|
|
| (Не показані 7 проміжних версій 3 користувачів) |
| Рядок 1: |
Рядок 1: |
| == Нормативна база == | | == Нормативна база == |
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України] | | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України] |
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15 Закон України "Про охорону земель"] | | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15 Закон України "Про охорону земель"] |
| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0070-05 Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.01.2005 року № 1] | | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text Закон України "Про землеустрій"] |
| | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] |
| | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2022-п#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 № 86 "Про затвердження Правил розроблення робочих проектів землеустрою"] |
|
| |
|
| | == Поняття рекультивації порушених земель == |
| '''Рекультивація порушених земель''' - це комплекс організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. 166 Земельного кодексу України]). | | '''Рекультивація порушених земель''' - це комплекс організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. 166 Земельного кодексу України]). |
|
| |
|
| Рядок 34: |
Рядок 37: |
| '''Важливо!''' Розробка проектів рекультивації здійснюється на основі діючих екологічних, санітарно-гігієнічних, будівельних, водогосподарських, лісогосподарських і інших нормативів і стандартів з урахуванням регіональних природно-кліматичних умов і місця розташування порушеної ділянки. | | '''Важливо!''' Розробка проектів рекультивації здійснюється на основі діючих екологічних, санітарно-гігієнічних, будівельних, водогосподарських, лісогосподарських і інших нормативів і стандартів з урахуванням регіональних природно-кліматичних умов і місця розташування порушеної ділянки. |
|
| |
|
| == Порядок отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву ділянок == | | == Робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених земель == |
| Власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов'язані отримати '''''дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки''''', <u>якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.</u>
| | Метою розроблення робочих проектів землеустрою щодо рекультивації порушених земель є визначення основних проектних рішень, виконання яких забезпечує ефективне використання рекультивованих ділянок, встановлення обсягів, технології та черговості виробництва відновлювальних робіт, визначення кошторисної вартості рекультивації ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2022-п#Text п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 № 86 "Про затвердження Правил розроблення робочих проектів землеустрою"]). |
|
| |
|
| '''Спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок''' - це офіційний документ, який видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою і дає право власнику земельної ділянки чи землекористувачу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки.
| | Виконання проектних робіт здійснюється з урахуванням видів порушених земель, їх якісної характеристики, особливостей місцевих умов, тривалості їх виробництва, пов’язаної з порушенням земель, видобувних чи будівельних робіт, прийнятого напряму подальшого використання відновлюваних земель. |
|
| |
|
| '''''Дозвіл не вимагається''''' у випадках, якщо переміщення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) здійснюється в межах однієї й тієї самої земельної ділянки, що надана для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва та будівництва індивідуальних гаражів.
| | Завдання на складання робочого проекту землеустрою затверджується замовником та повинне включати: |
|
| |
|
| '''''Дозвіл видається на підставі''''' затвердженого в установленому законом порядку '''''проекту землеустрою''''', у якому повинні бути визначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведення рекультивації порушених земель.
| | * інформацію про замовника та розробника робочого проекту; |
| | * підставу для виконання робіт; |
| | * характеристику об’єкта (місце розташування, площа, кадастровий номер (за наявності), цільове призначення тощо); |
| | * мету розроблення робочого проекту (визначення основних проектних рішень, що забезпечують ефективне використання рекультивованих ділянок); |
| | * вихідні дані для здійснення рекультивації порушених земель (нормативно-правові акти, наукові, технічні та інші документи); |
| | * результат виконаних робіт - робочий проект землеустрою щодо рекультивації порушених земель, в якому визначаються, зокрема: |
| | * товщина і метод зняття родючого шару ґрунту; |
| | * спосіб та місце зберігання знятого родючого шару; |
| | * заходи щодо боротьби з ерозією ґрунту на рекультивованій ділянці; |
| | * зміст робіт з технічної та біологічної рекультивації і умови їх виконання (строки і норми внесення добрив, площа залуження і склад травосумішей, заходи з хімічної меліорації тощо); |
| | * орієнтовні строки проведення та завершення робіт з рекультивації земель (за місяцями); |
| | * розрахунки кошторисної вартості щодо впровадження запроектованих заходів з рекультивації земель; |
| | * обсяги, технології та черговість виробництва відновлювальних робіт; |
| | * кошторисна вартість запроектованих робіт. |
|
| |
|
| '''Увага!''' Якщо в проекті ці умови не визначені чи визначені в неповному обсязі, відповідний орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів '''''відмовляє у видачі дозволу.'''''
| | Під час складання робочих проектів землеустрою щодо рекультивації земель, порушених у зв’язку з будівництвом об’єктів промислового призначення, розробкою родовищ, видобутком корисних копалин, виконанням інших робіт, можуть використовуватися матеріали геодезичних вишукувань, проведених під час формування земельної ділянки та складання проектів будівництва ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2022-п#Text п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 № 86 "Про затвердження Правил розроблення робочих проектів землеустрою"]). |
|
| |
|
| Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15/print п. «з» ст. 25, ст. 26 Закону України «Про землеустрій»] робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених земель мають право розробляти юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. <u>Термін виконання робіт:</u> '''''від 2-х тижнів до 1 місяця'''''
| | Агрохімічне обстеження ґрунту під час складання робочих проектів землеустрою щодо рекультивації порушених земель повинне включати отримання хімічної характеристики ґрунтосуміші (засоленість, вміст токсичних речовин, кислотність). |
|
| |
|
| '''''Список докуметів необхідний для розробки проетів землеустрою по зняттю родючого шару грунту:'''''
| | Рекультивація порушених земель передбачає комплекс робіт, спрямованих на відновлення продуктивності та екологічної цінності порушених земель, а також поліпшення стану навколишнього природного середовища ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2022-п#Text п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 № 86 "Про затвердження Правил розроблення робочих проектів землеустрою"]). |
| # Нотаріально завірена копія правовстановлюючого документа на землю (державний акт, договір оренди, свідоцтво про право власності);
| |
| # Копії паспортних даних та ідентифікаційного кода власника (користувача) фізичної особи, або завірені копії уставних документів юридичної особи;
| |
| # Копія проекту будівництва; | |
| # інші докумети в залежності від характеру робіт.
| |
|
| |
|
| === Вимоги для отримання дозволу ===
| | Спосіб і зміст робіт з рекультивації порушених земель, а також напрям їх подальшого використання, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2022-п#Text пунктами 18-25 Правил розроблення робочих проектів землеустрою], проектуються і можуть уточнюватися з урахуванням характеру порушення, рельєфу, екологічних, конкретних природно-кліматичних умов. |
| Для отримання дозволу власник земельної ділянки, землекористувач або їх представник звертається '''''із письмовою заявою''''' до відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру).
| |
|
| |
|
| '''''До заяви додаються такі документи:''''' | | === Дозвіл на розробку робочого проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель === |
| * копія документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою;
| | Для отримання дозволу власник земельної ділянки, землекористувач або їх представник звертається '''''із письмовою заявою''''' до відповідного виконавчого органу сільських, селищних, міських рад або через ЦНАП. |
| * копія паспорта громадянина (для військових - посвідчення офіцера; юридичних осіб - копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копія статуту (положення), інформація щодо прізвища, ім'я та по батькові керівника (заступника), а також особи, відповідальної за додержання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, їх номери телефонів;
| |
| * представників - копія паспорта громадянина /посвідчення офіцера/, довіреність на отримання дозволу, інформація щодо прізвища, ім'я та по батькові особи, відповідальної за додержання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, її номер телефону);
| |
| * проект землеустрою із зазначенням його розробника, копія ліцензії на проведення робіт із землеустрою;
| |
| * копія агрохімічного паспорта земельної ділянки;
| |
| * копія договору на виконання земляних робіт (у разі якщо заявник уклав договір на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки з іншою фізичною чи юридичною особою), прізвище, ім'я та по батькові особи, відповідальної за додержання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, її номер телефону;
| |
| * копія документа, що підтверджує сплату коштів за відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва (у разі їх наявності).
| |
|
| |
|
| === Термін розгляду ===
| | Подати заяву на отримання послуги заявник може особисто або через законного представника, шляхом відправлення документів поштою (рекомендованим листом). |
| Заява про видачу дозволу та додані до неї матеріали розглядаються в термін '''''не більше 30 календарних днів з дня їх одержання'''''. У разі необхідності проведення обстеження значних площ земельних ділянок, на яких планується провести зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), <u>термін розгляду заяви може бути продовжено за письмовою згодою заявника</u>, але '''''не більше ніж на 10 календарних днів.'''''
| |
|
| |
|
| === Результат ===
| | '''''До заяви додаються такі документи:''''' |
| <u>За результатами розгляду матеріалів</u> інспекційний орган '''''видає дозвіл''''' чи '''''відмовляє у його видачі'''''. У разі відмови - <u>письмово повідомляє про це заявника із зазначенням причин відмови.</u>
| |
|
| |
|
| Дозвіл оформляється '''''у двох примірниках'''''. ''Перший'' примірник дозволу <u>вручається під підпис або надсилається рекомендованим листом</u> заявнику, ''другий'' - <u>залишається в органі, що його видав</u>.
| | * копія ідентифікаційного коду (РНОКПП); |
| | * копія паспорта громадянина України; |
| | * копії документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою; |
| | * витяг з Державного земельного кадастру про земельну(ні) ділянку(ки); |
| | * копія статуту (для юридичних осіб); |
| | * копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. |
|
| |
|
| '''''Строк дії дозволу встановлюється відповідно до строків проведення земельних робіт, визначених у проекті землеустрою.'''''
| | === Умови і випадки надання === |
| | Робочі проекти землеустрою складаються, зокрема, з метою реалізації заходів з рекультивації порушених земель. |
|
| |
|
| '''До відома!''' Бланки дозволів повинні бути надруковані в друкарні, мати єдину наскрізну нумерацію в межах відповідного інспекційного органу Держгеокадастру. Після отримання бланків дозволів з друкарні вони реєструються, видаються та обліковуються відповідно до вимог чинного законодавства.
| | Робочий проект потрібен для отримання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок. |
|
| |
|
| === Контроль за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту === | | === Термін розгляду === |
| <u>Контроль</u> за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у проекті землеустрою, '''''здійснює інспекційний орган, який видав дозвіл,''''' та '''''територіальний орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади.'''''
| | Заява про видачу дозволу на розробку робочого проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель розглядається '''у місячний строк'''. |
|
| |
|
| Після проведення рекультивації порушених земель проводиться обстеження земельної ділянки і складається '''''акт''''', <u>який підписується представниками інспекційного органу, територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади та заявником</u>. В акті зазначається відповідність виконаних робіт умовам, визначеним у проекті землеустрою, фіксуються показники агрохімічного паспорта земельної ділянки, з якої було знято родючий шар ґрунту, а також показники агрохімічного паспорта рекультивованої земельної ділянки.
| | === Підстави для відмови у наданні послуги === |
|
| |
|
| == Підставами та порядок анулювання дозволу ==
| | # Подання документів, що містять недостовірні відомості. |
| Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0070-05 Наказ Державного комітету України по земельних ресурсах 04.01.2005 N 1 «Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок»] підставами для анулювання дозволу є:
| | # Подання неповного пакета документів. |
| * заява власника земельної ділянки чи землекористувача про анулювання дозволу;
| |
| * смерть власника земельної ділянки;
| |
| * припинення діяльності юридичної особи;
| |
| * припинення права користування земельною ділянкою;
| |
| * зміна власника земельної ділянки чи землекористувача;
| |
| * звернення стягнення на земельну ділянку, яка перебуває у власності, на вимогу кредитора;
| |
| * конфіскація земельної ділянки, яка перебуває у власності, за рішенням суду;
| |
| * визнання дозволу недійсним у судовому порядку;
| |
| * невиконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту чи порядку проведення рекультивації порушених земель, визначених у проекті землеустрою;
| |
| * використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, якщо це призводить до забруднення чи засмічення земель, погіршання чи втрати родючості ґрунтів;
| |
| * невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб інспекційних органів Держгеокадастру.
| |
| '''''Анулювання дозволу здійснюється органом, який його видав, шляхом прийняття рішення про анулювання дозволу.'''''
| |
|
| |
|
| Матеріали, які свідчать про наявність підстав для анулювання дозволу, '''''розглядаються у присутності заявника'''''.
| | === Результат === |
| | Рішення про видачу дозволу на розробку робочого проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель. |
|
| |
|
| '''''У разі його нез'явлення''''' до відповідного органу Держгеокадастру '''''рішення про анулювання дозволу виносяться без його присутност'''''і.
| | Отримати результати надання послуги заявник може особисто або через законного представника, поштовим відправленням на вказану при поданні заяви адресу (рекомендованим листом). |
|
| |
|
| '''Важливо!''' Особа, яка їх виносить, зобов'язана переконатись у наявності даних про своєчасне повідомлення заявника про час і місце розгляду матеріалів та відсутності клопотання про відкладення розгляду справи.
| | === Судовий порядок оскарження === |
| | Заява до Окружного адміністративного суду подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. |
|
| |
|
| Копія рішення про анулювання дозволу '''''вручається під підпис заявнику в триденний термін із дня його прийняття''''', а в разі якщо порушення призводить до забруднення чи засмічення земель, погіршення чи втрати родючості ґрунтів, рішення про анулювання дозволу '''''вручається негайно (у можливо короткі строки)'''''.
| | Детальніше про прорядок звернення до адімністративного суду, читайте тут: [https://legalaid.wiki/index.php/Звернення_до_суду:_провадження_в_адміністративній_справі Звернення до суду: провадження в адміністративній справі] |
|
| |
|
| '''Увага!''' Одночасно із врученням копії рішення про анулювання дозволу вилучається оригінал дозволу. | | == Відповідальність == |
| | | Непроведення рекультивації порушених земель, '''''тягне''''' '''за собою''' '''''адміністративну відповідальність''''' відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 54 Кодексу України про адміністративні правопорушення], '''''у вигляді штрафу''''': |
| == Порядок оскарження дій у разі відмови у видачі або анулювання дозволу ==
| | * '''''для громадян''''' - п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (85-170 грн.). |
| Дії посадових осіб інспекційних органів Держгеокадастру щодо відмови у видачі дозволу чи його анулювання '''''можуть бути оскаржені заявником в інспекційному органі Держгеокадастру вищого рівня в 10-денний строк з дня одержання рішення.'''''
| | * '''''для посадових осіб''''' - від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170-510 грн.). |
|
| |
|
| Подання скарги на дії посадової особи інспекційного органу призупиняє виконання рішення про анулювання дозволу, крім випадків, коли це призводить до забруднення чи псування земель.
| | [[Категорія:Земельне право]] |
| | | [[Категорія:Органи місцевого самоврядування]] |
| Про результати розгляду скарги інспекційний орган '''''у 3-денний строк з моменту прийняття рішення письмово повідомляє заявника.'''''
| |
| | |
| '''''У разі оскарження дій посадової особи в суді строк та порядок розгляду скарги встановлюються чинним законодавством.'''''
| |
| | |
| == Відповідальність ==
| |
| Зняття та перенесення ґрунтового покриву власником або землекористувачем '''''без отримання''''' такого '''''спеціального дозвол'''''у, а також '''''невиконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту''''', незалежно від обсягу заподіяної земельній ділянці шкоди, '''''тягне''''' '''''адміністративну відповідальність''''' відповідно до ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, '''''у вигляді штрафу'''''::
| |
| * '''''для громадян''''' від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ('''''170 - 340 грн.''''')
| |
| * '''''для посадових осіб''''' - від двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
| |
