Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності працівника поліції

Нормативна база

• Закон України "Про Національну поліцію"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 04 червня 2024 року № 646 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського"
• Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2017 року № 285 "Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС"
• Рішення Конституційного суду від 22 жовтня 2020 року № 12-р/2020 у справі за конституційними скаргами Давимоки Олександра Григоровича, Бойка Миколи Вікторовича, Крюка Володимира Миколайовича, Токаренка Віталія Леонідовича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 4 частини першої статті 97 Закону України "Про Національну поліцію“ (Справа № 3-76/2019(1635/19, 2339/19, 3616/19, 4133/19)

Загальні положення

Одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які відповідно до Закону України “Про Національну поліцію” (далі - Закон) мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі  загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського:

• центрального органу управління поліції, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів Національної поліції;
• установ, закладів професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Національної поліції,
• поліцейських, зокрема курсантів, слухачів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських,
• поліцейських, які були відряджені до державних органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але із звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях.

Момент виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги

Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) є:

1. У разі загибелі (смерті) поліцейського - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть;
2. У разі встановлення поліцейському інвалідності - дата, з якої встановлено інвалідність, що зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, а в разі відсутності дати, з якої встановлено інвалідність, - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії;
3. У разі встановлення поліцейському ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата видачі довідки про результати визначення в застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.

Перелік захворювань і фізичних вад, що перешкоджають службі в поліції, визначений Положенням про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2017 року № 285.

Випадки в яких виплачується одноразова грошова допомога

ОГД призначається і виплачується у разі:

▶ загибелі поліцейського, що настала внаслідок

1. протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю;
2. чи в ході участі в антитерористичній операції;
3. у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;
4. під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті поліцейського внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин.

▶ смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції;

▶визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення, контузії, травми або каліцтва, отриманого під час:

1. виконання ним службових обов’язків, пов’язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції,
2. чи участі в антитерористичній операції,
3. у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів,
4. захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України,
5. чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією проти України – протягом шести місяців після його звільнення з поліції внаслідок вищезазначених причин.

▶визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

▶отримання поліцейським поранення контузії, травми або каліцтва (наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності) під час виконання ним службових обов’язків:

1. пов’язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції,
2. чи участі в антитерористичній операції,
3. у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів,
4. захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України,
5. чи в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією проти України;

▶отримання поліцейським поранення контузії, травми або каліцтва (наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності) пов’язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції (частина перша статті 97 Закону).

Хто має право на одноразову грошову допомогу

Відповідно до частини четвертої статті 98 Закону:

У разі загибелі, смерті поліцейського	У рівних частках : діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; один із подружжя, який пережив загиблу (померлу) особу; батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім’єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
У разі визначення поліцейському інвалідності, отримання поліцейським поранення	Відповідні поліцейські
За наявності особистого розпорядження поліцейського	Особи, на користь яких складено особисте розпорядження, у розмірі частки, визначеної в такому розпорядженні у відсотках

Особисте розпорядження

Поліцейський має право скласти в письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок своєї загибелі (смерті) про виплату ОГД особі (особам) за її вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках.

Справжність підпису на особистому розпорядженні засвідчує керівник органу (закладу, установи) поліції або нотаріус.

Оригінал особистого розпорядження зберігається в особовій справі поліцейського, який його склав.

Заборонено розголошувати зміст особистого розпорядження до встановлення факту загибелі (смерті) особи, яка його склала (частина третя статті 97 Закону).

Важливо! Поліцейський має право у будь-який час скасувати особисте розпорядження або скласти нове. Кожне нове особисте розпорядження скасовує дійсність попереднього.

Незалежно від змісту особистого розпорядження право на ОГД мають (у розмірі 50 % частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати ОГД за відсутності особистого розпорядження):

• малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти,
• непрацездатна вдова (вдівець),
• та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи.

Куди звернутися для призначення одноразової грошової допомоги

Для призначення і виплати ОГД заява (рапорт) за формою подається керівникові органу поліції, закладів освіти за останнім місцем проходження служби.

У разі ліквідації органу поліції, закладу освіти заява подається за місцем зберігання особової справи поліцейського (пункт 10 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2024 р. № 646).

Документи у разі загибелі (смерті) поліцейського

(Подаються в  паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг)

особами, на користь яких складено особисте розпорядження:

• заява про виплату одноразової грошової допомоги;
• копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України;
• копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, тих осіб, від імені яких подається заява, а також документа, який надає повноваження законному представнику або уповноваженій особі представляти таких осіб, оформленого відповідно до законодавства, - в разі подання документів законним представником або уповноваженою особою;

іншими особами, які мають право на отримання допомоги:

• заява про виплату одноразової грошової допомоги;
• копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України;
• копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
• копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, тих осіб, від імені яких подається заява, а також документа, який надає повноваження законному представнику або уповноваженій особі представляти таких осіб, оформленого відповідно до законодавства, - в разі подання документів законним представником або уповноваженою особою;
• відомості щодо свідоцтва про смерть поліцейського;
• відомості щодо документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини із загиблим (померлим) поліцейським.

Документи у разі визначення інвалідності чи часткової втрати працездатності без визначення інвалідності

(Подаються в паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг)

Поліцейський:

• заяву (рапорт) про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з встановленням втрати працездатності чи інвалідності, до якої додаються:

- копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, передбаченого частиною першою статті 13 Закону України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус”;

- копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

• витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;
• витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках);
• постанову відповідної медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв’язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;
• акт (акти) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, за формою, визначеною МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов’язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп’яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;
• довідку органу, установи, організації, підрозділу, якими попередньо було здійснено виплату одноразової грошової допомоги, із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати).

Зверніть увагу! У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення і виплати ОГД особа подає до органу поліції документи (їх копії), зазначені вище, та належним чином засвідчену копію відповідного рішення суду, крім випадків, коли орган поліції був учасником у справі.

Протягом якого терміну буде здійснено виплату

У місячний строк з дня реєстрації заяви та визначення повного кола осіб, які мають право на отримання ОГД (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), бухгалтерська служба готує висновок про призначення одноразової грошової допомоги.

У разі надсилання запитів до органів поліції, закладів освіти, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, заявника строк підготовки висновку про призначення ОГД може бути продовжено до отримання відповідної інформації для його належного оформлення, але не більш як на два місяці з дня надсилання запиту.

Якщо відсутності підстави для призначення виплати ОГД або у разі, коли документи (їх копії) подано не в повному обсязі чи не за належністю, керівник бухгалтерської служби органу поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій, письмово інформує заявника про прийняте рішення з обґрунтуванням підстав чи повернення документів.

Після затвердження висновку про призначення ОГД керівником органу поліції або закладу освіти, у якому проходить (проходив) службу поліцейський, або особою, на яку покладено виконання таких функцій, у п’ятнадцятиденний строк з дня його затвердження видається наказ про виплату ОГД (пункт 15 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2024 р. № 646).

ОГД виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення, а в разі надходження коштів пізніше зазначеного строку - протягом п’яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції або закладів освіти.

Зверніть увагу! Якщо особа одночасно має право на отримання ОГД та одноразової грошової допомоги або компенсації виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором. Особи, які мають право на ОГД, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення в них такого права.

Розміри одноразової грошової допомоги

Розміри ОГД поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - членам сім’ї, батькам та утриманцям загиблих (померлих) поліцейських, встановлені статтею 99 Закону .

Розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату:

▶ загибелі (смерті) поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті поліцейського внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин - 750 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;

▶ смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції - 250 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;

▶ визначення поліцейському внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов’язків, пов’язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених вище, інвалідності:

• I групи - 400 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;
• II групи - 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;
• III групи - 250 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;

▶ визначення поліцейському внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених вище , інвалідності:

• I групи - 120 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;
• II групи - 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;
• III групи - 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;

▶ отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату;

▶ отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності, - залежно від ступеня втрати працездатності у відповідних відсотках від 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Підстави, за яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком:

1. Учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням;
2. Учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння;
3. Навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров’ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, який доведений судом);
4. Подання особою свідомо неправдивої інформації про призначення і виплату одноразової грошової допомоги (стаття 101 Закон).

Судова практика

• Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 січня 2024 року справа № 580/6019/21
• Рішення  Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року №380/24338/24

Дивись також:

• Соціальний захист осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною
• Порядок проходження медико-соціальної експертизи