Контроль у сфері благоустрою населених пунктів. Інспекції з благоустрою. Громадські інспектори. Відповідальність: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
Приведення у відповідність до чинного законодавства
Немає опису редагування
 
(Не показано 2 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативно-правова база ==
== Нормативно-правова база ==
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»]
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»]
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування»]
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text Кодекс адміністративного судочинства України]  
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закон України "Про адміністративну процедуру"]  
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від  27.11.2017 № 310,]  
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від  27.11.2017 № 310,]  
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0220-07#Text Положення про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів, затверджене наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 16.01.2007 N 7]
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0220-07#Text Положення про громадський контроль у сфері благоустрою населених пунктів, затверджене наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 16.01.2007 N 7]
== Контроль у сфері благоустрою населених пунктів ==
== Контроль у сфері благоустрою населених пунктів ==
<br>
<br>
'''Контроль у сфері благоустрою''' Контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Правил благоустрою території населеного пункту] та інших нормативно-правових актів<br>
'''Контроль у сфері благоустрою''' Контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту] та інших нормативно-правових актів<br>
'''''Державний контроль''''' за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.
'''''Державний контроль''''' за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями. Порядок здійснення державного контролю у сфері благоустрою населених пунктів визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Законом України «Про благоустрій населених пунктів»] та іншими законодавчими актами.<br>
<br>
'''''Самоврядний контроль'''''  у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.
'''''Самоврядний контроль'''''  у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.


Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Правил благоустрою території населеного пункту], в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.
Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту], в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.


Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом:
Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом:
Рядок 22: Рядок 22:
3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій;
3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій;


4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Правил благоустрою території населеного пункту].
4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту].


Положення про інспекцію з благоустрою населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною або міською радою на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1517-23#Text Типового положення про інспекцію з благоустрою населеного пункту] ,затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 04.07.2023 №565
Положення про інспекцію з благоустрою населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною або міською радою на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1517-23#Text Типового положення про інспекцію з благоустрою населеного пункту] ,затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 04.07.2023 №565


'''''Громадський контроль'''''  у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється громадськими інспекторами благоустрою населених пунктів згідно з положенням, яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
'''''Громадський контроль'''''  у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється громадськими інспекторами благоустрою населених пунктів згідно з Положенням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0220-07#Text], яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
 
Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері благоустрою населених пунктів регулюються Законом України "Про адміністративну процедуру"[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text] з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.


== Інспекції з благоустрою ==
== Інспекції з благоустрою ==
Рядок 70: Рядок 72:


* скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції, проводити семінари і навчання з метою підвищення кваліфікації працівників.
* скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції, проводити семінари і навчання з метою підвищення кваліфікації працівників.
У разі створення Інспекції як виконавчого органу відповідної сільської, селищної або міської ради відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»] призначається керівник інспекції, який:
* здійснює керівництво Інспекцією;
* забезпечує в межах своєї компетенції виконання покладених на Інспекцію завдань;
* подає на затвердження сільському, селищному, міському голові кошторис та штатний розпис Інспекції в межах граничної чисельності та фонду оплати праці її працівників;
* розподіляє обов’язки між своїми заступниками, керівниками структурних підрозділів, у разі їх наявності, та іншими працівниками Інспекції;
* заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності працівників Інспекції;
* забезпечує виконання завдань, покладених на Інспекцію;
* організовує і контролює роботу працівників Інспекції.


Призначення на посади та звільнення з посад працівників Інспекції здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»]. Інспекція має круглу печатку із своїм найменуванням, бланк, утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.<br>
Призначення на посади та звільнення з посад працівників Інспекції здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»]. Інспекція має круглу печатку із своїм найменуванням, бланк, утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.<br>
Рядок 142: Рядок 128:
Протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення (ст. 257 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП]).
Протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення (ст. 257 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП]).


Адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 152 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП].
Справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 152 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад


Водночас необхідно враховувати положення ст. 288 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП], яка встановлює ''порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушенн''я. В ній, зокрема, зазначається, що:
== Див. також ==
<br>
[[Адміністративні комісії, розгляд справ та порядок оскарження постанови про адміністративне правопорушення]]
— постанову адміністративної комісії може бути оскаржено до виконавчого комітету відповідної ради або до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду, у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text Кодексом адміністративного судочинства України], з особливостями, встановленими [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП];
 
<br>
[[Порядок оскарження постанови про адміністративне правопорушення]]
— рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради може бути оскаржено до відповідної ради або до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду, у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text Кодексом адміністративного судочинства України], з особливостями, встановленими [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП].
<br>
Враховуючи означене вище, доцільно, аби уповноважена особа направляла протокол спочатку до відповідної адміністративної комісії.
<br>
За загальними правилами ст. 276 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. При цьому частиною шостою вказаної статті уточнено, що адміністративними комісіями справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем проживання порушника.
<br>
В свою чергу ст. 277 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] '''''визначено граничний строк розгляду справи про адміністративне правопорушення''''' — він становить '''''п’ятнадцять днів''''' з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
<br>
Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову у справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради у справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення (ст. 283 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП]).
<br>
Відповідно до ст. 284 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] у справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:
<br>
1) про накладення адміністративного стягнення;
<br>
2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП];
<br>
3) про закриття справи.
<br>
Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених ст. 247 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП].
<br>
Слід зазначити, що [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] '''''відмінено такий вид відповідальності як попередження'''''.
<br>
Крім того, відповідно до статті 153 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text КпАП] знищення або пошкодження об’єктів озеленення в межах населених пунктів, пошкодження дерев і чагарників за межами населених пунктів, що не віднесені до лісового фонду, або їх незаконна порубка – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів (170 -510 гривень) і на посадових осіб або фізичних осіб-підприємців – від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів (510 - 850 гривень).
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Земельне право]]
[[Категорія:Земельне право]]
[[Категорія:Екологічне право]]
[[Категорія:Екологічне право]]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Контроль_у_сфері_благоустрою_населених_пунктів._Інспекції_з_благоустрою._Громадські_інспектори._Відповідальність