Благоустрій населених пунктів: визначення, види, завдання. Об’єкти благоустрою. Права і обов'язки суб'єктів благоустрою населених пунктів: відмінності між версіями

← Попереднє редагування

ВізуальнийВікірозмітка

@@ Рядок 1: / Рядок 1: @@
 == Нормативна база ==
-. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України "Про благоустрій населених пунктів"]
+* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України "Про благоустрій населених пунктів"]
-<br>
+* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закон України "Про адміністративну процедуру"]
-. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.11.2017  № 310]
+* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 листопада 2017 року № 310]
-<br>
+* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 30.10.2013 № 870]
-. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 30.10.2013 № 870]
+== Благоустрій: визначення, види, завдання. Об’єкти і суб’єкти благоустрою. ==
-== Благоустрій : визначення, види, завдання. Об’єкти і суб’єкти благоустрою. ==
 Благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. (стаття 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
 <br>
@@ Рядок 24: / Рядок 23: @@
 * організація належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення;
 * створення умов для реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.
-Відповідно до статті 12	[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.<br>
+Відповідно до статті 12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.<br>
 '''До об'єктів благоустрою населених пунктів належать:'''<br>
 ) ''території загального користування'':<br>
@@ Рядок 39: / Рядок 38: @@
 До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту (стаття 13 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).<br>
 За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»] '''організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування''' відповідно до повноважень, установлених законом.<br>
-'''Фінансування заходів''' з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування. (стаття 36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).<br>
+'''Фінансування заходів''' з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування. (стаття 36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
+== Фінансове забезпечення благоустрою населених пунктів. ==
+Фінансування заходів з благоустрою населених пунктів може здійснюватися за рахунок (ст. 36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів]»):
+·        коштів державного бюджету
+·        коштів місцевих бюджетів
+·        коштів підприємств, установ, організацій
+·        добровільних внесків юридичних осіб та громадян
+·        інших джерел, передбачених законом
+'''За рахунок коштів державного бюджету фінансуються:'''
+) заходи на виконання державних програм благоустрою населених пунктів;
+) роботи з підготовки проектів законів, інших нормативно-правових актів у сфері благоустрою населених пунктів;
+) роботи з благоустрою, що проводяться на землях державної форми власності;
+) охорона та утримання об'єктів благоустрою, переданих органами державної влади на баланс підприємствам, установам, організаціям;
+) роботи з утворення територій і об'єктів рекреаційного призначення, які належать до державної власності.
+'''За рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються:'''
+) заходи з виконання місцевих програм благоустрою населених пунктів, у тому числі проектів благоустрою територій населених пунктів;
+) охорона та утримання об'єктів благоустрою комунальної форми власності, переданих органами місцевого самоврядування на баланс підприємствам, установам, організаціям;
+) охорона, утримання та розвиток зелених насаджень на об'єктах благоустрою комунальної форми власності;
+) роботи з утворення об'єктів рекреаційного призначення, які належать до комунальної власності;
+) організація санітарного очищення територій, які належать до комунальної власності.
+'''За рахунок коштів підприємств, установ, організацій фінансуються заходи, спрямовані на:'''
+) благоустрій, виконання робіт з ремонту і реконструкції доріг внутрішньогосподарського користування, озеленення, утримання в належному стані території, яка їм належить на праві власності або праві користування;
+) усунення на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах) пошкодження інженерних мереж, елементів благоустрою, а також наслідків аварій, що сталися з їх вини.
+Благоустрій ''прибудинкових територій'' об'єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту будівель та споруд здійснюється за рахунок коштів забудовників (інвесторів).
+Благоустрій ''прибудинкової території багатоквартирного будинку'' здійснюється за рахунок коштів власників житлових і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, отриманих як плата за надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території.
+Власник ''тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об'єкта благоустрою державної або комунальної власності'', на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем об’єкта благоустрою, може фінансувати утримання прилеглої до тимчасової споруди території шляхом оплати пайової участі з утримання в належному стані об'єкта благоустрою.
+Підприємства, установи, організації можуть на добровільних засадах здійснювати внески на фінансування заходів з благоустрою території населеного пункту.
+Благоустрій ''присадибних ділянок'' фінансується за рахунок коштів їх власників або користувачів.
+Громадяни можуть на добровільних засадах здійснювати фінансування заходів з благоустрою території населеного пункту, мікрорайону, кварталу, вулиці або прибудинкової території за місцем проживання (ст. 37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
+== Права та обовязки субєктів благоустрою ==
 Статтями 17, 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] передбачено права та обов'язки громадян та підприємств, установ та організацій у сфері благоустрою населених пунктів.<br>
 Зокрема, '''громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право''':
@@ Рядок 88: / Рядок 144: @@
 '''Правила не можуть передбачати обов'язок фізичних і юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.'''
 == Порушення об’єктів благоустрою ==
-Відповідно до ст. 261 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»]  порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.<br>
+Відповідно до ст.  26-1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»]  порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.<br>
 '''Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо''' земляні та ремонтні роботи здійснюються:
 * особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
-* у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку.
+* у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлено у встановленому законодавством порядку;
-Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов'язковим подальшим оформленням дозволу в порядку, визначеному законодавством.<br>
+* особами, які здійснюють будівельно-монтажні роботи з будівництва (нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту) лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури. Про початок виконання таких робіт особа, яка має намір їх виконувати, повідомляє відповідний виконавчий орган сільської, селищної, міської ради не менше ніж за один робочий день до виконання робіт. У такому разі право на порушення об’єктів благоустрою виникає з дня, зазначеного як день початку виконання відповідною особою будівельно-монтажних робіт.
-Перелік земляних та ремонтних робіт, для виконання яких '''необхідно отримати дозвіл''', встановлюється у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовому порядку щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів] (далі - Типовий порядок), який затверджується Кабінетом Міністрів України.<br>
-'''Порядок видачі''' дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типового порядку], затвердженого Кабінетом Міністрів України.<br>
+Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов’язковим подальшим оформленням дозволу в порядку, визначеному законодавством.
-У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято таке рішення, застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок], затверджений Кабінетом Міністрів України.<br>
-Видача дозволу, його переоформлення або видача дубліката дозволу здійснюється '''безоплатно.'''<br>
+Перелік земляних та ремонтних робіт, для виконання яких '''необхідно отримати дозвіл''', встановлюється у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовому порядку щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів] (далі - Типовий порядок) з урахуванням вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закону України "Про адміністративну процедуру"].
-Дозвіл видається протягом '''десяти робочих днів''' з дня реєстрації заяви. Строк дії дозволу визначається умовами робіт і не може перевищувати один рік.<br>
-Відмова у видачі дозволу видається заявнику в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням у строк, передбачений для видачі дозволу.<br>
+'''Порядок видачі''' дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типового порядку].
+У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято таке рішення, застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок].
+Дозвіл видається виконавчим органом сільської, селищної, міської ради за місцем проведення робіт на підставі письмової заяви, що подається відповідною юридичною особою чи фізичною особою - підприємцем (або їх уповноваженим представником), за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/23/f413268n64.doc встановленою  формою]
+Видача дозволу, його переоформлення або видача дубліката дозволу здійснюється на '''безоплатній основі''' '''.'''
+Дозвіл видається протягом '''десяти робочих днів''' з дня реєстрації заяви [https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/20/f413268n63.docЗа&#x20;формою за формою].
+Строк дії дозволу визначається умовами робіт і не може перевищувати один рік.
+Відмова у видачі дозволу доводиться до відома заявника в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням та зазначенням порядку його оскарження у строк, передбачений для видачі дозволу.
 '''Підставою для відмови у видачі дозволу''' є:
-* подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу згідно із встановленим переліком;
-* невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
+* невідповідність поданої суб’єктом господарювання заяви вимогам законодавства;
-* виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.
+* виявлення недостовірних відомостей у поданій заяві.
-Відмову у видачі дозволу може бути оскаржено в установленому порядку.<br>
-'''У разі якщо протягом 10 робочих днів  з дня реєстрації заяви не видано дозвіл або відмову в його видачі, право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт виникає на десятий робочий день з дня закінчення зазначеного строку, а дозвіл вважається виданим.'''<br>
+Рішення про відмову у видачі дозволу приймається, за умови надання можливості заявнику усунути недоліки, що містяться в заяві (якщо це можливо), та у разі неусунення заявником таких недоліків у встановлений строк.
-Дозвіл може бути '''анульовано''' виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:
-* подання особою, яка отримала дозвіл, заяви про його анулювання;
+Відмову у видачі дозволу може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закону України "Про адміністративну процедуру"] та/або до адміністративного суду.
-* наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, що отримали дозвіл.
-У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл '''підлягає переоформленню.''' Переоформлення дозволу не зупиняє виконання робіт.<br>
+Дозвіл може бути відкликано виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:
-'''Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, зобов’язана власними силами привести цей об’єкт благоустрою у належний стан або сплатити його відновну вартість.'''
+* звернення суб’єкта господарювання із заявою про відкликання дозволу;
+* наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи або про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, яка отримала дозвіл.
+У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл підлягає переоформленню. Переоформлення дозволу здійснюється безоплатно на підставі заяви суб’єкта господарювання '''протягом п’яти робочих днів'''.
+Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, '''зобов’язана власними силами привести цей об’єкт благоустрою у належний стан.'''
+Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, '''зобов’язана сплатити його відновну вартість у випадках''' пошкодження чи знищення елементів благоустрою при:
+а) ліквідації аварій на інженерних мережах та інших елементах благоустрою;
+б) здійсненні ремонту інженерних мереж;
+в) видаленні аварійних сухостійних дерев та чагарників;
+г) прокладанні нових інженерних мереж;
+ґ) виконанні інших суспільно необхідних робіт
+<br>
 [[Категорія: Екологічне право]]
 [[Категорія: Органи місцевого самоврядування]]