі першого етапу.<br> | '''Важливо!''' Уся інформація в поданих учасником документах для участі у кваліфікаційному відборі розкриється наступного дня за днем, коли спливає строк подання документів для участі у кваліфікаційному відборі першого етапу.<br> | ||
'''Після розкриття документів''', поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, замовник розглядає їх на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та проводить оцінку кваліфікації учасників процедури закупівлі, які відповідають встановленим вимогам, відповідно до методики оцінювання значень у строк, що '''не перевищує 20 робочих днів'''.<br> | '''Після розкриття документів''', поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, замовник розглядає їх на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та проводить оцінку кваліфікації учасників процедури закупівлі, які відповідають встановленим вимогам, відповідно до методики оцінювання значень у строк, що '''не перевищує 20 робочих днів'''.<br> | ||
'''Важливо!''' За результатами розгляду і оцінки кваліфікації учасників процедури закупівлі замовником складається протокол кваліфікаційного відбору.<br> | '''Важливо!''' За результатами розгляду і оцінки кваліфікації учасників процедури закупівлі замовником складається протокол кваліфікаційного відбору.<br> | ||
'''Протокол кваліфікаційного відбору повинен містити таку інформацію:''' | '''Протокол кваліфікаційного відбору повинен містити таку інформацію:''' | ||
# найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; | # найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; | ||
| Рядок 61: | Рядок 95: | ||
# перелік та результати оцінки учасників процедури закупівлі, чиї тендерні пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі не були відхилені, ранжовані за результатами оцінки кваліфікації учасників, на підставі порівняння і співставлення наданої ними інформації у розрізі кожного кваліфікаційного критерію згідно методики оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень; | # перелік та результати оцінки учасників процедури закупівлі, чиї тендерні пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі не були відхилені, ранжовані за результатами оцінки кваліфікації учасників, на підставі порівняння і співставлення наданої ними інформації у розрізі кожного кваліфікаційного критерію згідно методики оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень; | ||
# перелік учасників процедури закупівлі, які допущені до участі у другому етапі. | # перелік учасників процедури закупівлі, які допущені до участі у другому етапі. | ||
'''Зверніть увагу!''' Протокол кваліфікаційного відбору оприлюднюється замовником | '''Зверніть увагу!''' Протокол кваліфікаційного відбору оприлюднюється замовником шляхом заповнення велектронній системі закупівель протягом одного дня з дати його затвердження. Протокол кваліфікаційного відбору автоматично розсилається всім учасникам процедури закупівлі електронною системою закупівель після його оприлюднення в електронній системі закупівель. | ||
'''''<big>Другий етап торгів з обмеженою участю</big>''''' | '''''<big>Другий етап торгів з обмеженою участю</big>''''' <big>(</big><big>ст.39 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»])</big> | ||
Другий етап торгів з обмеженою участю проводиться, якщо за результатами кваліфікаційного відбору до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю допущено '''кількість учасників процедури закупівлі''', яка визначена в оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, або якщо кількість учасників, допущених до другого етапу, становить '''не менше ніж три'''.<br> | Другий етап торгів з обмеженою участю проводиться, якщо за результатами кваліфікаційного відбору до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю допущено '''кількість учасників процедури закупівлі''', яка визначена в оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, або якщо кількість учасників, допущених до другого етапу, становить '''не менше ніж три'''.<br> | ||
Усіх учасників процедури закупівлі, які допущені до другого етапу, замовник запрошує подати тендерну пропозицію, в якій надається інформація про відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, умови поставки, час та місце, в якому будуть виконуватися роботи чи надаватимуться послуги. На другому етапі тендерні пропозиції надаються із зазначенням ціни.<br> | Усіх учасників процедури закупівлі, які допущені до другого етапу, замовник запрошує подати тендерну пропозицію, в якій надається інформація про відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, умови поставки, час та місце, в якому будуть виконуватися роботи чи надаватимуться послуги. На другому етапі тендерні пропозиції надаються із зазначенням ціни.<br> | ||
Інформація з описом технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі для другого етапу подається окремим файлом.<br> | Інформація з описом технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі для другого етапу подається окремим файлом.<br> | ||
Під час розкриття тендерних пропозицій для участі у другому етапі автоматично розкривається вся інформація, крім інформації із зазначенням ціни, яка відкривається під час аукціону. | |||
Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі '''не повинен бути менший ніж 25 днів''' з дня отримання запрошення подати остаточні тендерні пропозиції. Після розкриття пропозицій замовник проводить ще окваліфікацію, після якої процедура переходить до наступних етапів - аукціон і кладення договору. | |||
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі"], крім вимог частин другої та дванадцятої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".] | |||
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України | |||
Замовники та учасники процедури закупівлі не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. | |||
== Корисні посилання: == | == Корисні посилання: == | ||
* [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%A4%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96_%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BB%D0%BA%D0%B8_%D1%83_%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%85 Формальні помилки у тендерах] | * [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%A4%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96_%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BB%D0%BA%D0%B8_%D1%83_%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%85 Формальні помилки у тендерах] | ||
| Рядок 82: | Рядок 114: | ||
* [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%83%D1%85%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BC%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D0%B0_%D0%B7_%D0%B0%D1%83%D0%BA%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D1%83 Порядок придбання нерухомого майна з аукціону] | * [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%83%D1%85%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BC%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D0%B0_%D0%B7_%D0%B0%D1%83%D0%BA%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D1%83 Порядок придбання нерухомого майна з аукціону] | ||
* [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96_%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B2_%D0%BD%D0%B0_%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%B6%D0%B0%D1%85,_%D0%B0%D1%83%D0%BA%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%85_%D1%82%D0%B0_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%81%D0%B0%D1%85 Особливості укладання договорів на біржах, аукціонах та конкурсах] | * [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96_%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B2_%D0%BD%D0%B0_%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%B6%D0%B0%D1%85,_%D0%B0%D1%83%D0%BA%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%85_%D1%82%D0%B0_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%81%D0%B0%D1%85 Особливості укладання договорів на біржах, аукціонах та конкурсах] | ||
[[Категорія:Господарське право]] | [[Категорія:Господарське право]] | ||
[[Категорія:Цивільне право]] | [[Категорія:Цивільне право]] | ||
