Заява до міжнародного Реєстру збитків про катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання (А2.5)

Нормативна база

• Загальна декларація прав людини
• Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод
• Протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод
• Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання
• Факультативний протокол до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання
• Міжнародний пакт про громадянські і політичні права
• Мінімальні стандартні правила поводження з в'язнями
• Конвенція про права дитини
• Конвенція про права осіб з інвалідністю
• Рекомендація Rec (2006) 13 Комітету Міністрів Ради Європи державам-учасницям щодо застосування тримання під вартою, умов, у яких воно відбувається, і запровадження гарантій від зловживань 27 вересня 2006 року
• Закон України "Про приєднання України до Розширеної часткової угоди про Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 № 365 "Про затвердження Порядку подання заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг"
• Правила подання, обробки та внесення Заяв прийняті Радою Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 21 березня 2024 року та затверджені Конференцією Учасників Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 26 березня 2024 року

Загальна інформація

Міжнародний Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, збирає заяви про компенсацію збитків, втрат чи шкоди, завданих агресією Російської Федерації, починаючи з 24 лютого 2022 року, на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, а також відповідні докази. Реєстр створений Україною, ЄС та ще 42 країнами.

Детальніше про реєстр Міжнародний реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до статті 13 Правил подання, обробки та внесення Заяв, прийнятих Радою Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, 21 березня 2024 року та затверджених Конференцією Учасників Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, 26 березня 2024 року:

• усі заяви повинні бути подані за допомогою Форми Заяви в електронному вигляді через Дію. Ніякі інші формати подання не допускаються, Заяви в інших форматах розглядатися не будуть.
• заява буде вважатися заповненою та поданою, коли Заявник заповнить всю інформацію та надасть документацію, що вимагається у Формі Заяви в Дії, перевірить всю таку інформацію та документацію, та підпише Форму Заяви в електронному вигляді в Дії.
• після завершення подання Заяви Заявник отримає через Дію підтвердження про те, що Заяву подано, яке містить унікальний номер Заявника та номер Заяви, а також автоматично згенерований перелік інформації та Доказів, поданих разом із Заявою. Це слугуватиме підтвердженням завершення подання Заяви та дати її подання до Реєстру.
• після подання заяви Заявник зможе завантажити та зберегти повну копію, включаючи всю інформацію та всі подані докази.

Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України є системою обліку заяв, поданих фізичними та юридичними особами та державою Україна про відшкодування збитків, втрат та шкоди, заподіяних агресією Російської Федерації проти України. У Реєстрі також зберігатимуться докази, якими будуть обґрунтовані ці вимоги.

Завданням Реєстру є приймання та опрацювання заяв і пов'язаних з ними доказів. Це включає в себе категоризацію, класифікацію та систематизацію цих заяв на основі певних критеріїв. Рада Реєстру оцінює заяви та визначає їхню прийнятність. Прийнятні заяви вносяться до Реєстру для подальшого їх розгляду та оцінки.

Детальніше про реєстр Міжнародний реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України.

Що означає катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання?

«Катування»

Відповідно до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, види поводження і покарання, – термін «катування» означає «будь-яку дію, якою будь-якій особі навмисно заподіюються сильний біль або страждання, фізичне чи моральне, щоб отримати від неї або від третьої особи відомості чи визнання, покарати її за дії, які вчинила вона або третя особа, чи у вчиненні яких вона підозрюється, а також залякати чи примусити її або третю особу, чи з будь-якої причини, що ґрунтується на дискримінації будь-якого виду, коли такий біль або страждання заподіюються державними посадовими особами чи іншими особами, які виступають як офіційні, чи з їх підбурювання, чи з їх відома, чи за їх мовчазної згоди» (стаття 1).

«Нелюдське поводження або покарання»

Нелюдське поводження або покарання означає будь-яку дію, що спричиняє сильні моральні або фізичні страждання, які навмисно заподіюються особою, наділеною владними повноваженнями, силою або контролем, чи з їх підбурювання, чи з їх відома, чи за їх мовчазної згоди.

«Поводження або покарання, що принижують гідність»

Поводження або покарання, що принижують гідність, означає будь-яку дію, що принижує та знецінює людину, підриває її гідність і самоповагу, які навмисно заподіюються особою, наділеною владними повноваженнями, силою або контролем, чи з їх підбурювання, чи з їх відома, чи за їх мовчазної згоди.

Для цілей цієї категорії «Катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання» мають бути навмисно застосовані особою, наділеною владними повноваженнями, владою або контролем, або з відома та згоди цієї особи.

Приклади такого поводження можуть включати:

1. заподіяння сильного фізичного болю або моральних страждань, щоб отримати інформацію або зізнання, покарати або залякати особу, з метою примусу до чогось;
2. заподіяння сильних моральних страждань;
3. приниження у спосіб, що підриває гідність та самоповагу особи.

Доказами, які підтверджують цей вищевказаний факт є:

1. свідчення (заяви) заявника та/або інших осіб щодо події (за наявності);
2. медичні довідки, записи та звіти, а також медичні документи про отримані серйозні тілесні ушкодження внаслідок катування або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання (за наявності);
3. документи, які підтверджують суми витрат, понесених заявником на лікування та реабілітацію отриманих серйозних тілесних ушкоджень внаслідок катування або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання (наприклад: рахунки або квитанції про сплату медичних послуг тощо);
4. документ про приналежність заявника до підгрупи (у випадках, якщо особа, що подає заяву є військовим, медиком, працівником критичної інфраструктури і тд). Наприклад: службові посвідчення, трудові договори, накази тощо.

Наданий перелік можливих доказів не є вичерпним.

Умови подання заяви

Заява подається за умови, якщо:

• особа зазнала катувань або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання;
• катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання відбулись внаслідок повномасштабного вторгнення Російської Федерації, починаючи з 24 лютого 2022 року;
• катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання були вчинені в межах міжнародно визнаних кордонів України, включаючи тимчасово окуповані території та територіальні води, або за межами території України, але безпосередньо були пов’язані з подією, що сталася на території України (пункт 48 Порядку подання заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 № 365 (далі – Порядок подання заяв).

Хто може подати заяву?

Заяви в цій категорії можуть бути подані особою, яка зазнала катувань або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання.

Заяви в інтересах неповнолітних можуть бути подані їх законними представниками — батьками, якщо ступінь спорідненості може бути підтверждений в ДРАЦС.

Заяву можна подати, починаючи з 18 років або 16 років, якщо ви маєте повну цивільну дієздатність і можете її довести. Якщо особа неповнолітня, то законний представник може подати заяву в її інтересах.

Форма та зміст заяви

Форма заяви «Катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання» доступна в електронному вигляді у Єдиному порталі державних послуг Дія(далі - Портал Дія).

Ця Форма Заяви також застосовується для подання Заяв щодо катування або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання, що сталися за межами території України, але безпосередньо пов'язані з подією, що сталася на території України.

Для формування заяви засобами Порталу Дія вносяться відомості про заявника, передбачені пунктом 6 Порядку подання заяв, та відомості про катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання:

• тип, дата, місце та опис події, під час якої було вчинено катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання;
• свідчення (заяви) заявника та/або інших осіб щодо події (за наявності);
• інші докази щодо події (за наявності);
• опис серйозних тілесних ушкоджень, отриманих під час катування або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання (за наявності);
• медичні документи та записи про отримані серйозні тілесні ушкодження внаслідок катування або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання (за наявності);
• сума витрат, понесених заявником, які безпосередньо пов’язані з серйозними тілесними ушкодженнями, зокрема витрати на лікування та реабілітацію (за наявності);
• відомості про відповідні судові справи або розслідування правоохоронних органів стосовно події, під час якої було вчинено катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання (за наявності).

За бажанням заявник може додати до заяви додаткові матеріали (докази), що підтверджують, зокрема, особу заявника, подію, під час якої було вчинено катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання, серйозні тілесні ушкодження, отримані внаслідок катування або нелюдських чи таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання, витрати, безпосередньо пов’язані з серйозними тілесними ушкодженнями, а також інші матеріали щодо завданих збитків, витрат чи шкоди (пункт 51 Порядку подання заяв).

Дії, які потрібно вчинити для подання заяви

Для подання заяви заявник:

▶ створює особистий електронний кабінет користувача на Порталі Дія та проходить процедуру електронної ідентифікації та автентифікації, зокрема з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, кваліфікованого електронного підпису та/або печатки, або удосконаленого електронного підпису та/або печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або печатки, а також інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу;

▶ вносить відомості для формування заяви засобами Порталу Дія.

Для подання заяви заявник накладає кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

З додатковими технічними роз’ясненнями щодо подання заяви можна ознайомитись на Порталі Дія.

Консультацію створено за підтримки ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ"