Обов'язкова евакуація в умовах воєнного стану: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| (Не показано одну проміжну версію цього користувача) | |||
| Рядок 12: | Рядок 12: | ||
'''Обов’язкова евакуація''' є одним з видів евакуації та проводиться, зокрема, у разі '''збройних конфліктів''' (із районів можливих бойових дій у безпечні райони) відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top пункту 3 Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій]. | '''Обов’язкова евакуація''' є одним з видів евакуації та проводиться, зокрема, у разі '''збройних конфліктів''' (із районів можливих бойових дій у безпечні райони) відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top пункту 3 Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій]. | ||
В Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану | В Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану: | ||
<u>Рішення про проведення евакуації приймають</u>: | * проводити евакуацію населення у разі виникнення або загрози виникнення надзвичайної ситуації, а також із зон збройних конфліктів (з районів можливих бойових дій) у безпечні райони; | ||
* здійснювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, обов’язкову евакуацію затриманих осіб, що перебувають в ізоляторах тимчасового тримання; підозрюваних, обвинувачених осіб, щодо яких застосовано запобіжний захід - тримання під вартою, що перебувають в слідчих ізоляторах; етапування засуджених осіб, які відбувають такі покарання, як арешт, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічне ув’язнення, з установ виконання покарань, розташованих у місцевостях, наближених до районів, де ведуться бойові дії, до відповідних установ, які розташовані в безпечній місцевості. | |||
<u>Рішення про проведення евакуації приймають</u> : | |||
* на державному рівні - Кабінет Міністрів України; | * на державному рівні - Кабінет Міністрів України; | ||
* на регіональному рівні - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації; | * на регіональному рівні - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації (військові адміністрації у разі їх утворення); | ||
* на місцевому рівні - районні, районні у містах Києві чи Севастополі державні адміністрації, відповідні органи місцевого самоврядування; | * на місцевому рівні - районні, районні у містах Києві чи Севастополі державні адміністрації, '''('''військові адміністрації у разі їх утворення), відповідні органи місцевого самоврядування відповідні органи місцевого самоврядування; | ||
* на об’єктовому рівні - керівники суб’єктів господарювання. | * на об’єктовому рівні - керівники суб’єктів господарювання. | ||
З метою сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, та громадських об'єднань з питань організації та проведення обов'язкової евакуації населення створено тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України – '''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/854-2022-%D0%BF#Text Координаційний штаб з питань проведення обов'язкової евакуації населення в умовах воєнного стану]''', основними завданнями якого є: | З метою сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, та громадських об'єднань з питань організації та проведення обов'язкової евакуації населення створено тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України – '''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/854-2022-%D0%BF#Text Координаційний штаб з питань проведення обов'язкової евакуації населення в умовах воєнного стану]''', основними завданнями якого є: | ||
# сприяння координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, військових формувань, утворених відповідно до законів, та громадських об’єднань з питань організації та проведення евакуації та ефективного реагування на масове переміщення, розгортанню місць для тимчасового перебування переміщених (евакуйованих) осіб; | |||
# визначення шляхів і способів вирішення проблемних питань, що виникають під час евакуації та масового переміщення; | |||
# узагальнення та поширення досвіду щодо організації та проведення евакуації на державному рівні; | |||
# інформування населення з питань, що належать до компетенції координаційного штабу. | |||
[https://rm.coe.int/-/48802a852e Я перебуваю в зоні, де оголошено евакуацію - що робити] | |||
== Порядок проведення евакуації == | == Порядок проведення евакуації == | ||
Порядок проведення евакуації визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841 «Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій»]. | Порядок проведення евакуації визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841 «Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій»]. | ||
| Рядок 40: | Рядок 48: | ||
<u>'''приймальні пункти евакуації'''</u> розгортаються для приймання, ведення обліку евакуйованого населення, матеріальних і культурних цінностей та відправлення їх до місць постійного (тимчасового) розміщення (збереження) у безпечних районах. | <u>'''приймальні пункти евакуації'''</u> розгортаються для приймання, ведення обліку евакуйованого населення, матеріальних і культурних цінностей та відправлення їх до місць постійного (тимчасового) розміщення (збереження) у безпечних районах. | ||
Окремим органом з евакуації є '''транзитні центри'''. Транзитний центр призначений для короткострокового перебування евакуйованих осіб під час їх переміщення до місць тимчасового або постійного проживання, де забезпечується, зокрема, реєстрація, перебування, харчування, медичне обслуговування, психологічна підтримка, правнича та юридична допомога, визначається потреба в базових соціальних послугах і здійснюється організація подальшого транспортування, та розміщується в спеціально облаштованому об’єкті, пристосованому для потреб маломобільних груп населення. | |||
Час на розгортання і підготовку до роботи органів з евакуації усіх рівнів не повинен перевищувати чотирьох годин з моменту отримання рішення про проведення евакуації. Контроль за роботою органів з евакуації здійснюється органом, який приймає рішення про проведення евакуації. | Час на розгортання і підготовку до роботи органів з евакуації усіх рівнів не повинен перевищувати чотирьох годин з моменту отримання рішення про проведення евакуації. Контроль за роботою органів з евакуації здійснюється органом, який приймає рішення про проведення евакуації. | ||
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують оповіщення та інформування населення (у тому числі у формі, доступній для осіб з порушеннями зору, слуху) про загрозу виникнення та виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі ''в умовах воєнного'' або надзвичайного стану. | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування (військові адміністрації - у разі їх утворення) забезпечують оповіщення та інформування населення (у тому числі у формі, доступній для осіб з порушеннями зору, слуху) про загрозу виникнення та виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі ''в умовах воєнного'' або надзвичайного стану. | ||
За рішенням суб’єктів, які приймають рішення про евакуацію (крім керівників суб’єктів господарювання), для виведення чи вивезення основної частини населення із зони можливих бойових дій залучаються у порядку, встановленому законом, '''транспортні засоби''' суб’єктів господарювання, а в разі безпосередньої загрози життю або здоров’ю населення - усі наявні транспортні засоби суб’єктів господарювання та громадян. | За рішенням суб’єктів, які приймають рішення про евакуацію (крім керівників суб’єктів господарювання), для виведення чи вивезення основної частини населення із зони можливих бойових дій залучаються у порядку, встановленому законом, '''транспортні засоби''' суб’єктів господарювання, а в разі безпосередньої загрози життю або здоров’ю населення - усі наявні транспортні засоби суб’єктів господарювання та громадян. | ||
| Рядок 49: | Рядок 59: | ||
Суб’єктові господарювання або громадянину, транспортні засоби яких залучалися для здійснення заходів з евакуації населення, компенсується вартість наданих послуг і розмір фактичних (понесених) витрат за рахунок коштів, що виділяються з відповідного бюджету на ліквідацію загрози виникнення надзвичайної ситуації або наслідків надзвичайної ситуації у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. | Суб’єктові господарювання або громадянину, транспортні засоби яких залучалися для здійснення заходів з евакуації населення, компенсується вартість наданих послуг і розмір фактичних (понесених) витрат за рахунок коштів, що виділяються з відповідного бюджету на ліквідацію загрози виникнення надзвичайної ситуації або наслідків надзвичайної ситуації у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. | ||
Евакуація населення проводиться у безпечні райони, визначені органом, який приймає рішення про проведення евакуації. У разі коли евакуйоване населення неможливо розмістити у безпечному районі, його частина може розміщуватися на території регіону, суміжного з небезпечним районом, за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями такого регіону. | Евакуація населення проводиться у безпечні райони одного регіону, визначені органом, який приймає рішення про проведення евакуації. | ||
У разі коли евакуйоване населення неможливо розмістити у безпечному районі, його частина може розміщуватися на території регіону, суміжного з небезпечним районом, за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями (військовими адміністраціями) такого регіону. | |||
При цьому під час дії воєнного стану у разі коли евакуйоване населення неможливо розмістити у безпечному районі відповідного регіону, евакуація населення проводиться у регіони, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/583-2024-р#Text визначені підпунктом 3 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 червня 2024 р. № 583 “Про затвердження плану підготовчих заходів щодо забезпечення життєдіяльності населення для окремих територій, на яких ведуться бойові дії”], на території яких здійснюватиметься приймання та розміщення евакуйованого населення, за погодженням з Координаційним штабом з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення. | |||
Евакуйоване населення розміщується у готелях, санаторіях, пансіонатах, будинках відпочинку, дитячих оздоровчих таборах та у придатних для проживання будівлях підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності невідкладно після їх прибуття з приймальних пунктів евакуації. | |||
Фінансування заходів з евакуації здійснюється за рахунок державного та місцевого бюджетів, міжнародної технічної допомоги, міжнародних організацій в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. | |||
==== Відмова від евакуації ==== | ==== Відмова від евакуації ==== | ||
У випадку відмови від обов'язкової евакуації фізична особа підписує [https://zakon.rada.gov.ua/laws/ | У випадку відмови від обов'язкової евакуації фізична особа підписує відмову від проведення обов'язкової евакуації за формою згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-п#n148 додатком 2]. | ||
Облік та зберігання оформлених відмов від обов'язкової евакуації здійснюється місцевими держадміністраціями або органами місцевого самоврядування, які організовують проведення такої евакуації. | |||
Своїм підписом у такій відмові особа підтверджує, що не бажає переміщатися в іншу місцевість та має намір залишитися за місцем свого проживання. Відмова батьків, осіб, які їх замінюють, або інших законних представників від обов'язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з окремого населеного пункту в місцевості, де ведуться бойові дії, '''не допускається.''' Облік та зберігання оформлених відмов від обов'язкової евакуації здійснюється місцевими держадміністраціями або органами місцевого самоврядування, які організовують проведення такої евакуації. | |||
==== Обов’язкова евакуація дітей в примусовий спосіб ==== | |||
З метою захисту дітей, які перебувають у населених пунктах, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, обласні, Київська міська військові адміністрації за письмовою пропозицією військового командування на відповідній території та за погодженням з координаційним штабом з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, утвореним Кабінетом Міністрів України, протягом двох днів з дня отримання пропозиції можуть прийняти '''рішення про проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей'''. | |||
Обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей з територій можливих воєнних (бойових) дій '''здійснюється органами опіки та піклування''' із залученням відповідного органу або підрозділу Національної поліції України для забезпечення публічної безпеки і порядку. | |||
У разі якщо населений пункт розташований на території активних воєнних (бойових) дій, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, '''обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей здійснюється поліцейськими''', уповноваженими рішенням керівника відповідного органу або підрозділу Національної поліції України. | |||
Обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей у безпечні райони '''здійснюється у супроводі батьків (одного із батьків), іншого члена сім’ї''', родича (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи), інших законних представників дитини або, за їхньою згодою, '''без супроводу чи з іншими особами''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#:~:text=Обов’язкова%20евакуація%20в%20примусовий%20спосіб%20дітей%20у%20безпечні%20райони%20здійснюється%20у%20супроводі%20батьків%20(одного%20із%20батьків)%2C%20іншого%20члена%20сім’ї%2C%20родича%20(баби%2C%20діда%2C%20повнолітніх%20братів%2C%20сестер%2C%20вітчима%2C%20мачухи)%2C%20інших%20законних%20представників%20дитини%20або%2C%20за%20їхньою%20згодою%2C%20без%20супроводу%20чи%20з%20іншими%20особами. частина шоста статті 33 Кодексу цивільного захисту населення]). | |||
'''Відсутність згоди законного представника''' | |||
'''У разі відмови''' батьків, інших членів сім’ї, родичів (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи), інших законних представників дитини здійснювати супровід дитини під час обов’язкової евакуації, що зафіксовано поліцейським за допомогою відеозапису, евакуація в примусовий спосіб дітей у безпечні райони '''проводиться без супроводу таких осіб'''. | |||
У разі відмови батьків, інших членів сім’ї, родичів (баби, діда, повнолітніх братів, сестер, вітчима, мачухи) або інших законних представників дитини здійснювати її супровід під час проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей із населених пунктів, розташованих на територіях активних воєнних (бойових) дій, '''відібрання дитини від батьків проводиться без позбавлення їх батьківських прав.''' | |||
'''Протягом шести місяців''' з дня відібрання дитини батьки або інші законні представники дитини мають право звернутися до органу опіки та піклування '''з клопотанням про повернення дитини''' та надати документи, що підтверджують їх місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади, яка не належить до територій активних бойових дій та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші документи, визначені Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженим Кабінетом Міністрів України. | |||
У разі якщо батьки або інші законні представники дитини не скористалися таким правом, орган опіки та піклування '''звертається до суду з позовом про позбавлення їх батьківських прав''' у порядку, встановленому законодавством. | |||
== Проведення обов'язкової евакуації окремих категорій населення == | == Проведення обов'язкової евакуації окремих категорій населення == | ||
=== Засуджені та особи, взяті під варту === | === Засуджені та особи, взяті під варту === | ||
| Рядок 88: | Рядок 128: | ||
Евакуація засуджених та осіб, взятих під варту, проводиться до установ для попереднього ув’язнення та виконання покарань з відповідним режимом утримання, які розташовані в безпечній місцевості | Евакуація засуджених та осіб, взятих під варту, проводиться до установ для попереднього ув’язнення та виконання покарань з відповідним режимом утримання, які розташовані в безпечній місцевості | ||
=== Діти та особи, які проживають або зараховані до закладів на цілодобове перебування === | === Діти та особи, які проживають або зараховані до закладів на цілодобове перебування === | ||
Механізм забезпечення безпеки дітей та осіб, які проживають або зараховані на цілодобове перебування до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування (далі — діти та особи), під час воєнного стану шляхом вжиття у разі потреби заходів до їх тимчасового переміщення (евакуації), забезпечення розміщення, належного догляду, виховання, а також повернення за місцем їх постійного проживання (перебування), а в разі виїзду за межі України — в Україну визначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/546-2023-%D0%BF#n18 Порядком тимчасового переміщення (евакуації) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, та їх повернення за місцем постійного проживання (перебування), а в разі виїзду за межі України — в Україну], | Механізм забезпечення безпеки дітей та осіб, які проживають або зараховані на цілодобове перебування до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування (далі — діти та особи), під час воєнного стану шляхом вжиття у разі потреби заходів до їх тимчасового переміщення (евакуації), забезпечення розміщення, належного догляду, виховання, а також повернення за місцем їх постійного проживання (перебування), а в разі виїзду за межі України — в Україну визначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/546-2023-%D0%BF#n18 Порядком тимчасового переміщення (евакуації) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, та їх повернення за місцем постійного проживання (перебування), а в разі виїзду за межі України — в Україну], затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2023р. № 546 (далі - Порядок). | ||
'''Під час воєнного стану''' '''<u>в обов'язковому порядку</u>''' здійснюється тимчасове переміщення (евакуація) дітей та осіб, які цілодобово перебувають у закладах, розташованих на відстані: | '''Під час воєнного стану''' '''<u>в обов'язковому порядку</u>''' здійснюється тимчасове переміщення (евакуація) дітей та осіб, які цілодобово перебувають у закладах, розташованих на відстані: | ||
| Рядок 174: | Рядок 214: | ||
* [[Заходи з евакуації]] | * [[Заходи з евакуації]] | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|[[Файл:Лого_Рада_Європи.jpg|праворуч|безрамки|70x70пкс]]<center>'''''<span style="color:#0000EE">Консультацію | |[[Файл:Лого_Рада_Європи.jpg|праворуч|безрамки|70x70пкс|посилання=https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%A4%D0%B0%D0%B9%D0%BB:%D0%9B%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%A0%D0%B0%D0%B4%D0%B0_%D0%84%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B8.jpg]]<center>'''''<span style="color:#0000EE">Консультацію оновлено за підтримки проєкту Ради Європи "Удосконалення судових та позасудових засобів захисту прав осіб, постраждалих від війни в Україні"</span>''''' </center> | ||
|} | |} | ||
[[Категорія: | [[Категорія:Воєнний стан]] | ||
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]] | [[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]] | ||
[[Категорія:Внутрішньо переміщені особи]] | [[Категорія:Внутрішньо переміщені особи]] | ||
[[Категорія:Адміністративне право]] | |||
