Запобігання адміністративним правопорушенням: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| (Не показані 6 проміжних версій 4 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | |||
== Поняття == | == Поняття == | ||
'''Запобігання вчиненню адміністративних правопорушень''' - це соціально спрямована діяльність держави, її органів та їх посадових осіб, громадських організацій та окремих громадян з виявлення причин та умов вчинення адміністративних правопорушень, ліквідації факторів, які сприяють формуванню антигромадських установок громадян, та забезпечення під час здійснення такої діяльності прав та свобод громадян. | '''Запобігання вчиненню адміністративних правопорушень''' - це соціально спрямована діяльність держави, її органів та їх посадових осіб, громадських організацій та окремих громадян з виявлення причин та умов вчинення адміністративних правопорушень, ліквідації факторів, які сприяють формуванню антигромадських установок громадян, та забезпечення під час здійснення такої діяльності прав та свобод громадян. | ||
'''Основними цілями запобігання адміністративним правопорушенням є | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП) одним із завдань визначає “…запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України” [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n27 (ст. 1 КУпАП).] Протидія вчиненню адміністративних правопорушень є складовою частиною загальної протидії правопорушенням, яка передбачає організацію попередження правопорушень, планування, управління, координацію та взаємодію, а також контроль за реалізацією протидії правопорушенням у місцях їх вчинення. | ||
Поліцейський захід - це дія або комплекс дій превентивного або примусового характеру, що обмежує певні права і свободи людини та застосовується поліцейськими відповідно до закону для забезпечення виконання покладених на поліцію повноважень. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n231 ст. 29 Закону України «Про Національну поліцію»]). | |||
Обраний поліцейський захід має бути законним, необхідним, пропорційним та ефективним. | |||
'''Основними цілями запобігання адміністративним правопорушенням є:''' | |||
* обмеження дії негативних соціальних явищ та процесів, які є причинами та умовами вчинення адміністративних правопорушень; | * обмеження дії негативних соціальних явищ та процесів, які є причинами та умовами вчинення адміністративних правопорушень; | ||
* виховання громадян у дусі неухильного додержання вимог законності, формування високого рівня правової культури; | * виховання громадян у дусі неухильного додержання вимог законності, формування високого рівня правової культури; | ||
* вплив на осіб, які належать до групи ризику щодо вчинення ними адміністративних правопорушень з метою зниження вірогідності вчинення ними протиправних діянь. | * вплив на осіб, які належать до групи ризику щодо вчинення ними адміністративних правопорушень з метою зниження вірогідності вчинення ними протиправних діянь. | ||
== Суб'єкти діяльності із запобігання вчиненню адміністративних правопорушень == | == Суб'єкти діяльності із запобігання вчиненню адміністративних правопорушень == | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n42 ст. 6 КУпАП], органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, громадські організації, трудові колективи розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України. | |||
Органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, забезпечуючи відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України] додержання законів, охорону державного і громадського порядку, прав громадян, координують на своїй території роботу всіх державних і громадських органів по запобіганню адміністративним правопорушенням, керують діяльністю адміністративних комісій та інших підзвітних їм органів, покликаних вести боротьбу з адміністративними правопорушеннями. | |||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n162 п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію»] поліція відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого: здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень. | |||
== Особливості заходів адміністративного запобігання: == | == Особливості заходів адміністративного запобігання: == | ||
* застосовуються за умови відсутності протиправного діяння; | * застосовуються за умови відсутності протиправного діяння; | ||
| Рядок 27: | Рядок 31: | ||
* попередження настання шкідливих наслідків у цих ситуаціях. | * попередження настання шкідливих наслідків у цих ситуаціях. | ||
Слід зазначити, що чіткого переліку заходів адміністративного попередження в законодавстві не існує. | |||
== Заходи попередження адміністративних правопорушень == | |||
До заходів адміністративного попередження відносять: | |||
== До заходів адміністративного попередження відносять: | |||
* перевірка документів; | * перевірка документів; | ||
* вимога припинення окремих дій; | * вимога припинення окремих дій; | ||
* огляд речей та/або особистий огляд; | * огляд речей та/або особистий огляд; | ||
* тимчасове обмеження доступу громадян до окремих ділянок місцевості; | * тимчасове обмеження доступу громадян до окремих ділянок місцевості; | ||
* обмеження руху транспорту або пішоходів на окремих ділянках вулиць або автомобільних шляхів; | * обмеження руху транспорту або пішоходів на окремих ділянках вулиць або автомобільних шляхів; | ||
* закриття ділянок кордону; | * закриття ділянок кордону; | ||
* облік та офіційне застереження осіб; | * облік та офіційне застереження осіб; | ||
* обстеження (як різновид огляду); | * обстеження (як різновид огляду); | ||
* право входити на територію та в приміщення підприємств, установ, організацій, житлових та інших приміщень громадян; | * право входити на територію та в приміщення підприємств, установ, організацій, житлових та інших приміщень громадян; | ||
* обмеження прав громадян, пов'язаних із станом здоров'я, введення карантину при епідеміях та епізоотіях; | |||
* безоплатне використання транспортних засобів і засобів зв'язку в надзвичайних ситуаціях; | |||
* ревізування; | |||
* контроль, наглядові перевірки; | |||
* внесення подання про усунення умов і причин, які сприяють вчиненню правопорушень; | |||
* огляд медичного стану осіб і санітарного стану підприємств громадського харчування; | |||
* адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, а також за особами, засудженими до кримінального покарання, не пов'язаного з позбавленням волі. | |||
<u>Перелік не є вичерпним.</u> | |||
=== Превентивні заходи, як спосіб попередження правопорушень === | |||
Поліція може застосовувати такі превентивні заходи: | |||
* перевірка документів особи; | |||
* опитування особи; | |||
* поверхнева перевірка і огляд; | |||
* зупинення транспортного засобу; | |||
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території; | |||
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю; | |||
* проникнення до житла чи іншого володіння особи; | |||
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ; | |||
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; | |||
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб; | |||
* поліцейське піклування. | |||
Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n162:~:text=2.%20%D0%9F%D1%96%D0%B4%20%D1%87%D0%B0%D1%81%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%86%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%86%D1%96%D1%8F%20%D0%B7%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B2%E2%80%99%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B8%20%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B8%D0%BD%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%D1%97%20%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B2%2C%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B6%20%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%97%D1%97%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%2D%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%96%20%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%2C%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D1%96%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%96%20%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D1%96%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8. ч. 2 ст. 31 .Закону України "Про національну поліцію".] | |||
Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. | |||
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. | |||
Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. | |||
Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. | |||
Прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n46 (ст.7 КУпАП)]. | |||
=== Профілактика правопорушень серед неповнолітніх === | |||
Профілактика правопорушень серед неповнолітніх – це сукупність державних і громадських заходів, спрямованих на нейтралізацію причин та умов правопорушень і злочинності. Складовими профілактики є формування у підлітків правильних потреб та інтересів, підвищення їх правосвідомості, здійснення профілактичної діяльності шкільними радами, практичними психологами або соціальними педагогами. У разі скоєння неповнолітніми адміністративних проступків, основними видами покарань є штраф, громадські та виправні роботи, а також адміністративний арешт. До неповнолітніх віком 16-18 років, які скоїли адміністративні проступки, можуть бути застосовані додатково наступні заходи: | |||
• зобов'язання публічно або в іншій формі вибачитись перед потерпілим; | |||
• попередження; | |||
• догана або сувора догана; | |||
• передання неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, або під нагляд педагогічному чи трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання. | |||
Див. також | |||
* [[Адміністративне затримання, як захід забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення]] | |||
[[Категорія:Адміністративне право]] | [[Категорія:Адміністративне право]] | ||
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]] | [[Категорія:Адміністративне правопорушення]] | ||
