Зонування земель у межах населених пунктів: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
мНемає опису редагування |
|||
| (Не показані 6 проміжних версій 4 користувачів) | |||
| Рядок 11: | Рядок 11: | ||
'''''Об’єктом зонування''''' виступають землі в межах населених пунктів - забудовані або призначені для здійснення забудови. | '''''Об’єктом зонування''''' виступають землі в межах населених пунктів - забудовані або призначені для здійснення забудови. | ||
Зонування земель здійснюють на основі схем землевпорядкування, схем використання й охорони земельних ресурсів, природоохоронної, землевпорядної, містобудівної й іншої документації на рівні регіонів і їх муніципальних утворень. | |||
'''Навіщо потрібне зонування?''' | |||
* ''Раціональне використання земель:'' Забезпечує оптимальне використання території з урахуванням потреб мешканців та розвитку населеного пункту. | |||
* ''Організація простору:'' Створює комфортні умови для проживання, роботи та відпочинку, відокремлюючи різні види діяльності. | |||
* ''Захист навколишнього середовища:'' Допомагає зберегти зелені насадження, водні ресурси та інші природні об'єкти. | |||
* ''Забезпечення безпеки:'' Встановлює вимоги до будівництва, що враховують можливі ризики (наприклад, пожежна безпека, сейсмічна стійкість). | |||
* ''Економічний розвиток:'' Сприяє залученню інвестицій та розвитку різних видів діяльності. | |||
== Категорії земель == | == Категорії земель == | ||
| Рядок 22: | Рядок 32: | ||
* землі лісогосподарського призначення; | * землі лісогосподарського призначення; | ||
* землі водного фонду; | * землі водного фонду; | ||
* землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text стаття 19 Земельного кодексу України]). | * землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text стаття 19 Земельного кодексу України]). | ||
'''''Класифікація''''' – це поділ земель на окремі види цільового призначення в межах категорії земель, які характеризуються власним правовим режимом, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів тощо. | '''''Класифікація''''' – це поділ земель на окремі види цільового призначення в межах категорії земель, які характеризуються власним правовим режимом, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів тощо. | ||
| Рядок 28: | Рядок 38: | ||
'''''Функціональне призначення земельної ділянки''''' не зазначається в документах на земельну ділянку, а <u>міститься в містобудівній документації</u> (генеральному плані населеного пункту, плані зонування території тощо). | '''''Функціональне призначення земельної ділянки''''' не зазначається в документах на земельну ділянку, а <u>міститься в містобудівній документації</u> (генеральному плані населеного пункту, плані зонування території тощо). | ||
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n11 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»] генеральний план населеного пункту визначається як містобудівна документація, що визначає принципові питання вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту. | |||
На підставі генерального плану визначаються межі міст, селищ та сіл. | |||
Межа міста – це зовнішня межа земель міста, що відокремлює їх від земель іншого призначення і визначається проектом планування та забудови міста або техніко-економічним обґрунтуванням розвитку міста. | |||
== Порядок проведення зонування земель == | == Порядок проведення зонування земель == | ||
'''''Зонування земель здійснюється у межах | '''''Зонування земель здійснюється у межах територіальних громад та відповідно до закону''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text стаття 180 Земельного кодексу України]). | ||
Зонування земель в межах населеного пункту '''''реалізується шляхом розроблення відповідного плану''''', який є нормативно- правовим актом, що встановлює порядок планування і забудови та іншого використання територій, окремих земельних ділянок, а також перелік усіх допустимих видів, умов і обмежень забудови та іншого використання територій і окремих земельних ділянок у межах зон, визначених планом зонування. | Зонування земель в межах населеного пункту '''''реалізується шляхом розроблення відповідного плану''''', який є нормативно- правовим актом, що встановлює порядок планування і забудови та іншого використання територій, окремих земельних ділянок, а також перелік усіх допустимих видів, умов і обмежень забудови та іншого використання територій і окремих земельних ділянок у межах зон, визначених планом зонування. | ||
| Рядок 42: | Рядок 58: | ||
== Склад земель населених пунктів. == | == Склад земель населених пунктів. == | ||
<u>До складу земель населених пунктів входять земельні ділянки, віднесені згідно містобудівної документації до наступних територіальних зон:</u> | <u>До складу земель населених пунктів входять земельні ділянки, віднесені згідно містобудівної документації до наступних територіальних зон:</u> | ||
# Зона житлової забудови – складається із земельних ділянок для розташування житлових будинків, споруд для зберігання індивідуальних транспортних засобів, окремих вбудованих чи прибудованих об'єктів соціального і культурно-побутового обслуговування населення та інших об'єктів, що не потребують встановлення санітарно-захисних зон та не створюють негативного впливу на навколишнє середовище. | # '''Зона житлової забудови''' – складається із земельних ділянок для розташування житлових будинків, споруд для зберігання індивідуальних транспортних засобів, окремих вбудованих чи прибудованих об'єктів соціального і культурно-побутового обслуговування населення та інших об'єктів, що не потребують встановлення санітарно-захисних зон та не створюють негативного впливу на навколишнє середовище. | ||
# Суспільно-ділова зона - це земельні ділянки для розміщення адміністративних будівель органів управління, ділових, фінансових, торговельних, культурно-просвітницьких установ, громадських установ та інших багатофункціональних об'єктів; | # '''Суспільно-ділова зона''' - це земельні ділянки для розміщення адміністративних будівель органів управління, ділових, фінансових, торговельних, культурно-просвітницьких установ, громадських установ та інших багатофункціональних об'єктів; | ||
# Зона інженерних і транспортних інфраструктур – виділяються земельні ділянки для розміщення транспортної інфраструктури (території смуг відводу залізниці, залізничних і автовокзалів, портів, морських і річкових вокзалів, аеровокзалів, терміналів,транспортних вузлів, підприємств, установ і організацій залізничного транспортного господарства,призначених для експлуатації, утримання, будівництва, ремонту, розвитку наземних та підземних будівель та інших об'єктів транспорту та інші; | # '''Зона інженерних і транспортних інфраструктур''' – виділяються земельні ділянки для розміщення транспортної інфраструктури (території смуг відводу залізниці, залізничних і автовокзалів, портів, морських і річкових вокзалів, аеровокзалів, терміналів,транспортних вузлів, підприємств, установ і організацій залізничного транспортного господарства,призначених для експлуатації, утримання, будівництва, ремонту, розвитку наземних та підземних будівель та інших об'єктів транспорту та інші; | ||
# Рекреаційна зона - виділяються окремо рекреаційні зони, що призначаються і використовуються для відпочинку населення. Крім рекреаційних, ці території можуть виконувати функції охоронні, захисні, санітарно-гігієнічні і мати історико-культурний потенціал. | # '''Рекреаційна зона''' - виділяються окремо рекреаційні зони, що призначаються і використовуються для відпочинку населення. Крім рекреаційних, ці території можуть виконувати функції охоронні, захисні, санітарно-гігієнічні і мати історико-культурний потенціал. | ||
# Зона спеціального призначення; | # '''Зона спеціального призначення;''' | ||
# Зона військових об’єктів; | # '''Зона військових об’єктів;''' | ||
# Інші територіальні зони ([https://drive.google.com/file/d/1eUU0mgHZaExXwvDJfkFGlvUs_NmK_TYp/view ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»]). | # '''Інші територіальні зони''' ([https://drive.google.com/file/d/1eUU0mgHZaExXwvDJfkFGlvUs_NmK_TYp/view ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»]). | ||
<u>Територія населеного пункту може бути також поділена на зони з обмеженим режимом користування:</u> | <u>''Територія населеного пункту може бути також поділена на зони з обмеженим режимом користування:''</u> | ||
* охоронні зони ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст.112 Земельного кодексу України]) | * охоронні зони ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст.112 Земельного кодексу України]) | ||
* зони санітарної охорони([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст.113 Земельного кодексу України]) | * зони санітарної охорони([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст.113 Земельного кодексу України]) | ||
| Рядок 58: | Рядок 74: | ||
Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч.1 статті 20 Земельного кодексу України]) | Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч.1 статті 20 Земельного кодексу України]) | ||
Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) '''''визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою''''' ([ | Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) '''''визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч.5 статті 20 Земельного кодексу України]). | ||
== Порядок забудови земельних ділянок в межах населених пунктів. == | == Порядок забудови земельних ділянок в межах населених пунктів. == | ||
| Рядок 81: | Рядок 97: | ||
* засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; | * засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; | ||
* ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); | * ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); | ||
* викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; | * викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); | ||
* черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); | * черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); | ||
* фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); | * фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); | ||
| Рядок 97: | Рядок 113: | ||
За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі. Розроблення будівельного паспорта здійснюється в межах населених пунктів - відповідно до наявної містобудівної документації на місцевому рівні. | За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі. Розроблення будівельного паспорта здійснюється в межах населених пунктів - відповідно до наявної містобудівної документації на місцевому рівні. | ||
'''''Видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг або | '''''Видача будівельного паспорта або внесення змін у виданий будівельний паспорт здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг або в кабінеті громадянина на [https://diia.gov.ua/services/vidacha-budivelnogo-pasporta diia.gov.ua] за допомогою кваліфікованого електронного підпису.''''' '''Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури''' '''''на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів.''''' | ||
== Особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності == | == Особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності == | ||
| Рядок 104: | Рядок 120: | ||
Правила повинні перешкоджати утворенню земельних ділянок, які не можна було б використовувати відповідно до їх вимог (насамперед щодо планувальних параметрів – розмірів, відступів, конфігурації тощо). | Правила повинні перешкоджати утворенню земельних ділянок, які не можна було б використовувати відповідно до їх вимог (насамперед щодо планувальних параметрів – розмірів, відступів, конфігурації тощо). | ||
<u>У разі відсутності плану зонування або детального плану території, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється</u>, '''''крім випадків:''''' | <u>У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється</u>, '''''крім випадків:''''' | ||
* розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи; | * розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи; | ||
* приватизації громадянином земельної ділянки, наданої йому в користування відповідно до закону; | * приватизації громадянином земельної ділянки, наданої йому в користування відповідно до закону; | ||
| Рядок 114: | Рядок 130: | ||
* розташована в межах зелених зон населених пунктів, внутрішньоквартальних територій (територій міжрайонного озеленення, елементів благоустрою, спортивних майданчиків, майданчиків відпочинку та соціального обслуговування населення); | * розташована в межах зелених зон населених пунктів, внутрішньоквартальних територій (територій міжрайонного озеленення, елементів благоустрою, спортивних майданчиків, майданчиків відпочинку та соціального обслуговування населення); | ||
* віднесена до категорії земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення, рекреаційного призначення (крім земель для дачного будівництва), лісогосподарського призначення. | * віднесена до категорії земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення, рекреаційного призначення (крім земель для дачного будівництва), лісогосподарського призначення. | ||
Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території '''''забороняється.''''' | '''Зміна цільового призначення земельної ділянки''', яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території '''''забороняється.''''' | ||
Уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах. | |||
До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов’язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text стаття 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності]). | До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов’язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text стаття 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності]). | ||
| Рядок 122: | Рядок 140: | ||
== Судова практика == | == Судова практика == | ||
[https://reyestr.court.gov.ua/Review/87527124 Постанова Верховного суду України від 11.02.2020 у справі №803/1596/17] | |||
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/87527124 Постанова Верховного суду України від 11.02.2020 у справі №803/1596/17] | |||
[[Категорія:Охорона земель]] | [[Категорія:Охорона земель]] | ||
[[Категорія:Земельне право]] | [[Категорія:Земельне право]] | ||
[[Категорія:Органи місцевого самоврядування]] | [[Категорія:Органи місцевого самоврядування]] | ||
[[Категорія:Місцеві державні адміністрації, інші органи державного управління в адміністративно-територіальних одиницях України]] | [[Категорія:Місцеві державні адміністрації, інші органи державного управління в адміністративно-територіальних одиницях України]] | ||
