Визначення шкоди та збитків, завданих земельним ресурсам внаслідок збройної агресії Російської Федерації: відмінності між версіями
незначні доповнення |
|||
(Не показано 4 проміжні версії ще одного користувача) | |||
Рядок 16: | Рядок 16: | ||
Відповідно до земельного законодавства земельний фонд України поділяють на землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, історико-культурного та рекреаційного призначення, землі лісогосподарського призначення, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв'язку й енергетики, оборони та іншого призначення (частина перша статті 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%201.%20%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8F%20%2D%20%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B5%20%D0%B1%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE Земельного кодексу України] (далі - ЗК України). | Відповідно до земельного законодавства земельний фонд України поділяють на землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, історико-культурного та рекреаційного призначення, землі лісогосподарського призначення, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв'язку й енергетики, оборони та іншого призначення (частина перша статті 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%201.%20%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8F%20%2D%20%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B5%20%D0%B1%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE Земельного кодексу України] (далі - ЗК України). | ||
== Визначення шкоди та збитків, завданих | == Визначення шкоди та збитків, завданих земельним ресурсам внаслідок збройної агресії Російської Федерації == | ||
Шкода та збитки, завдані | <u>Шкода, завдана земельним ресурсам, що включає шкоду від пошкодження і знищення родючого шару ґрунту та шкоду, зумовлену забрудненням і засміченням земельних ресурсів, оцінюються з урахуванням таких '''показників''':</u> | ||
#витрати на рекультивацію земель, які були порушені внаслідок бойових дій, будівництво, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій для облаштування державного кордону; | |||
#збитки, завдані власникам (землекористувачам) земельних ділянок сільськогосподарського призначення; | |||
#витрати на відновлення меліоративних систем; | |||
#шкода, завдана ґрунтам та земельним ділянкам внаслідок забруднення ґрунтів речовинами, які негативно впливають на їх родючість та інші корисні властивості; | |||
#шкода, завдана ґрунтам та земельним ділянкам внаслідок засмічення земельних ділянок сторонніми предметами, матеріалами, відходами та/або іншими речовинами (підпункт 9 пункту 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#Text Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326] (далі - Порядок). | |||
Шкода та збитки за показниками 1-3 визначаються відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0586-22#Text Методики визначення шкоди та збитків, завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 18 травня 2022 року № 295] (далі - Методика № 295), а за показниками 4-5 - [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text Методики визначення розміру шкоди завданої землі, ґрунтам внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану, затвердженої наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 04 квітня 2022 року № 167] (далі - Методика № 167). | |||
=== Куди звернутися для визначення шкоди та збитків за показниками 1-3 === | |||
Відповідальними за визначення шкоди та збитків за показниками 1-3 є <u>обласні, Київська міська державні адміністрації</u> (на період воєнного стану - <u>військові адміністрації</u>) (пункт 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0586-22#Text Методики № 295]). Відповідальною за визначення шкоди та збитків, завданих земельним ресурсам за показниками 4-5, є Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) | |||
=== Перелік документів, на підставі яких визначається завдана шкода та збитки === | |||
=== Куди звернутися === | |||
Відповідальними за визначення шкоди та збитків | |||
=== Перелік документів, на підставі яких | |||
Інформаційною базою для визначення шкоди та збитків завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації є: | Інформаційною базою для визначення шкоди та збитків завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації є: | ||
* акти обстеження земельних ділянок; | * акти обстеження земельних ділянок; | ||
Рядок 46: | Рядок 43: | ||
▷ Витрати на відновлення меліоративних площ включають втрати на відновлення меліорованих земель, водогосподарсько-меліоративних систем, об’єктів інженерної інфраструктури зрошувальних і осушувальних систем, дренажної інфраструктури, об’єктів сільськогосподарського водопостачання та водовідведення, які були порушені та зруйновані внаслідок бойових дій, та визначаються на підставі <u>кошторисної вартості робіт у відповідних проектах реконструкції та капітального ремонту меліоративних систем та/або окремих об’єктів інженерної інфраструктури</u>, що розроблені у відповідності до [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0153241-99#Text ДБН В.2.4-1-99 «Меліоративні системи та споруди», що затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 25 червня 1999 року № 153]. | ▷ Витрати на відновлення меліоративних площ включають втрати на відновлення меліорованих земель, водогосподарсько-меліоративних систем, об’єктів інженерної інфраструктури зрошувальних і осушувальних систем, дренажної інфраструктури, об’єктів сільськогосподарського водопостачання та водовідведення, які були порушені та зруйновані внаслідок бойових дій, та визначаються на підставі <u>кошторисної вартості робіт у відповідних проектах реконструкції та капітального ремонту меліоративних систем та/або окремих об’єктів інженерної інфраструктури</u>, що розроблені у відповідності до [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0153241-99#Text ДБН В.2.4-1-99 «Меліоративні системи та споруди», що затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 25 червня 1999 року № 153]. | ||
=== Визначення розміру збитків, завданих власникам (землекористувачам) земельних ділянок сільськогосподарського призначення === | === Визначення розміру збитків, завданих власникам (землекористувачам) земельних ділянок сільськогосподарського призначення === | ||
Розмір завданих збитків власникам (землекористувачам) земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в тому числі із урахуванням фактично понесених витрат на приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, визначається відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/284-93-%D0%BF#top Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284]. | Розмір завданих збитків власникам (землекористувачам) земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в тому числі із урахуванням фактично понесених витрат на приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, визначається відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/284-93-%D0%BF#top Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284]. | ||
Розміри збитків, завданих такій категорії земель, визначаються '''комісіями''', створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, до складу яких включаються представники зазначених органів (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної екологічної інспекції України, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури. | Розміри збитків, завданих такій категорії земель, визначаються '''комісіями''', створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, до складу яких включаються представники зазначених органів (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державної екологічної інспекції України, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури. | ||
Рядок 54: | Рядок 51: | ||
У даному випадку відшкодуванню підлягають: | У даному випадку відшкодуванню підлягають: | ||
# вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; | # вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; | ||
# вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; | # вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; | ||
Рядок 61: | Рядок 57: | ||
# понесені або необхідні витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проєктні роботи; | # понесені або необхідні витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проєктні роботи; | ||
# інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи й неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. | # інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи й неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. | ||
'''Неодержаний доход''' – це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав унаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. | '''Неодержаний доход''' – це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав унаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
Рядок 67: | Рядок 62: | ||
|'''Цікаво!''' [https://damagedagro.in.ua/ Електронна платформа для збору інформації про завдані збитки аграрному сектору України від війни з росією]. | |'''Цікаво!''' [https://damagedagro.in.ua/ Електронна платформа для збору інформації про завдані збитки аграрному сектору України від війни з росією]. | ||
|} | |} | ||
=== Куди звернутися для визначення шкоди та збитків за показниками 4-5 === | |||
== | |||
[[Файл:Контакти Держекоінспекції.jpg|міні|450x450пкс]] | [[Файл:Контакти Держекоінспекції.jpg|міні|450x450пкс]] | ||
Відповідальною за визначення шкоди та збитків, завданих земельним ресурсам за показниками 4-5, є [https://www.dei.gov.ua/ <u>Державна екологічна інспекція України</u>] (Держекоінспекція). | |||
Відповідальною за визначення шкоди та збитків, завданих земельним ресурсам, є [https://www.dei.gov.ua/ <u>Державна екологічна інспекція України</u>] (Держекоінспекція). | |||
Факти забруднення ґрунтів та/або засмічення земель, а також їх масштаби можуть встановлюються уповноваженими особами Держекоінспекції, зокрема, але не виключно, шляхом: | Факти забруднення ґрунтів та/або засмічення земель, а також їх масштаби можуть встановлюються уповноваженими особами Держекоінспекції, зокрема, але не виключно, шляхом: | ||
Рядок 86: | Рядок 71: | ||
# досліджень отриманих зразків проб ґрунтів; | # досліджень отриманих зразків проб ґрунтів; | ||
# опрацювань висновків будь-яких експертиз, пояснень, довідок, документів, матеріалів, відомостей, отриманих, зокрема, з будь-яких джерел, оперативних повідомлень фізичних та юридичних осіб тощо (пункт 3 розділу ІІ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text Методики № 167]). | # опрацювань висновків будь-яких експертиз, пояснень, довідок, документів, матеріалів, відомостей, отриманих, зокрема, з будь-яких джерел, оперативних повідомлень фізичних та юридичних осіб тощо (пункт 3 розділу ІІ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text Методики № 167]). | ||
'''Забруднення ґрунтів''' - накопичення в ґрунтах речовин, які негативно впливають на їх родючість та інші корисні властивості (пункт 3 розділу І [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text Методики № 167]). | |||
'''Засмічення земель''' - наявність на земельній ділянці сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин без відповідних дозволів. | |||
=== Визначення розміру шкоди === | === Визначення розміру шкоди === | ||
Розмір шкоди внаслідок забруднення ґрунтів чи засмічення земель обчислюється уповноваженими особами Держекоінспекції, у тому числі на основі [[Нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів|нормативно грошової оцінки земельної ділянки]]. | Розмір шкоди внаслідок забруднення ґрунтів чи засмічення земель обчислюється уповноваженими особами Держекоінспекції, у тому числі на основі [[Нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів|нормативно грошової оцінки земельної ділянки]]. | ||
Рядок 92: | Рядок 80: | ||
Формули розрахунку такої шкоди наведені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text Методиці № 167]. | Формули розрахунку такої шкоди наведені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text Методиці № 167]. | ||
Забруднюючі речовини, що спричинили забруднення земельної ділянки, поділені на 4 групи небезпечності, основою для визначення яких є величини гранично допустимих концентрацій (ГДК) та орієнтовно допустимих концентрацій (ОДК) хімічних речовин в ґрунті згідно Постанови №1325. | |||
За результатами проведених робіт представники Держекоінспекції передають, формують всі матеріали в окрему справу, яка зберігається в Держекоінспекції. | |||
Таким чином, регулювання визначення шкоди внаслідок забруднення ґрунтів чи засмічення земель є комплексним питанням, яке регулюється не лише Методикою визначення розміру шкоди, завданої землі та ґрунтам внаслідок бойових дій, а й іншими нормативно - правовими актами. | |||
== Див. також == | == Див. також == | ||
* [[Повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій]] | * [[Повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій]] |