Зміна опікуна над недієздатною особою: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
ВізуальнийВікірозмітка
Створена сторінка: == Нормативна база == [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]<br> [https://zakon.rada.gov.ua/l...
 
 
(Не показані 9 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]<br>
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальний кодекс України]<br>
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#Text Цивільний процесуальний кодекс України]
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/866-2008-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866 “Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини”]<br>
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0387-99#Text Наказ "Про затвердження Правил опіки та піклування"]  
 
== Поняття опіки та піклування ==
== Поняття опіки та піклування ==
Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч.1 ст. 55 Цивільного кодексу України]).<br>
Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n331 ч. 1 ст. 55 Цивільного кодексу України]).
Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч.1 ст. 58 Цивільного кодексу України]).<br>
 
Піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч.1 ст. 59 Цивільного кодексу України]).
Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n340 ч. 1 ст. 58 Цивільного кодексу України]).
Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч.1 ст. 62 Цивільного кодексу України]).<br>
 
== Особи, які мають переважне право бути опікунами та піклувальниками повнолітніх недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена ==
Піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n343 ч. 1 ст. 59 Цивільного кодексу України]).
Переважне право серед осіб, які бажають стати опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, надається особі:
 
# у сім'ї якої проживає повнолітня недієздатна особа або особа, цивільна дієздатність якої обмежена;
Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n354 ч. 1 ст. 62 Цивільного кодексу України]).
# яка перебуває у сімейних або родинних відносинах із потенційним підопічним;
 
# яку бажає мати опікуном або піклувальником повнолітня недієздатна особа або особа, цивільна дієздатність якої обмежена.
== Особливості призначення опікуна ==
== Особа, яка не може бути опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена ==
Опікуна призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n346 статтею 60 Цивільного кодексу України].
Опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена, не може бути особа, яка:
 
# не досягла 18 років;
Опікуном '''не може бути фізична особа:'''
# визнана недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена;
# яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені;
# інтереси якої суперечать інтересам потенційного підопічного;
# поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки.
# за станом здоров'я не може виконувати обов'язки опікуна або піклувальника, що підтверджено відповідною медичною довідкою, форма якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань охорони здоров'я;
Опікуном може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю.
# раніше була опікуном або піклувальником та була звільнена від повноважень опікуна або піклувальника з підстав, передбачених пунктом 4 частини третьої статті 28 цього Закону;
 
# була засуджена за злочини проти життя і здоров'я, волі, честі та гідності, статевої свободи та статевої недоторканості особи, проти громадської безпеки, громадського порядку та моральності, злочини з питань обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також за злочини, передбачені статтями 166, 167, 187 і 442 Кримінального кодексу України, або має не погашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення інших злочинів;
Фізична особа може бути призначена опікуном лише за її письмовою заявою.
# відбуває покарання в місцях позбавлення або обмеження волі;
 
# під час здійснення кримінального провадження тримається під вартою;
Опікун призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна.
# є одним із подружжя, якому встановлено режим окремого проживання з іншою особою з подружжя, яка є потенційним підопічним.
 
== Припинення повноважень щодо здійснення опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена ==
Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів.
=== Повноваження опікуна припиняються в разі ===
 
# поновлення цивільної дієздатності підопічного - з дати набрання чинності рішенням суду про поновлення його цивільної дієздатності;
Також, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0387-99#o14 п. 3.2. Правил опіки та піклування] опікунами або піклувальниками не можуть бути особи, які:
# обмеження цивільної дієздатності підопічного - з дати набрання чинності рішенням суду про обмеження його цивільної дієздатності;
 
# смерті підопічного - із дати його смерті;
* не досягли 18 років;
# звільнення його від повноважень опікуна - з дати набрання чинності рішенням суду або з дати прийняття рішення органом опіки та піклування про звільнення від повноважень опікуна;
* визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;
# обмеження його цивільної дієздатності - з дати набрання чинності рішенням суду про обмеження його цивільної дієздатності;
* перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах;
# визнання його недієздатним - з дати набрання чинності рішенням суду про визнання його недієздатним;
* раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено;
# його смерті - з дати його смерті.
* позбавлені батьківських прав;
=== Повноваження піклувальника припиняються в разі ===
* інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню;
# поновлення цивільної дієздатності підопічного - з дати набрання чинності рішенням суду про поновлення його цивільної дієздатності;
* засуджені за скоєння тяжкого злочину.
# визнання підопічного недієздатним - з дати набрання чинності рішенням суду про визнання його недієздатним;
 
# смерті підопічного - з дати його смерті;
== Звільнення від повноважень опікуна ==
# звільнення його від повноважень піклувальника - з дати набрання чинності рішенням суду або з дати прийняття рішення органом опіки та піклування про звільнення від повноважень піклувальника;
'''Суд, якщо він призначив опікуна, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна.''' Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця.
# обмеження його цивільної дієздатності - з дати набрання чинності рішенням суду про обмеження його цивільної дієздатності;
 
# визнання його недієздатним - з дати набрання чинності рішенням суду про визнання його недієздатним;
Особа виконує повноваження опікуна до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.
# його смерті - з дати його смерті.
 
=== Підставами для звільнення опікунів та піклувальників від повноважень є ===
За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна у разі невиконання нею своїх обов'язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров'я або закладу соціального захисту.
# заява опікуна або піклувальника;
 
# невиконання належним чином своїх обов'язків;
Також, опіка над недієздатною особою припиняється у разі поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, яка була визнана недієздатною.
# неможливість виконання повноважень опікуна або піклувальника внаслідок тяжкої хвороби;
 
# порушення прав і законних інтересів підопічного, зокрема умисне залишення його без нагляду та допомоги в разі, коли він перебував у небезпечному для життя та здоров'я стані, якщо опікун або піклувальник мав змогу забезпечити нагляд або надати допомогу підопічному;
=== Найпоширеніші підстави для звільнення від виконання обов'язків/заміни опікуна над недієздатною особою: ===
# встановлення режиму окремого проживання подружжя, якщо один із подружжя є опікуном або піклувальником іншого;
 
# відбування опікуном або піклувальником покарання в місцях позбавлення або обмеження волі;
* неналежне виконання обов'язків опікуна, які встановленні законодавством України;
# перебування опікуна або піклувальника під вартою під час здійснення кримінального провадження щодо нього;
* самовільна відмова від виконання зазначених обов'язків шляхом подачі відповідної заяви;
# виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих для призначення опікуном або піклувальником;
* погіршення стану здоров'я опікуна, що унеможливлює виконання ним своїх обов'язків;
# наявність суперечностей між інтересами опікуна та підопічного, що зумовлює негативні наслідки для підопічного.
* порушення прав і законних інтересів підопічного, зокрема умисне залишення його без нагляду та допомоги в разі, коли він перебував у небезпечному для життя та здоров'я стані, якщо опікун мав змогу забезпечити нагляд або надати допомогу підопічному;
Суд або орган опіки та піклування, який призначив опікуна чи піклувальника, за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо її не було розглянуто протягом цього строку.<br>
* відбування опікуном покарання в місцях позбавлення або обмеження волі;
На час розгляду в судовому порядку справ про звільнення від повноважень опікунів та піклувальників з підстав, визначених пунктами 2, 4 - 8 частини третьої цієї статті, вони відсторонюються від виконання повноважень щодо підопічних органом опіки та піклування в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.<br>
* перебування опікуна під вартою під час здійснення кримінального провадження щодо нього;
На час відсторонення опікуна або піклувальника опіка або піклування над підопічним здійснюється органом опіки та піклування, на обліку в якому перебуває такий підопічний, або спеціальним закладом, до якого його поміщено.<br>
* визнання опікуна недієздатною особою або особою, цивільна дієздатність якої обмежена;
=== Повноваження органу опіки та піклування щодо здійснення опіки або піклування над повнолітньою недієздатною особою або особою, цивільна дієздатність якої обмежена, припиняються в разі ===
* виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих для призначення опікуном;
# поновлення цивільної дієздатності такої особи - з дати набрання чинності рішенням суду про поновлення її цивільної дієздатності;
* наявність суперечностей між інтересами опікуна та підопічного, що зумовлює негативні наслідки для підопічного та ін..
# призначення такій особі опікуна або піклувальника - з дати набрання чинності рішенням суду про призначення опікуна або піклувальника;
 
# набуття спеціальним закладом повноважень щодо здійснення опіки або піклування над такою особою - з дати поміщення до спеціального закладу;
== Призначення та зміна опікуна над недієздатною особою ==
# смерті такої особи - з дати її смерті.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#n8296 ст. 300 Цивільного процесуального кодексу України], суд, ухвалюючи рішення про визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй опікуна.
=== Повноваження спеціального закладу щодо здійснення опіки або піклування над повнолітньою недієздатною особою або особою, цивільна дієздатність якої обмежена, припиняються у разі ===
 
# поновлення цивільної дієздатності такої особи - з дати набрання чинності рішенням суду про поновлення її цивільної дієздатності;
Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.  
# призначення такій особі опікуна або піклувальника - з дати набрання чинності рішенням суду про призначення опікуна або піклувальника;
 
# звільнення такої особи від відбуття покарання - з дати закінчення строку відбування покарання, установленого вироком суду;
Суд розглядає питання про звільнення опікуна в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна.
# набуття повноважень щодо здійснення опіки або піклування над такою особою іншим спеціальним закладом - із дати її поміщення до іншого спеціального закладу;
 
# смерті такої особи - з дати її смерті.
Рішення суду після набрання ним законної сили надсилається судом органу опіки та піклування, органам ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання фізичної особи.
== Форма заяви до суду на зміну опікуна ==
 
Відповідно до ст. 241 ЦПК України, Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.<br>
Строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.
Суд розглядає питання про звільнення опікуна в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.<br>
 
Рішення суду після набрання ним законної сили надсилається органу опіки та піклування.<br>
'''Отже, для того, щоб змінити опікуна, зокрема, необхідно:'''
'''Отже, для того, щоб змінити опікуна необхідно:'''
# Рішення органу опіки та піклування про звільнення попереднього опікуна або заява самого опікуна про відмову від опікунства.
# Рішення органу опіки та піклування про звільнення попереднього опікуна або заява самого опікуна про відмову від опікунства.
# Подання органу опіки та піклування до суду про призначення іншої особи опікуном
# Подання органу опіки та піклування до суду про призначення іншої особи опікуном.
# Рішення суду про визнання особи, над якою встановлюється опіка, недієздатною.
# Рішення суду про визнання особи, над якою встановлюється опіка, недієздатною.
Зразок заяви Про признячення опікуна
Тобто, порядок вирішення питання про зміну опікуна над недієздатною особою залежить, в першу чергу, від того ким саме був призначений опікун (органом опіка та піклування чи судом).
 
В порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#n8290 ч. 2 ст. 299 Цивільного процесуального кодексу України], враховуючи, що дана вимога випливає із обов`язку забезпечення прав недієздатної особи, судові витрати віднести на рахунок держави.
 
== Судова практика ==
[https://reyestr.court.gov.ua/Review/117946532 Постанова Верховного Суд від 20.03.2024 у справі № 638/5358/23]: у випадку смерті призначеного судовим рішенням опікуна не може відбуватися звільнення його від повноважень та заміна на нового опікуна у порядку [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#n8296 ч. 2 ст. 300 Цивільного процесуального кодексу України].
 
[https://reyestr.court.gov.ua/Review/124042974 Постанова Верховного Суду від 24.12.2024 у справі №716/662/24]: оскільки заявник призваний за мобілізацією та проходить військову службу (на час розгляду справи в судах), вказана обставина унеможливлює фактичне виконання ним обов`язків опікуна. Таким чином, суд дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні заяви про призначення опікуна із зазначених підстав. Відмова в задоволенні таких вимог не позбавляє орган опіки та піклування вирішити питання опіки над недієздатним відповідно до законодавства.
[[Категорія:Інші питання цивільного права]]
[[Категорія:Опіка та піклування, визнання особи недієздатною, або обмежено дієздатною]]

Поточна версія на 08:17, 15 серпня 2025

Нормативна база

Поняття опіки та піклування

Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки (ч. 1 ст. 55 Цивільного кодексу України).

Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними (ч. 1 ст. 58 Цивільного кодексу України).

Піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена (ч. 1 ст. 59 Цивільного кодексу України).

Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника (ч. 1 ст. 62 Цивільного кодексу України).

Особливості призначення опікуна

Опікуна призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 Цивільного кодексу України.

Опікуном не може бути фізична особа:

  1. яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені;
  2. поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки.

Опікуном може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю.

Фізична особа може бути призначена опікуном лише за її письмовою заявою.

Опікун призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна.

Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів.

Також, відповідно до п. 3.2. Правил опіки та піклування опікунами або піклувальниками не можуть бути особи, які:

  • не досягли 18 років;
  • визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;
  • перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах;
  • раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено;
  • позбавлені батьківських прав;
  • інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню;
  • засуджені за скоєння тяжкого злочину.

Звільнення від повноважень опікуна

Суд, якщо він призначив опікуна, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця.

Особа виконує повноваження опікуна до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.

За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна у разі невиконання нею своїх обов'язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров'я або закладу соціального захисту.

Також, опіка над недієздатною особою припиняється у разі поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, яка була визнана недієздатною.

Найпоширеніші підстави для звільнення від виконання обов'язків/заміни опікуна над недієздатною особою:

  • неналежне виконання обов'язків опікуна, які встановленні законодавством України;
  • самовільна відмова від виконання зазначених обов'язків шляхом подачі відповідної заяви;
  • погіршення стану здоров'я опікуна, що унеможливлює виконання ним своїх обов'язків;
  • порушення прав і законних інтересів підопічного, зокрема умисне залишення його без нагляду та допомоги в разі, коли він перебував у небезпечному для життя та здоров'я стані, якщо опікун мав змогу забезпечити нагляд або надати допомогу підопічному;
  • відбування опікуном покарання в місцях позбавлення або обмеження волі;
  • перебування опікуна під вартою під час здійснення кримінального провадження щодо нього;
  • визнання опікуна недієздатною особою або особою, цивільна дієздатність якої обмежена;
  • виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих для призначення опікуном;
  • наявність суперечностей між інтересами опікуна та підопічного, що зумовлює негативні наслідки для підопічного та ін..

Призначення та зміна опікуна над недієздатною особою

Відповідно до ст. 300 Цивільного процесуального кодексу України, суд, ухвалюючи рішення про визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй опікуна.

Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Суд розглядає питання про звільнення опікуна в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна.

Рішення суду після набрання ним законної сили надсилається судом органу опіки та піклування, органам ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання фізичної особи.

Строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.

Отже, для того, щоб змінити опікуна, зокрема, необхідно:

  1. Рішення органу опіки та піклування про звільнення попереднього опікуна або заява самого опікуна про відмову від опікунства.
  2. Подання органу опіки та піклування до суду про призначення іншої особи опікуном.
  3. Рішення суду про визнання особи, над якою встановлюється опіка, недієздатною.

Тобто, порядок вирішення питання про зміну опікуна над недієздатною особою залежить, в першу чергу, від того ким саме був призначений опікун (органом опіка та піклування чи судом).

В порядку ч. 2 ст. 299 Цивільного процесуального кодексу України, враховуючи, що дана вимога випливає із обов`язку забезпечення прав недієздатної особи, судові витрати віднести на рахунок держави.

Судова практика

Постанова Верховного Суд від 20.03.2024 у справі № 638/5358/23: у випадку смерті призначеного судовим рішенням опікуна не може відбуватися звільнення його від повноважень та заміна на нового опікуна у порядку ч. 2 ст. 300 Цивільного процесуального кодексу України.

Постанова Верховного Суду від 24.12.2024 у справі №716/662/24: оскільки заявник призваний за мобілізацією та проходить військову службу (на час розгляду справи в судах), вказана обставина унеможливлює фактичне виконання ним обов`язків опікуна. Таким чином, суд дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні заяви про призначення опікуна із зазначених підстав. Відмова в задоволенні таких вимог не позбавляє орган опіки та піклування вирішити питання опіки над недієздатним відповідно до законодавства.

Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Зміна_опікуна_над_недієздатною_особою&oldid=56592