Оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
| (Не показані 3 проміжні версії цього користувача) | |||
| Рядок 5: | Рядок 5: | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр#Text Закон України "Про звернення громадян"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр#Text Закон України "Про звернення громадян"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#Text Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".] | ||
== Способи оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування == | == Способи оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування == | ||
Нерідко унаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування порушуються права та охоронювані законом інтереси громадян, підприємств та організацій. Одним із способів відновлення порушених таким чином прав є оскарження неправомірних рішень, дій чи бездіяльності органів, що мають владні повноваження: | Нерідко унаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування порушуються права та охоронювані законом інтереси громадян, підприємств та організацій. Одним із способів відновлення порушених таким чином прав є оскарження неправомірних рішень, дій чи бездіяльності органів, що мають владні повноваження: | ||
| Рядок 23: | Рядок 23: | ||
Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій '''особисто''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»]). | Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій '''особисто''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»]). | ||
Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів '''вирішуються в судовому порядку''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»])''' | Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів '''вирішуються в судовому порядку''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»])'''.''' <br>Акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, '''можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду''' (стаття 43 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#n476 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»] ). | ||
== Як подавати? == | == Як подавати? == | ||
| Рядок 35: | Рядок 35: | ||
До скарги '''додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше''', а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»]).<br> | До скарги '''додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше''', а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»]).<br> | ||
'''Оскарженням дій або бездіяльності державних реєстраторів нерухомості''' регулюється [ | '''Оскарженням дій або бездіяльності державних реєстраторів нерухомості''' регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15#Text Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"].<br> | ||
'''Скаргами на реєстраційні дії щодо юросіб, ФОПів та громадських формувань''' регулюється [ | '''Скаргами на реєстраційні дії щодо юросіб, ФОПів та громадських формувань''' регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#Text Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"]. | ||
=== Строки оскарження === | === Строки оскарження === | ||
| Рядок 63: | Рядок 63: | ||
* '''Захищати конфіденційність''' – ви можете вимагати, щоб розгляд вашої скарги залишався закритим від сторонніх осіб. | * '''Захищати конфіденційність''' – ви можете вимагати, щоб розгляд вашої скарги залишався закритим від сторонніх осіб. | ||
* '''Вимагати відшкодування збитків''' – якщо через порушення процедури розгляду звернень вам було завдано шкоди (наприклад, неправомірне стягнення коштів), ви можете вимагати компенсації (стаття. 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n82 Закон України "Про звернення громадян]). Якщо вам відмовили у реалізації будь-якого з цих прав або порушили процедуру розгляду скарги, ви можете звертатися до '''вищих органів влади або суду'''. | * '''Вимагати відшкодування збитків''' – якщо через порушення процедури розгляду звернень вам було завдано шкоди (наприклад, неправомірне стягнення коштів), ви можете вимагати компенсації (стаття. 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n82 Закон України "Про звернення громадян]). Якщо вам відмовили у реалізації будь-якого з цих прав або порушили процедуру розгляду скарги, ви можете звертатися до '''вищих органів влади або суду'''. | ||
=== Обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг | === Обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг . === | ||
Органи державної влади і місцевого самоврядування їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: | Органи державної влади і місцевого самоврядування їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: | ||
* '''Об’єктивно, всебічно та своєчасно перевіряти зміст звернення'''. | * '''Об’єктивно, всебічно та своєчасно перевіряти зміст звернення'''. | ||
| Рядок 76: | Рядок 76: | ||
* '''Не передавати розгляд скарг іншим органам без обґрунтованої причини.''' | * '''Не передавати розгляд скарг іншим органам без обґрунтованої причини.''' | ||
* '''Регулярно аналізувати звернення громадян та інформувати населення про заходи, вжиті для вирішення проблем'''. | * '''Регулярно аналізувати звернення громадян та інформувати населення про заходи, вжиті для вирішення проблем'''. | ||
У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. | У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань (стаття 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n92 Закон України "Про звернення громадян"]). | ||
Ці зобов’язання спрямовані на забезпечення '''ефективного розгляду звернень''' та '''захисту прав громадян''' у процесі комунікації з державними органами та іншими установами. | Ці зобов’язання спрямовані на забезпечення '''ефективного розгляду звернень''' та '''захисту прав громадян''' у процесі комунікації з державними органами та іншими установами. | ||
=== Строки розгляду скарги | === Строки розгляду скарги === | ||
'''Звичайні скарги''' розглядаються '''не більше одного місяця''' з дня їх надходження. | '''Звичайні скарги''' розглядаються '''не більше одного місяця''' з дня їх надходження. | ||
| Рядок 86: | Рядок 86: | ||
* Якщо вирішити питання у місячний строк неможливо, '''керівник або його заступник''' можуть встановити інший строк, але '''не більше 45 днів'''. При цьому заявника обов’язково повідомляють про продовження терміну. | * Якщо вирішити питання у місячний строк неможливо, '''керівник або його заступник''' можуть встановити інший строк, але '''не більше 45 днів'''. При цьому заявника обов’язково повідомляють про продовження терміну. | ||
* '''Громадянин може вимагати скорочення строку розгляду''', подавши відповідну '''обґрунтовану письмову заяву'''. | * '''Громадянин може вимагати скорочення строку розгляду''', подавши відповідну '''обґрунтовану письмову заяву'''. | ||
* | * Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку (стаття 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n106 Закон України "Про звернення громадян"]). | ||
Ці правила гарантують, що звернення громадян не залишатимуться без розгляду і відповідь буде надана у встановлений законом час. | Ці правила гарантують, що звернення громадян не залишатимуться без розгляду і відповідь буде надана у встановлений законом час. | ||
== Оскарження рішення, дії та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в судовому порядку == | == Оскарження рішення, дії та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в судовому порядку == | ||
'''Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб''' (статтею. 55 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80# | '''Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб''' (статтею. 55 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4348 Конституції України]). | ||
Порядок звернення до суду регламентований процесуальним законодавством, зокрема [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексом адміністративного судочинства України] ( | Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: | ||
* 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; | |||
* 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; | |||
* 3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; | |||
* 4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії; | |||
* 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень; | |||
* 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (стаття 5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n9560 Кодексу адміністративного судочинства України]). | |||
Оскарження рішення, дії та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в судовому порядку здійснюється в рамках адміністративного судочинства. Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень (стаття 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n9497 Кодексу адміністративного судочинства України]). | |||
Порядок звернення до суду регламентований процесуальним законодавством, зокрема [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексом адміністративного судочинства України]. | |||
Для оскарження рішення, дії та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в судовому порядку потрібно подати адміністративний позов до окружного адміністративного суду (за місцем знаходження органу, чиє рішення, дії або бездіяльність оскаржуються) з дотриманням вимог статтей 160- 161 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n10693 Кодексу адміністративного судочинства України]. | |||
В суді потрібно довести: | |||
* факт рішення / дії / бездіяльності; | |||
* що це здійснено суб’єктом владних повноважень; | |||
* що це порушує права або інтереси. | |||
'''Основне завдання адміністративного судочинства – це:''' | '''Основне завдання адміністративного судочинства – це:''' | ||
