Забезпечення права громадян на захист від шкідливого шуму: відмінності між версіями
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
(Не показані 12 проміжних версій 6 користувачів) | |||
Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 Житловий Кодекс України] | |||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/page Кодекс України про адміністративні правопорушення] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#Text Закон України "Про систему громадського здоров’я"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 "Про механізм впровадження Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0281-19 Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 22 лютого 2019 року № 463 «Про затвердження Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та громадських будинків і на території житлової забудови»] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0630858-13#Text Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 грудня 2013 року № 630 "Про затвердження ДБН В.1.1-31:2013 Захист територій, будинків і споруд від шуму"] | |||
== Значення терміна "шум" == | == Значення терміна "шум" == | ||
'''Шум''' як несприятливий фізичний фактор навколишнього середовища - це будь-який небажаний звук чи сукупність звуків з випадковими розподілами частот і інтенсивності, що сприймається негативно, заважає слуховому сприйняттю корисної інформації, порушує тишу, завдає шкоди здоров'ю людини і знижує її працездатність. | '''Шум''' як несприятливий фізичний фактор навколишнього середовища - це будь-який небажаний звук чи сукупність звуків з випадковими розподілами частот і інтенсивності, що сприймається негативно, заважає слуховому сприйняттю корисної інформації, порушує тишу, завдає шкоди здоров'ю людини і знижує її працездатність. | ||
'''Шкідливий шум''' - | '''Шкідливий шум''' - безладне сполучення різних по силі і частоті звуків, які здатні негативно впливати на організм людини. Джерелом шуму є будь-який процес, що викликає місцеву зміну тиску або механічні коливання у твердих, рідких або газоподібних середовищах. | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20 Закон України "Про систему громадського здоров'я"]відносить шум до фізичних факторів середовища життєдіяльності, що впливають або можуть впливати на здоров'я людини чи на здоров'я майбутніх поколінь. | |||
== Вимоги законодавства щодо недопущення шкідливого впливу шуму == | == Вимоги законодавства щодо недопущення шкідливого впливу шуму == | ||
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 т. 179 Житлового кодексу України] користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов'язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. | |||
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 т. 179 Житлового кодексу | |||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. №572] зобов'язано власників та наймачів (орендарів) квартири, житлового приміщення гуртожитку дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері санітарних норм і правил, у тому числі вимог щодо недопущення надмірного шуму. | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. №572] зобов'язано власників та наймачів (орендарів) квартири, житлового приміщення гуртожитку дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері санітарних норм і правил, у тому числі вимог щодо недопущення надмірного шуму. | ||
Заходи захисту населення від шкідливого впливу шуму передбачено також [ | Заходи захисту населення від шкідливого впливу шуму передбачено також [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 Закону України "Про систему громадського здоров'я"]. | ||
З метою більш зручного ознайомлення з вищезазначеними вимогами законодавства щодо недопущення шкідливого впливу шуму пропонуємо Вашій увазі відповідну таблицю | З метою більш зручного ознайомлення з вищезазначеними вимогами законодавства щодо недопущення шкідливого впливу шуму пропонуємо Вашій увазі відповідну таблицю | ||
{| class="mw-datatable wikitable" | {| class="mw-datatable wikitable" | ||
|- | |- | ||
! style="background:#8FBC8F;" | № !! style="background:#8FBC8F;" | Зміст вимоги !! style="background:#8FBC8F;" | Період часу, на який поширюється вимога | ! style="background:#8FBC8F;" | № !! style="background:#8FBC8F;" | Зміст вимоги !! style="background:#8FBC8F;" | Період часу, на який поширюється вимога !! style="background:#8FBC8F;" | Підстава | ||
|- | |- | ||
| style="text-align:center;" | 1|| | | style="text-align:center;" | 1|| Заборонено голосно співати і кричати, користуватися звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів || з 22:00 до 08:00|| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF п. 9 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою КМУ від 8.10.1992 р. №572]; [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"] | ||
|- | |- | ||
| style="text-align:center;" | 2|| | | style="text-align:center;" | 2|| Заборонено проводити ремонтні роботи, що супроводжуються шумом|| у робочі дні з 21:00 до 08:00; у святкові та неробочі дні|| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF п. 9 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою КМУ від 8.10.1992 р. №572]; [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"] | ||
|- | |- | ||
| style="text-align:center;" | 3|| Власник, | | style="text-align:center;" | 3|| Власник, наймач (орендар) приміщення, в якому передбачається проведення ремонтних робіт, зобов'язаний повідомити мешканців прилеглих квартир, житлових приміщень у гуртожитку про початок зазначених робіт|| у робочі дні з 08:00 до 21:00|| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF п. 9 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою КМУ від 8.10.1992 р. №572]; [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"] | ||
|- | |- | ||
| style="text-align:center;" | 4|| Дозволяється проводити ремонтні роботи, що супроводжуються шумом тільки у разі згоди мешканців усіх прилеглих квартир, житлових приміщень у гуртожитку та за умови, рівень шуму, який утворюється під час проведення будівельних робіт, не перевищуватиме санітарних норм|| у святкові та неробочі дні з 08:00 до 21:00 | | style="text-align:center;" | 4|| Дозволяється проводити ремонтні роботи, що супроводжуються шумом тільки у разі згоди мешканців усіх прилеглих квартир, житлових приміщень у гуртожитку та за умови, рівень шуму, який утворюється під час проведення будівельних робіт, не перевищуватиме санітарних норм|| у святкові та неробочі дні з 08:00 до 21:00|| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF п. 9 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затвердженими постановою КМУ від 8.10.1992 р. №572]; [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"] | ||
|- | |- | ||
| style="text-align:center;" | 5|| При здійсненні будь-яких видів діяльності шум не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби|| постійно | | style="text-align:center;" | 5|| При здійсненні будь-яких видів діяльності шум не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби|| постійно|| [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"] | ||
|- | |||
| style="text-align:center;" | 6|| Використання феєрверків (піротехнічних виробів, призначених для використання під час розважальних заходів) класів F2, F3, F4 забороняється. | |||
|постійно | |||
|[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"] | |||
|} | |} | ||
Зазначені у таблиці вимоги щодо додержання тиші та обмежень певних видів діяльності, що супроводжуються шумом, <u>не поширюються</u> на такі випадки: | |||
* здійснення в закритих приміщеннях будь-яких видів діяльності, що супроводжуються шумом, за умов, що виключають проникнення шуму в прилеглі приміщення, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди; | |||
* здійснення в закритих приміщеннях будь-яких видів діяльності, що супроводжуються шумом, за умов, що виключають проникнення шуму за межі таких приміщень; | |||
* попередження та/або ліквідації наслідків аварій, стихійного лиха, інших надзвичайних ситуацій; | |||
* надання невідкладної допомоги, попередження або припинення правопорушень; | |||
* попередження крадіжок, пожеж, а також виконання завдань цивільної оборони; | |||
* проведення зборів, мітингів, демонстрацій, походів, інших масових заходів, про які завчасно сповіщено органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; | |||
* роботи обладнання і механізмів, що забезпечують життєдіяльність жилих і громадських будівель, за умов ужиття невідкладних заходів щодо максимального обмеження проникнення шуму в прилеглі приміщення, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди; | |||
* відзначення встановлених законом святкових і неробочих днів, днів міст, інших свят відповідно до рішення місцевої ради, проведення спортивних змагань. | |||
Варто також зазначити, що сільські, селищні, міські ради уповноважені затверджувати правила додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, якими з урахуванням особливостей окремих територій (курортні, лікувально-оздоровчі, рекреаційні, заповідні тощо) можуть установлюються додаткові заборони та більш жорсткі обмеження щодо певних видів діяльності, що супроводжуються утворенням шуму, а також може установлюватись порядок проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових речовин і піротехнічних засобів. | |||
{| | |||
|- | |||
| style="border-right:hidden; background:#F0FFF0; width: 8%;" | [[File:Знак_оклику.png|link=|centre|64px]] || style="background:#F0FFF0;" | Допустимі рівні шуму, який проникає в приміщення житлових i громадських будинків від зовнішніх та внутрішніх джерел, i допустимі piвнi шуму на території житлової забудови передбачено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0281-19 Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22.02.2019 № 463 «Про затвердження Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та громадських будинків і на території житлової забудови»] | |||
|} | |||
Згідно зі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | Згідно зі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#n516 ст. 32 ЗУ "Про систему громадського здоров'я"], органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров'я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів '''зобов'язані''':<br /> | ||
* здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; | * здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; | ||
* забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих площадках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; | * забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих площадках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; | ||
Рядок 50: | Рядок 66: | ||
# інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; | # інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; | ||
# парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків. | # парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків. | ||
Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів. | Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів. | ||
== Відповідальність за порушення додержання тиші == | == Відповідальність за порушення додержання тиші == | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|'''Варто пам’ятати:''' при написанні скарги до органів державної влади бажано зібрати якомога більше підписів мешканців будинку та направити лист зі скаргою рекомендованим листом з повідомленням про вручення. | |'''Варто пам’ятати:''' при написанні скарги до органів державної влади бажано зібрати якомога більше підписів мешканців будинку та направити лист зі скаргою рекомендованим листом з повідомленням про вручення. | ||
|} | |} | ||
Рядок 88: | Рядок 76: | ||
Дії, передбачені [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1938 частиною першою цієї статті], вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - <u>тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші або без такої і на посадових осіб та громадян - суб'єктів господарської діяльності - від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші.</u> | Дії, передбачені [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1938 частиною першою цієї статті], вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - <u>тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші або без такої і на посадових осіб та громадян - суб'єктів господарської діяльності - від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші.</u> | ||
== Куди звертатись у разі порушення режиму тиші? == | == Куди звертатись у разі порушення режиму тиші? == | ||
Для боротьби зі злісними порушниками закону існує два методи: за участю поліції і судовий. | Для боротьби зі злісними порушниками закону існує два методи: за участю поліції і судовий. | ||
'''За участю поліції.''' Порушення законодавчих, а також інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях тягнуть за собою наслідки, передбачені ст. 182 Кодексу України про адміністративні порушення. | '''За участю поліції.''' Порушення законодавчих, а також інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях тягнуть за собою наслідки, передбачені ст. 182 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні порушення.] | ||
Звернутись у такій ситуації до органів Національної поліції України у два способи — усно або письмо. | Звернутись у такій ситуації до органів Національної поліції України у два способи — усно або письмо. | ||
Рядок 108: | Рядок 95: | ||
Негаторний позов - це позов власника про усунення будь-яких перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження майном, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння. | Негаторний позов - це позов власника про усунення будь-яких перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження майном, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння. | ||
''' | '''Приклади судових рішень, за якими порушників притягнуто до відповідальності за порушення режиму тиші:''' | ||
* рішення суду, яким галасливого сусіда, який голосно кричав, чим заважав відпочивати сусідам, пртягнуто до адміністративної відповідальності та стягнуто штраф у розмірі 255 гривень без звуковідтворювальної апаратури - http://reyestr.court.gov.ua/Review/87438534 | |||
* рішення суду, яким зобов`язано ТОВ “АТБ-маркет” усунути перешкоди у праві користування житловим приміщенням шляхом демонтажу всіх вентиляторів, кондиціонерів та холодильного обладнання, що знаходяться під квартирою та створюють постійний шум та вібрацію - http://reyestr.court.gov.ua/Review/75170944. | |||
* рішення суду, на підставі якого стягнуто в рахунок відшкодування моральної шкоди, заподіяної внаслідок протиправної поведінки відповідача, яка полягала у порушенні нормального режиму відпочинку позивачів та їх малолітніх дітей у нічний час - https://reyestr.court.gov.ua/Review/97116272 | |||
== Яким чином можна зафіксувати факт порушення режиму тиші? == | == Яким чином можна зафіксувати факт порушення режиму тиші? == | ||
'''Зафіксувати порушення шуму можна декількома способами:''' | '''Зафіксувати порушення шуму можна декількома способами:''' | ||
Рядок 119: | Рядок 109: | ||
- екологічна експертиза, яка може бути ефективною, коли джерело шуму носить відносно постійний характер (наприклад, шум кондиціонера, холодильника або іншого обладнання); | - екологічна експертиза, яка може бути ефективною, коли джерело шуму носить відносно постійний характер (наприклад, шум кондиціонера, холодильника або іншого обладнання); | ||
- протоколи і акти Державної служби України з питань безпеки харчових продуктів і захисту споживачів (адреси територіальних відділень Держспоживслужби - | - протоколи і акти Державної служби України з питань безпеки харчових продуктів і захисту споживачів (адреси територіальних відділень Держспоживслужби - https://dpss.gov.ua/contacts). | ||
[[Категорія: Екологічне право]] | [[Категорія: Екологічне право]] | ||
[[Категорія: Адміністративне право]] | [[Категорія: Адміністративне право]] | ||
[[Категорія: Органи місцевого самоврядування]] | [[Категорія: Органи місцевого самоврядування]] | ||
[[Категорія: Суди]] | [[Категорія: Суди]] |