Процедура встановлення особи, яка перемістилася з тимчасово окупованої території, для оформлення паспорта громадянина України: відмінності між версіями
Немає опису редагування |
|||
(Не показано 2 проміжні версії 2 користувачів) | |||
Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільний процесуальний кодекс України] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільний процесуальний кодекс України] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2235-14 Закон України "Про громадянство України"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2235-14 Закон України "Про громадянство України"] | ||
Рядок 6: | Рядок 6: | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилки, вилучення, повернення державі, визнання недійсним і знищення паспорта громадянина України"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилки, вилучення, повернення державі, визнання недійсним і знищення паспорта громадянина України"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/152-2014-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/152-2014-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон"] | ||
== | == Суб'єкти == | ||
* Громадяни України, які мешкали на окупованих територіях на момент окупації і на сьогодні не оформляли паспорт громадянина України; | * Громадяни України, які мешкали на окупованих територіях на момент окупації і на сьогодні не оформляли паспорт громадянина України; | ||
* Громадяни України, що отримали паспорт до окупації на непідконтрольних територіях. При цьому такі громадяни можуть впродовж довгого часу мешкати і бути зареєстрованими за межами непідконтрольних територій. | * Громадяни України, що отримали паспорт до окупації на непідконтрольних територіях. При цьому такі громадяни можуть впродовж довгого часу мешкати і бути зареєстрованими за межами непідконтрольних територій. | ||
== | == Особливості паспортизації цих категорій осіб == | ||
Правила оформлення біометричних документів (паспорт для виїзду за кордон та ID-паспорт) є єдиними для всіх громадян України і затверджені постановами Кабінету Міністрів України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%B2%D0%BD%D1%83%D1%82%D1%80%D1%96%D1%88%D0%BD%D1%8C%D0%BE+%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BC%D1%96%D1%89%D0%B5%D0%BD%D1%96#n892 від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилки, вилучення, повернення державі, визнання недійсним і знищення паспорта громадянина України"] (далі – Порядок) та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/152-2014-%D0%BF#Text від 7 травня 2014 р. № 152 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон".] | Правила оформлення біометричних документів (паспорт для виїзду за кордон та ID-паспорт) є єдиними для всіх громадян України і затверджені постановами Кабінету Міністрів України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%B2%D0%BD%D1%83%D1%82%D1%80%D1%96%D1%88%D0%BD%D1%8C%D0%BE+%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BC%D1%96%D1%89%D0%B5%D0%BD%D1%96#n892 від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилки, вилучення, повернення державі, визнання недійсним і знищення паспорта громадянина України"] (далі – Порядок) та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/152-2014-%D0%BF#Text від 7 травня 2014 р. № 152 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон".] | ||
Рядок 15: | Рядок 15: | ||
Внутрішні ( не біометричні) паспорти громадян України, які видавалися до 2016 року, існують тільки на паперових носіях, до того ж мають низький рівень захисту. Підтвердити достовірність такого паспорта можна лише звіривши його з архівною карткою в архівні міграційної служби, що видала паспорт. Якщо доступу до картотек немає (актуально для територій, тимчасово окупованих російсько-терористичними військами – ОРДЛО та Крим), ідентифікацію може бути проведено за інформацією про особу відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. | Внутрішні ( не біометричні) паспорти громадян України, які видавалися до 2016 року, існують тільки на паперових носіях, до того ж мають низький рівень захисту. Підтвердити достовірність такого паспорта можна лише звіривши його з архівною карткою в архівні міграційної служби, що видала паспорт. Якщо доступу до картотек немає (актуально для територій, тимчасово окупованих російсько-терористичними військами – ОРДЛО та Крим), ідентифікацію може бути проведено за інформацією про особу відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. | ||
== Способи підтвердження особи для вказаних категорій громадян == | |||
== | |||
# Надати в Міграційну службу інші документи з фотографією. Наприклад:закордонний паспорт громадянина України,паспорт моряка, дитячий проїзний документ( для тих хто отримує паспорт вперше),водійські права,військовий квиток,різні посвідчення з фотограцією.'''УВАГА!''' '''Ці документи мають бути видані виключно органами влади України, документи видані окупаційною владою Крима і в зоні АТО НЕ можуть підтверджувати особу в органах міграційною служби!!!''' Якщо таких документів немає, необхідно письмово повідомити Міграційну службу про документи з фото, які зберігаються в материковій Україні ( наприклад: особисті справи на попередніх місцях роботи, у військових частинах). | # Надати в Міграційну службу інші документи з фотографією. Наприклад:закордонний паспорт громадянина України,паспорт моряка, дитячий проїзний документ( для тих хто отримує паспорт вперше),водійські права,військовий квиток,різні посвідчення з фотограцією.'''УВАГА!''' '''Ці документи мають бути видані виключно органами влади України, документи видані окупаційною владою Крима і в зоні АТО НЕ можуть підтверджувати особу в органах міграційною служби!!!''' Якщо таких документів немає, необхідно письмово повідомити Міграційну службу про документи з фото, які зберігаються в материковій Україні ( наприклад: особисті справи на попередніх місцях роботи, у військових частинах). | ||
# Привести свідків.Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім’ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік), близька особа або сусід, які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов’язковому пред’явленню. | # Привести свідків.Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім’ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік), близька особа або сусід, які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов’язковому пред’явленню. | ||
== | == Встановлення особи == | ||
У разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін’юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник, згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=%D1%81%D0% | У разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін’юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник, згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%B2%D1%81%D1%8F+%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F#w2_1 пунктом 43 Порядку.] | ||
Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби України (далі - ДМС). | Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби України (далі - ДМС). | ||
Рядок 29: | Рядок 28: | ||
Для підтвердження того, що особа є '''''членом сім’ї або близькою особою''''', подаються документи, що посвідчують відповідні факти: | Для підтвердження того, що особа є '''''членом сім’ї або близькою особою''''', подаються документи, що посвідчують відповідні факти: | ||
* свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи. | * свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи. | ||
У разі відсутності зазначених документів такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. | У разі відсутності зазначених документів такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. | ||
Для підтвердження зареєстрованого місця проживання '''''сусіди''''' особи подають: | Для підтвердження зареєстрованого місця проживання '''''сусіди''''' особи подають: | ||
* довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку; | * довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку; | ||
* або витяг з реєстру територіальної громади, а в разі їх відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує спеціальний статус. | * або витяг з реєстру територіальної громади, а в разі їх відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує спеціальний статус. | ||
Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати '''двох''' місяців. | Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати '''двох''' місяців. | ||
За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається ''<u>висновок</u>'' за встановленою Міністерством внутрішніх справ України формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником. | За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається ''<u>висновок</u>'' за встановленою Міністерством внутрішніх справ України формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником. | ||
== Особливості встановлення особи та видачі паспорта в період дії воєнного стану або на період карантину == | |||
== | Відповідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96#w1_1 до пункту 97<sup>1</sup> Порядку] процедура встановлення особи,у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, та у разі відсутності можливості особистої присутності членів сім’ї особи (у тому числі колишньої дружини/чоловіка), близької особи під час її проведення, може здійснюватися у режимі відеоконференцзв’язку. | ||
Відповідно до пункту 97<sup>1</sup> Порядку процедура встановлення особи,у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, та у разі відсутності можливості особистої присутності членів сім’ї особи (у тому числі колишньої дружини/чоловіка), близької особи під час її проведення, може здійснюватися у режимі відеоконференцзв’язку. | |||
Документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, посвідчують особу та підтверджують спеціальний статус члена сім’ї (у тому числі колишньої дружини/чоловіка), близької особи, та документи, що підтверджують факт того, що ця особа є членом сім’ї (у тому числі колишньою дружиною/чоловіком) або близькою особою особи, стосовно якої проводиться процедура встановлення особи, пред’являються під час проведення відеоконференцзв’язку. | Документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, посвідчують особу та підтверджують спеціальний статус члена сім’ї (у тому числі колишньої дружини/чоловіка), близької особи, та документи, що підтверджують факт того, що ця особа є членом сім’ї (у тому числі колишньою дружиною/чоловіком) або близькою особою особи, стосовно якої проводиться процедура встановлення особи, пред’являються під час проведення відеоконференцзв’язку. | ||
Рядок 55: | Рядок 49: | ||
Результати впізнання особи членом її сім’ї (у тому числі колишньою дружиною/чоловіком), близькою особою письмово фіксуються в акті встановлення особи працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС у вигляді пояснення, що підписується особою, стосовно якої проводилася процедура встановлення особи. | Результати впізнання особи членом її сім’ї (у тому числі колишньою дружиною/чоловіком), близькою особою письмово фіксуються в акті встановлення особи працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС у вигляді пояснення, що підписується особою, стосовно якої проводилася процедура встановлення особи. | ||
== | |||
== Куди подавати документи для оформлення (відновлення, заміни) паспорта? == | |||
Документи на [[Порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України|оформлення паспорта громадянина України]] для виїзду за кордон подаються до будь-якого підрозділу міграційної служби, незалежно від реєстрації місця проживання. | |||
Документи на оформлення першого ID-паспорта подаються: | |||
* всі громадяни України - відповідно до реєстрації місця проживання; | |||
* особи, зареєстровані як ВПО, подають документи відповідно до місця фактичного проживання, зазначеного у довідці ВПО; | |||
* особи, зареєстровані на території Криму – до будь-якого підрозділу ДМС за місцем фактичного перебування; | |||
* особи, зареєстровані в ОРДЛО, які не мають довідки про реєстрацію ВПО – до будь-якого підрозділу ДМС на території відповідної області, де зареєстровано особу. | |||
Перед візитом до підрозділу ДМС, ЦНАП або Паспортного сервісу, Державна міграційна служба України радить уважно заповнити [https://dmsu.gov.ua/assets/files/doc/zapytalnyk.pdf опитувальник] (завантажити) та взяти із собою наявні документи або їх копії. | |||
== Відмова в оформленні (відновленні, заміні) паспорта == | |||
Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: | Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: | ||
Рядок 68: | Рядок 75: | ||
5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; | 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; | ||
6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи. | 6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8#w1_1 пункт 100 Порядку]). | ||
'''Рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.''' | '''Рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.''' | ||
Рядок 75: | Рядок 82: | ||
Інформація про результати розгляду скарги доводиться до відома заявника в установлений законодавством строк. | Інформація про результати розгляду скарги доводиться до відома заявника в установлений законодавством строк. | ||
== | == Оскарженння рішення про відмову в оформленні (відновленні, заміні) паспорта == | ||
Рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF?find=1&text=+%D0%9E%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F#w1_1 пункт 115 Порядку]). | |||
Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання( | |||
ДМС, територіальний орган ДМС має право переглянути рішення, прийняте відповідно територіальним органом ДМС або територіальним підрозділом ДМС, і за наявності підстав зобов’язати його скасувати попереднє рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта і прийняти нове рішення на підставі раніше поданих документів. | |||
Інформація про результати розгляду скарги доводиться до відома заявника в установлений законодавством строк. | |||
Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#n8385 стаття 316 Цивільного процесуального кодексу України]). | |||
У заяві повинно бути зазначено: | |||
1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; | |||
2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; | |||
3) докази, що підтверджують факт ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#n8396 стаття 318 Цивільного процесуального кодексу України]). | |||
[[Категорія:Адміністративне право]] | |||
[[Категорія: |