Адміністративна відповідальність за порушення карантину: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Мітка: редагування коду 2017 |
||
| (Не показані 16 проміжних версій 3 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Конституція України] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Конституція України] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14 Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14 Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#Text Закон України «Про систему громадського здоров’я»] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-20 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року № 540-IX] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-20 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року № 540-IX] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/211-2020-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392-2020-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392-2020-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/641-2020-%D0%BF#n5 Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/641-2020-%D0%BF#n5 Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1236-2020-%D0%BF#n5 Постанова Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1000-20#n6 Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 6 листопада 2020 року № 1000-IX] | |||
{| class="wikitable sortable" | |||
|- | |||
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/651-2023-%D0%BF#Text постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року № 651] на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 '''скасовано''' з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року. Тому, норми закону про відповідальність наразі не діють. | |||
|} | |||
== Загальні відомості == | == Загальні відомості == | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|''З 12 березня 2020 року до 30 червня 2023 року'' на усій території України було встановлено карантин відповідно до постанов Кабінету Міністрів України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/211-2020-%D0%BF від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами)], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392-2020-%D0%BF від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів"], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/641-2020-%D0%BF#n5 від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1236-2020-%D0%BF#n5 постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"]. | |||
| | |||
|} | |} | ||
''Коронавіруси'' становлять велике сімейство вірусів з доведеними хвороботворними властивостями по відношенню до людини або тварин. Відомо, що ряд коронавірусів здатний викликати у людини респіраторні інфекції в діапазоні від звичайної застуди до більш серйозних станів, таких як близькосхідний респіраторний синдром (БВРС) і важкий гострий респіраторний синдром (ВГРС). Останній з недавно відкритих коронавірусів викликає захворювання COVID-19. | |||
''COVID-19 –'' інфекційне захворювання, викликане останнім з недавно відкритих коронавірусів. До спалаху інфекції в Ухані, Китай, в грудні 2019 року про новий вірус і захворювання нічого не було відомо. | |||
== Адміністративне правопорушення (проступок) == | == Адміністративне правопорушення (проступок) == | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Статтею 19 Конституції України] передбачено, що органи влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти в межах, порядку і спосіб визначений законами України. | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Статтею 19 Конституції України] передбачено, що органи влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти в межах, порядку і спосіб визначений законами України. | ||
| Рядок 25: | Рядок 27: | ||
Згідно з вимогами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр пункту 22 частини 1 статті 92 Конституції України] діяння, яке є адміністративним правопорушенням, визначено законом. | Згідно з вимогами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр пункту 22 частини 1 статті 92 Конституції України] діяння, яке є адміністративним правопорушенням, визначено законом. | ||
Статтею 9 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення](далі - КУпАП) визначено, що ''Адміністративне правопорушення (проступк)'' - протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. | |||
Це означає, що ''особу можна притягти до відповідальності за дію чи бездіяльність лише в тому випадку, якщо'' відповідальність за такі дії передбачена відповідним законом, а не відповідною статтею КУпАП, не якимись правилами, нормами, порядками, інструкціями, рішеннями органів місцевого самоврядування. | Це означає, що ''особу можна притягти до відповідальності за дію чи бездіяльність лише в тому випадку, якщо'' відповідальність за такі дії передбачена відповідним законом, а не відповідною статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], не якимись правилами, нормами, порядками, інструкціями, рішеннями органів місцевого самоврядування. | ||
Як передбачено статтею 44-3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 | Як передбачено статтею 44-3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], ''до відповідальності громадяни можуть бути притягнуті за:'' | ||
* порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, | * порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, | ||
* порушення рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. | * порушення рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. | ||
Передбачено ''покарання у вигляді штрафу''''':''' від 17 000 грн до 34 000 грн для громадян та від 34 000 грн до 170 000 грн. для посадових осіб. | Передбачено ''покарання у вигляді штрафу''''':''' від 17 000 грн до 34 000 грн для громадян та від 34 000 грн до 170 000 грн. для посадових осіб. | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1000-20#n6 Законом України | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1000-20#n6 Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 6 листопада 2020 року № 1000-IX] статтю 44-3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП] доповнено частиною другою, відповідно до якої '''перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, — тягне за собою накладення штрафу від десяти до п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 255 грн.)'''. | ||
Крім того, надано право розглядати справи про дотримання цих протиепідемічних заходів виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад, а також Національній поліції, органам державної санітарно-епідеміологічної служби. | Крім того, надано право розглядати справи про дотримання цих протиепідемічних заходів виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад, а також Національній поліції, органам державної санітарно-епідеміологічної служби. | ||
Окрім цього, пунктом | Окрім цього, пунктом 3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1236-2020-%D0%BF#n5 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"] | ||
встановлено заборони, порушення яких призводить до притягнення до відповідальності за ст. 44-3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]. | |||
Зокрема,на території України на період дії карантину забороняється : | Зокрема,на території України на період дії карантину забороняється : | ||
* перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно; | * перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно; | ||
* перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні; | * перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні; | ||
* самовільно залишати місця самоізоляції | * самовільно залишати місця самоізоляції; | ||
* та інше. | * та інше. | ||
== Відповідальність неповнолітніх == | == Відповідальність неповнолітніх == | ||
Відповідно до статті 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 | Відповідно до статті 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП] адміністративна відповідальність наступає з 16-ти років. До осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24-1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], а саме: | ||
* зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого; | * зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого; | ||
* попередження; | * попередження; | ||
* догана або сувора догана; | * догана або сувора догана; | ||
* передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання. | * передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання. | ||
Тобто, штраф, передбачений санкцією [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статті 44-3 | Тобто, штраф, передбачений санкцією [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статті 44-3 КУпАП], неповнолітнім не загрожує. | ||
== Звільнення від адміністративної відповідальності == | == Звільнення від адміністративної відповідальності == | ||
Особу може бути звільнено від адміністративної відповідальності за порушення карантину у разі, коли вона діяла в стані крайньої необхідності. | Особу може бути звільнено від адміністративної відповідальності за порушення карантину у разі, коли вона діяла в стані крайньої необхідності, а також якщо в постанові про адміністративне правопорушення не зазначено, яку конкретну норму, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КУпАП] (див. '''[https://reyestr.court.gov.ua/Review/95339062?fbclid=IwAR0MXpYKB3ZWtIRBow3gfWnbPfcQpQplo_VDI_Dpwnjp1mutXqBjj5JNRMg постанову Оболонського районного суду м.Києва від 02.03.2021 у справі № 756/1974/21]).''' | ||
== Протокол про адміністративне правопорушення == | == Протокол про адміністративне правопорушення == | ||
''Протокол про адміністративне правопорушення'' – це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 | ''Протокол про адміністративне правопорушення'' – це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]. | ||
''До осіб, які мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення за порушення карантину відносяться уповноважені посадові особи:'' | ''До осіб, які мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення за порушення карантину відносяться уповноважені посадові особи:'' | ||
* органів внутрішніх справ (Національної поліції); | * органів внутрішніх справ (Національної поліції); | ||
* органів охорони здоров’я; | * органів охорони здоров’я; | ||
* органів державної санітарно-епідеміологічної служби; | * органів державної санітарно-епідеміологічної служби; | ||
* посадові особи, уповноважені на те виконавчими | * посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад. | ||
''Особа, яка складає протокол, зобов’язана'' відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 1 ст. 256 | ''Особа, яка складає протокол, зобов’язана'' відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 1 ст. 256 КУпАП] внести наступні відомості: | ||
* дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; | * дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; | ||
* відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); | * відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); | ||
| Рядок 77: | Рядок 76: | ||
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. | У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. | ||
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтею 268 | При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтею 268 КУпАП], про що робиться відмітка у протоколі. | ||
''При складанні протоколу за порушення карантину, обов'язково вказується'' суть порушення (об‘єкт, суб‘єкт, об‘єктивна та суб‘єктивна сторона), тобто хто вчинив, які саме особа вчинила дії, їх кваліфікуючі ознаки, наявність умислу. | ''При складанні протоколу за порушення карантину, обов'язково вказується'' суть порушення (об‘єкт, суб‘єкт, об‘єктивна та суб‘єктивна сторона), тобто хто вчинив, які саме особа вчинила дії, їх кваліфікуючі ознаки, наявність умислу. | ||
| Рядок 93: | Рядок 92: | ||
# Забрати копію протоколу. | # Забрати копію протоколу. | ||
Після цього упродовж 7 днів слід звернутися до адвоката або самому написати письмові пояснення до суду щодо незгоди складеного відносно Вас протоколу про адміністративне порушення за порушення правил щодо карантину. | Після цього упродовж 7 днів слід звернутися до адвоката або самому написати письмові пояснення до суду щодо незгоди складеного відносно Вас протоколу про адміністративне порушення за порушення правил щодо карантину. | ||
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]] | [[Категорія:Адміністративне правопорушення]] | ||
[[Категорія:Адміністративне право]] | [[Категорія:Адміністративне право]] | ||
