Тимчасовий захист та статус біженця як форми міжнародного захисту для громадян України в країнах Європейського Союзу: відмінності між версіями
Немає опису редагування Мітка: редагування коду 2017 |
|||
| (Не показано 3 проміжні версії 3 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text Конвенція про статус біженців від 28 липня 1951 року] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text Конвенція про статус біженців від 28 липня 1951 року] | ||
*[https:// | *[https://ips.ligazakon.net/document/MU01293 Директива Ради Європейського Союзу від 20 липня 2001 року № 2001/55/EC про мінімальні стандарти для надання тимчасового захисту у разі масового напливу переміщених осіб та про заходи, що сприяють збалансованості зусиль між державами-членами щодо прийому таких осіб та несення наслідків цього] | ||
*[https://ombudsman.gov.ua/news_details/rozyasnennya-shchodo-timchasovogo-zahistu-ta-otrimannya-statusu-bizhencya Роз'яснення Уповноваженого Верховної Ради з прав людини щодо тимчасового захисту та отримання статусу біженця від 17 березня 2022 року] | *[https://ombudsman.gov.ua/news_details/rozyasnennya-shchodo-timchasovogo-zahistu-ta-otrimannya-statusu-bizhencya Роз'яснення Уповноваженого Верховної Ради з прав людини щодо тимчасового захисту та отримання статусу біженця від 17 березня 2022 року] | ||
==Загальні поняття== | ==Загальні поняття== | ||
У звʼязку із війною Росії проти України від 24 лютого 2022 року українські громадяни можуть звертатися за міжнародним захистом в Європейському Союзі (отримання притулку). Отримати можна відомі статус біженця чи додатковий захист. Водночас, актуальним став ще один інструмент – "'''тимчасовий захист" в | У звʼязку із війною Росії проти України від 24 лютого 2022 року українські громадяни можуть звертатися за міжнародним захистом в Європейському Союзі (отримання притулку). Отримати можна відомі статус біженця чи додатковий захист. Водночас, актуальним став ще один інструмент – "'''тимчасовий захист" в одній із країн Європейського Союзу(ЄС).''' | ||
''<u>[https://www.consilium.europa.eu/media/54715/ukraine-council-unanimously-introduces-temporary-protection-for-persons-fleeing-the-war.pdf Рада ЄС на засіданні в Брюсселі 4 березня 2022 року],</u>'' проголосувала за застосування [https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj Директиви від 20 липня 2001 року № 2001/55/EC про мінімальні стандарти надання тимчасового захисту у разі масового напливу переміщених осіб та про заходи, що сприяють збалансованості зусиль між державами-членами щодо прийому таких осіб та несення їх наслідків] (далі - Директива) | ''<u>[https://www.consilium.europa.eu/media/54715/ukraine-council-unanimously-introduces-temporary-protection-for-persons-fleeing-the-war.pdf Рада ЄС на засіданні в Брюсселі 4 березня 2022 року],</u>'' проголосувала за застосування [https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj Директиви від 20 липня 2001 року № 2001/55/EC про мінімальні стандарти надання тимчасового захисту у разі масового напливу переміщених осіб та про заходи, що сприяють збалансованості зусиль між державами-членами щодо прийому таких осіб та несення їх наслідків] (далі - Директива). | ||
Директива обходить традиційно перевантажену процедуру надання притулку (отримання статусу біженця/додаткового захисту) і пропонує швидкий і спрощений шлях | Директива обходить традиційно перевантажену процедуру надання притулку (отримання статусу біженця/додаткового захисту) і пропонує швидкий і спрощений шлях доступу до захисту в країнах ЄС. | ||
'''Тимчасовий захист''' не означає отримання статусу біженця відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text Конвенції про статус біженців від 28 липня 1951 року], який надає права, аналогічні посвідці на проживання. Втім, особи, які отримали тимчасовий захист в ЄС, можуть '''у будь-який час подати заявку на отримання статусу біженця.''' | '''Тимчасовий захист''' не означає отримання статусу біженця відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text Конвенції про статус біженців від 28 липня 1951 року], який надає права, аналогічні посвідці на проживання. Втім, особи, які отримали тимчасовий захист в ЄС, можуть '''у будь-який час подати заявку на отримання статусу біженця.''' | ||
| Рядок 15: | Рядок 15: | ||
'''Для отримання тимчасового захисту необхідно:''' | '''Для отримання тимчасового захисту необхідно:''' | ||
* звернутися за отриманням тимчасового захисту до органів влади відповідної країни ЄС, які займаються питаннями з міграції; | |||
* за результатами розгляду звернення особі мають видати відповідний документ, який підтверджує статус особи у країні та містить перелік прав, які цей статус передбачає. | |||
Українцям з 04 березня 2022 року на підставі рішення Ради ЄС і статті 5 [https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj Директиви] надано можливість отримати дозвіл на проживання на території Європейського Союзу '''на 1 рік.''' | Українцям з 04 березня 2022 року на підставі рішення Ради ЄС і статті 5 [https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj Директиви] надано можливість отримати дозвіл на проживання на території Європейського Союзу '''на 1 рік.''' | ||
| Рядок 25: | Рядок 24: | ||
Водночас, якщо ситуація в Україні покращиться та дозволятиме переміщеним людям безпечно повернутися додому, то Єврокомісія може запропонувати припинити дію [https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj Директиви]. | Водночас, якщо ситуація в Україні покращиться та дозволятиме переміщеним людям безпечно повернутися додому, то Єврокомісія може запропонувати припинити дію [https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj Директиви]. | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
! Важливо! Перебувати за кордоном | ! Важливо! Перебувати за кордоном громадян України, які не мають тимчасового захисту, візи, або без отримання іншого відповідного дозволу на проживання, можна, загалом, не більше 90 днів протягом 180 днів на рік. | ||
|} | |} | ||
[[Файл:Відмінність між тимчасовим захистом та статусом біженця 2.jpg|міні]] | [[Файл:Відмінність між тимчасовим захистом та статусом біженця 2.jpg|міні]] | ||
| Рядок 42: | Рядок 41: | ||
==Права осіб, які користуються тимчасовим захистом== | ==Права осіб, які користуються тимчасовим захистом== | ||
*дозвіл на проживання на період тимчасового захисту (на 1 рік з можливістю продовження); | *дозвіл на проживання на період тимчасового захисту (на 1 рік з можливістю продовження); | ||
*доступ до роботи ( | *доступ до роботи (відсутня вимога очікувати 6 місяців на відміну від отримання статусу біженця); | ||
*доступ до освіти (діти до 18 років мають право навчатись у закладах освіти на рівні громадян країни перебування); | *доступ до освіти (діти до 18 років мають право навчатись у закладах освіти на рівні громадян країни перебування); | ||
*забезпечення житлом (заселення у центр чи надання засобів для проживання); | *забезпечення житлом (заселення у центр для переміщених осіб чи надання засобів для проживання); | ||
*доступ до соціального забезпечення; | *доступ до соціального забезпечення; | ||
*доступ до медичного обслуговування; | *доступ до медичного обслуговування; | ||
| Рядок 50: | Рядок 49: | ||
*можливість отримати статус біженця у майбутньому; | *можливість отримати статус біженця у майбутньому; | ||
*можливість повернутися в країну громадянства в будь-який момент. | *можливість повернутися в країну громадянства в будь-який момент. | ||
Обсяг прав особи, яка звернулась за наданням тимчасового захисту визначаються внутрішнім законодавстовм конкретної країни Європейського Союзу. Тому для того, щоб ними скористатися, потрібно звернутися за дозволом на проживання до органів влади відповідної країни, які займаються питаннями тимчасового захисту та отримати '''документ''', в якому також зазначається перелік прав. | |||
[[Файл:Використання посвідчення водія за кордоном.jpg|міні]] | [[Файл:Використання посвідчення водія за кордоном.jpg|міні]] | ||
Тимчасовий захист не означає автоматично, що особа отримує притулок (статус біженця/додаткового захисту) в країні ЄС, але особи, що прибувають з України, та отримали статус тимчасового захисту можуть '''подати заяву про надання притулку (міжнародного захисту)''' '''в будь-який час свого перебування.''' | Тимчасовий захист не означає автоматично, що особа отримує притулок (статус біженця/додаткового захисту) в країні ЄС, але особи, що прибувають з України, та отримали статус тимчасового захисту можуть '''подати заяву про надання притулку (міжнародного захисту)''' '''в будь-який час свого перебування.''' | ||
=== Використання громадянином України посвідчення водія === | === Використання громадянином України посвідчення водія === | ||
Від липня 2022 року особам, які отримали в ЄС статус тимчасового захисту, офіційно дозволено: | Від липня 2022 року особам, які отримали в ЄС статус тимчасового захисту, офіційно дозволено: | ||
# користуватись українським [[Порядок отримання посвідчення водія|посвідченням водія]] без необхідності його обміну протягом всього періоду перебування під захистом; | # користуватись українським [[Порядок отримання посвідчення водія|посвідченням водія]] без необхідності його обміну протягом всього періоду перебування під захистом; | ||
# користуватися посвідченнями водія старого зразка, оформленими кирилицею тепер можна без наявності завіреного перекладу або [[Отримання міжнародного посвідчення водія|міжнародного посвідчення водія]], за наявності документа для підтвердження особи; | # користуватися посвідченнями водія старого зразка, оформленими кирилицею тепер можна без наявності завіреного перекладу або [[Отримання міжнародного посвідчення водія|міжнародного посвідчення водія]], за наявності документа для підтвердження особи; | ||
# користуватись виданими вперше на 2 роки українським посвідченням водія навіть у разі закінчення терміну його дії (чинними є посвідчення водія, які не були обмінені з початку 2022 року, всі інші – підлягають обміну на території України); | # користуватись виданими вперше на 2 роки українським посвідченням водія навіть у разі закінчення терміну його дії (чинними є посвідчення водія, які не були обмінені з початку 2022 року, всі інші – підлягають обміну на території України); | ||
# отримати без складання іспитів тимчасове (на період перебування під захистом) посвідчення водія зразка ЄС у разі втрати чи викрадення українського посвідчення водія. | # отримати без складання іспитів тимчасове (на період перебування під захистом) посвідчення водія зразка ЄС у разі втрати чи викрадення українського посвідчення водія. | ||
== Статус біженця == | == Статус біженця == | ||
'''Статус біженця''' – індивідуальне право в країнах ЄС, яке надається після спеціального адміністративного та юридичного процесу, що визначає, чи є у особи обґрунтована небезпека бути переслідуваними. | '''Статус біженця''' – індивідуальне право в країнах ЄС, яке надається після спеціального адміністративного та юридичного процесу, що визначає, чи є у особи обґрунтована небезпека бути переслідуваними. | ||
| Рядок 69: | Рядок 65: | ||
<u>Особами, які можуть отримати статус біженця</u>, можуть бути громадяни України, які залишили територію України через війну, а також особи, які проживали на території України на законних підставах, але мають громадянство інших країн. Особи без громадянства також можуть запросити статус біженця. | <u>Особами, які можуть отримати статус біженця</u>, можуть бути громадяни України, які залишили територію України через війну, а також особи, які проживали на території України на законних підставах, але мають громадянство інших країн. Особи без громадянства також можуть запросити статус біженця. | ||
Отримувати статус біженця має сенс у тому випадку, якщо особа планує й далі проживати в ЄС. | Отримувати статус біженця має сенс у тому випадку, якщо особа планує й далі проживати в країні ЄС. | ||
'''Обмеження для особи при отриманні статусу біженця:''' | '''Обмеження для особи при отриманні статусу біженця:''' | ||
| Рядок 94: | Рядок 90: | ||
У випадку тимчасового захисту <u>доступ до праці</u> в країні перебування та інше забезпечення надається з моменту звернення, на відміну від особи, яка забажала отримати статус біженця – очікування в середньому до 6 місяців, поки приймається рішення про надання такого статусу. | У випадку тимчасового захисту <u>доступ до праці</u> в країні перебування та інше забезпечення надається з моменту звернення, на відміну від особи, яка забажала отримати статус біженця – очікування в середньому до 6 місяців, поки приймається рішення про надання такого статусу. | ||
При тимчасовому захисті зберігається можливість <u>безперешкодно повернутися до країни громадянства</u>. Водночас, в період очікування рішення уповноваженого органу у наданні статусу біженця заборонено перетинати кордон країни перебування. Тимчасовий захист можна отримати в будь-якій, на думку особи, безпечній країні ЄС (враховуючи винятки), на відміну від статусу біженця, який можна отримати лише в тій країні, кордон якої особа перетнули вперше. | При тимчасовому захисті зберігається можливість <u>безперешкодно повернутися до країни громадянства</u>. Водночас, в період очікування рішення уповноваженого органу у наданні статусу біженця заборонено перетинати кордон країни перебування. Тимчасовий захист можна отримати в будь-якій, на думку особи, безпечній країні ЄС (враховуючи винятки), на відміну від статусу біженця, який можна отримати лише в тій країні, <u>кордон якої особа перетнули вперше.</u> | ||
Особи, які перебувають під тимчасовим захистом, мають право подати заяву на отримання статусу біженця в будь-який час. | Особи, які перебувають під тимчасовим захистом, мають право подати заяву на отримання статусу біженця в будь-який час. | ||
==Корисні посилання для допомоги українцям, які виїжджають за кордон== | ==Корисні посилання для допомоги українцям, які виїжджають за кордон== | ||
*[https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine_uk Інформація для людей, які тікають від війни в Україні] | *[https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine_uk Інформація для людей, які тікають від війни в Україні] | ||
*https://ua.gov.sk/ – офіційна сторінка державного управління Республіки Словаччина (інформація для українців); | *https://ua.gov.sk/ – офіційна сторінка державного управління Республіки Словаччина (інформація для українців); | ||
*https://www.gov.pl/web/ua - інформація для осіб, які хочуть звернутися за тимчасовим захистом до Польщі; | |||
*[https://www.mic.iom.sk/sk/ https://www.mic.iom.sk/] – Міграційний інформаційний центр Республіки Словаччина; | *[https://www.mic.iom.sk/sk/ https://www.mic.iom.sk/] – Міграційний інформаційний центр Республіки Словаччина; | ||
*https://dopomoha.ro/uk – веб-платформа для підтримки людей з України, які хочуть звернутися за міжнародним захистом в Румунії; | *https://dopomoha.ro/uk – веб-платформа для підтримки людей з України, які хочуть звернутися за міжнародним захистом в Румунії; | ||
| Рядок 112: | Рядок 107: | ||
[[Категорія:Митне право]] | [[Категорія:Митне право]] | ||
[[Категорія:Воєнний стан]] | [[Категорія:Воєнний стан]] | ||
[[Категорія:Іноземці/особи без громадянства]] | |||
[[Категорія:Біженці / особи, які потребують додаткового або тимчасового захисту]] | |||