Оскарження постанови за порушення правил карантину: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
ВізуальнийВікірозмітка
Створена сторінка: == '''Нормативна база''' == * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Конституція України]. * [https://zakon.rada.gov...
 
мНемає опису редагування
 
(Не показані 13 проміжних версій 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== '''Нормативна база''' ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Конституція України].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14 Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб"].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14 Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12 Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя»].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#Text Закон України «Про систему громадського здоров’я»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-20 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року № 540-IX].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-20 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року № 540-IX]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/215-2020-п Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"].
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/211-2020-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"]
* [[Адміністративна відповідальність за порушення карантину]]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392-2020-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів"]
== '''Визначення та поняття адміністративної відповідальності за порушення карантину''' ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/641-2020-%D0%BF#n5 Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"]
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/215-2020-п Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211] встановлено карантин на усій території України '''з 12 березня по 31 липня 2020 року'''.
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1236-2020-%D0%BF#n5 Постанова Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/651-2023-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом  SARS-CoV-2»]
{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/651-2023-%D0%BF#Text постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року № 651]  на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 '''відмінено''' з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року.
|}
== Визначення та поняття адміністративної відповідальності за порушення карантину ==
'''За порушення карантину передбачена адміністративна відповідальність за згідно з частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4415:~:text=%D0%B2%D1%96%D0%B4%2016.10.2012%7D-,%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2044%2D3.%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%20%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE%20%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%83%20%D0%BB%D1%8E%D0%B4%D0%B5%D0%B9,-%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%20%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП)]'''
* у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#Text Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб»], іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4415 ч.1 ст. 44-3 КУпАП]). <br>
''При цьому, частина перша [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4415:~:text=%D0%B2%D1%96%D0%B4%2016.10.2012%7D-,%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2044%2D3.%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%20%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE%20%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%83%20%D0%BB%D1%8E%D0%B4%D0%B5%D0%B9,-%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%20%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE статті 44-3 КУпАП] не визначає конкретних правил карантину, за порушення яких настає відповідальність, проте такі правила встановлюються відповідними актами законодавства.''


'''Коронавіруси''' становлять велике сімейство вірусів з доведеними хвороботворними властивостями по відношенню до людини або тварин. Відомо, що ряд коронавірусів здатний викликати у людини респіраторні інфекції в діапазоні від звичайної застуди до більш серйозних станів, таких як близькосхідний респіраторний синдром (БВРС) і важкий гострий респіраторний синдром (ВГРС). Останній з недавно відкритих коронавірусів викликає захворювання COVID-19.
''Справи про'' адміністративне правопорушення передбачені в статті 44-3 КУпАП, розглядаються відповідно до компетенції, передбаченої статтями 221, 222, 236 КУпАП, а саме:


·        справи про порушення правил щодо карантину, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, розглядають районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n45 ст. 221 КУпАП]).


'''COVID-19 –''' інфекційне захворювання, викликане останнім з недавно відкритих коронавірусів. До спалаху інфекції в Ухані, Китай, в грудні 2019 року про новий вірус і захворювання нічого не було відомо.<br>
·        Розгляд справи щодо перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, віднесено до компетенції органів Національної поліції ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n52 ст. 222 КУпАП]), та органів Державної санітарно-епідеміологічної служби[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n167 ( ст.236 КУпАП] ) без складання протоколу ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n509 ч.2 ст.258 КУпАП] ).
'''Отже за порушення карантину настає адміністративна відповідальність''' за ст. 44-3 КУпАП  у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених  «[http://%5Bhttp://Про%20захист%20населення%20від%20інфекційних%20 Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб»], іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. <br>


''Стаття 44-3 КУпАП не визначає конкретних правил карантину, за порушення яких настає відповідальність, проте такі правила встановлюються відповідними актами законодавства.''
== Звільнення від адміністративної відповідальності ==
== '''Звільнення від адміністративної відповідальності''' ==
Особу може бути звільнено від адміністративної відповідальності за порушення карантину у разі, [[Крайня необхідність|коли вона діяла в стані крайньої необхідності]] ( [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n92 ст.18 КУпАП]) .
Особу може бути звільнено від адміністративної відповідальності за порушення карантину у разі, коли вона діяла в стані крайньої необхідності.
== Порядок оскарження протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності ==
 
== '''Порядок оскарження протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності''' ==
Після оформлення протоколу та доданих до нього матеріалів відповідний орган направляє протокол до суду, у якому й буде розглядатись справа про адміністративне правопорушення.''<br>
Після оформлення протоколу та доданих до нього матеріалів відповідний орган направляє протокол до суду, у якому й буде розглядатись справа про адміністративне правопорушення.''<br>
При розгляді справи в суді повинно бути з’ясувано, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та чи можна за допомогою такого протоколу та доданих до нього матеріалів справи встановити наявність в діях відповідної особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
При розгляді справи в суді повинно бути з’ясовано, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та чи можна за допомогою такого протоколу та доданих до нього матеріалів справи встановити наявність в діях відповідної особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4415 ст. 44-3 КУпАП] .
<br>
<br>
'''Види найбільш розпосвюджених помилок при складанні адміністративного протоколу:'''
'''Види найбільш розповсюджених  помилок при складанні адміністративного протоколу:'''
'''
 
* неконкретизована суть адміністративного правопорушення<br>'''
* неконкретизована суть адміністративного правопорушення<br>'''
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення, яка повинна відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті 44-3 КУпАП, згідно якої складено протокол. <br>
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення, яка повинна відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4415 статті 44-3КУпАП] , згідно якої складено протокол. <br>
Статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому ознакою такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено, яку конкретно заборону відповідного пункту нормативно-правового акту, яким встановлюються правила карантину, порушила особа, щодо якої складено протокол.<br>
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4415 Стаття 44-3КУпАП]  носить бланкетний характер, а тому ознакою такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено, яку конкретно заборону відповідного пункту нормативно-правового акту, яким встановлюються правила карантину, порушила особа, щодо якої складено протокол.<br>
'''
* Відсутність або недостатність доказів, які підтверджують вчинення особою правопорушення.'''<br>
* Відсутність або недостатність доказів, які підтверджують вчинення особою правопорушення.'''<br>
Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.<br>
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n350 статті 251 КУпАП]  обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n366 статтею 255 КУпАП] <br>
Такими доказами можуть бути: пояснення свідків, фото та відеоматеріали, та інші докази, які підтверджують факт вчинення особою адміністративного правопорушення. <br>
Такими доказами можуть бути: пояснення свідків, фото та відеоматеріали, та інші докази, які підтверджують факт вчинення особою адміністративного правопорушення. <br>
'''Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення достатніх доказів для підтвердження факту вчинення правопорушення, позбавляють права притягнути особу до адміністративної відповідальності.'''
'''Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення достатніх доказів для підтвердження факту вчинення правопорушення, позбавляють права притягнути особу до адміністративної відповідальності.'''


Звертаємо увагу, що суд позбавлений права самостійно збирати докази у справі про адміністративне правопорушення.  
Звертаємо увагу, що суд позбавлений права самостійно збирати докази у справі про адміністративне правопорушення.
А отже згідно ст. 62 Конституції України відсутність та неповнота доказів можуть трактуватись на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.<br>
А отже згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4373 статті 62 Конституції України]  відсутність та неповнота доказів можуть трактуватись на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.<br>
Судовий розгляд справи повинен проводитись у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення.
Судовий розгляд справи повинен проводитись у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення.
<br>
<br>
'''Враховуючи вищевикладене рекомендуємо подавати до суду клопотання про закриття провадження у справі, у яких звертати увагу на вищезазначені недоліки.
'''Враховуючи вищевикладене рекомендуємо подавати до суду клопотання про закриття провадження у справі, у яких звертати увагу на вищезазначені недоліки.
'''
== Див. також ==
 
* [[Адміністративна відповідальність за порушення карантину]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Оскарження_постанови_за_порушення_правил_карантину