Діяльність офіційних спостерігачів під час виборів Президента України: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
ВізуальнийВікірозмітка
Створена сторінка: ==Нормативна база== #Закон України «Про місцеві вибори» 28.02.2019 р. #Положення про статус оф...
 
 
(Не показані 35 проміжних версій 5 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
==Нормативна база==
==Нормативна база==
#Закон України «Про місцеві вибори»  28.02.2019 р.
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20 Виборчий кодекс України]
#Положення про статус офіційних спостерігачів від інших держав та міжнародних організацій, а також громадських організацій України та кандидатів у народні депутати на виборах народних депутатів України від 13 січня 1998 року N 8/98-ВР
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0059359-99#Text Положення про порядок реєстрації та статус офіційних спостерігачів на виборах Президента України, затверджене постановою Центральної виборчої комісії від 28 травня 1999 року № 59]
#Закон України "Про вибори президента” 28.02.2019 р.
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0197359-20#Text Порядок реєстрації офіційних спостерігачів від громадських організацій під час загальнодержавних та місцевих виборів, затверджене постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 197]
#Закон України «Про вибори народних депутатів України» 
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0205359-20#n18 Порядок акредитації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах затверджений постановою Центральної виборчої комісії 28 серпня 2020 року № 205]
[[Файл:-5-638.jpg|міні|[https://www.slideshare.net/slideshow/ss-34614483/34614483 Презентація Генерального директора Комітету виборців України на тему: «Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України, статус офіційного спостерігача»]]]
 
==Хто може стати офіційним спостерігачем==
==Хто може стати офіційним спостерігачем==
Офіційним спостерігачем може бути дієздатний громадянин України, якому виповнилося 18 років.
Офіційний спостерігач  це особа, зареєстрована Центральною виборчою комісією, окружною виборчою комісією з виборів Президента України, народних депутатів України або територіальною виборчою комісією з місцевих виборів офіційним спостерігачем в порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Виборчим кодексом України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0197359-20#Text Порядком реєстрації офіційних спостерігачів від громадських організацій під час загальнодержавних та місцевих виборів, затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 197] .
Для цього громадянинові України потрібно звернутися до одного з суб'єктів висунення:
 
* громадської організації, яка отримала дозвіл мати спостерігачів;
Офіційним спостерігачем (крім офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій) може бути громадянин України, який має право голосу відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4394 статті 70 Конституції України] (громадяни України, які досягли на день їх проведення 18 років і не визнані судом недієздатними).
* партії, що висунула кандидата на виборах;
 
* кандидата на посаду президента.
==Хто не може бути офіційним спостерігачем==
Для реєстрації потрібні наступні документи:
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n539 частини 3 статті 58 Виборчого кодексу України] '''не може бути''' офіційним спостерігачем:
# Заява про згоду бути спостерігачем.
# особа, яка є громадянином (підданим) держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
# Ксерокопія першої та другої сторінки паспорта.
# особа, пропозиції стосовно якої ініційовано або внесено державою, визнаною Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
# ПІБ, дата народження, місце проживання, місце роботи (посада), контактні телефони.
# член виборчої комісії;
==Хто не може бути спостерігачем==
# посадова або службова особа органу виконавчої влади, органів прокуратури або суду, правоохоронних органів, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування;
Офіційні спостерігачі реєструються Центральною виборчою комісією або відповідною територіальною виборчою комісією.
# військовослужбовець, поліцейський, співробітник Служби безпеки України, особа рядового чи начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України;
Не може бути офіційним спостерігачем член виборчої комісії, посадова або службова особа органів виконавчої влади, органів влад Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суду, військовослужбовець, службовець рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, Служби безпеки України, особа рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.
# особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу;
Офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації не може бути громадянин України.
# особа, яка має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, чи кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n3862:~:text=%D0%B2%D1%96%D0%B4%2003.03.2022%7D-,%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20111%2D1.%20%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0%20%D0%B4%D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C,-1.%20%D0%9F%D статтею 111-1 Кримінального кодексу України], що не погашена або не знята в установленому законом порядку.                           
Суб'єкт виборчого процесу має право у будь-який час відкликати офіційного спостерігача, звернувшись із заявою до відповідної виборчої комісії про припинення його повноважень. Центральна виборча комісія може достроково припинити повноваження офіційних спостерігачів у разі порушення ними закону.
'''Громадяни України не можуть бути офіційними спостерігачами від іноземних держав чи міжнародних організацій'''. Проте, громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою, можуть супроводжувати акредитованих офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на території виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій виключно для виконання функцій перекладача (не більше однієї особи з кожним офіційним спостерігачем) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n556 частина 2 статті 59 Виборчого кодексу України]).                                                                                                                                                                                                                                                                                          
==Порядок реєстрації офіційних спостерігачів==
 
Пропозиції щодо  участі    офіційних   спостерігачів   від громадських організацій України, кандидатів  у народні депутати подаються до окружних виборчих комісій. Громадські організації  України за рішенням  їх  статутних органів  подають  до окружної виборчої комісії багатомандатного  загальнодержавного виборчого  округу  пропозиції  щодо  реєстрації  спостерігачів (по одній особі) із зазначенням прізвища, імені, по  батькові, службової і домашньої адреси, номера телефону.
== Процедура реєстрації офіційного спостерігача ==
==Повноваження офіційних спостерігачів==
'''Офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидата на пост Президента України, кандидата на пост Президента України''' - реєструється окружною виборчою комісією за поданням уповноваженого на підставі довіреності представника партії, довіреної особи кандидата на пост Президента України у відповідному окрузі.
В день проведення виборів офіційні спостерігачі (крім іноземних) повинні:
 
*Бути присутніми на засіданнях (із дотриманням вимог закону) дільничних та окружної виборчкомів (у тому числі при підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі).
'''Офіційний спостерігач від партій, кандидатів на пост Президента України у закордонному виборчому окрузі''' - реєструється Центральною виборчою комісією ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n1206 частина 1 статті 112 Виборчого кодексу України]).
*Бути присутніми при видачі виборчих бюлетенів членам виборчкому, у тому числі для організації голосування вдома та при проведенні такого голосування.
 
Мають право:
=== Перелік необхідних документів ===
*Робити фото, проводити аудіо та відео фіксацію, не порушуючи таємниці голосування.
'''У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються:'''
*Звертатися із заявою чи скаргою у виборчком або суд для усунення порушень закону.
 
*Отримувати копії протоколів про передачу бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування у випадках, передбачених законом.
* їхні прізвища, всі власні імена, по батькові;
*Реалізовувати інші права.
* громадянство;
==Відповідальність та гарантії  діяльності  офіційних спостерігачів==
* дата народження;
Матеріально-фінансове забезпечення діяльності офіційних спостерігачів здійснюється  за рахунок коштів тих держав і міжнародних організацій, які направили їх в Україну, або за власні кошти цих спостерігачів.
* місце проживання та адреса житла;
Робоча група  забезпечення  перебування  в  Україні офіційних спостерігачів  від інших  держав та  міжнародних   організацій, Міністерство закордонних справ України, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого cамоврядування, відповідні виборчі комісії сприяють спостерігачам у здійсненні ними їх повноважень.
* місце роботи, посада (заняття);
Офіційні спостерігачі не мають права:
* номери контактних телефонів;
*втручатися в роботу виборчих комісій;
* відомості про відсутність судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, чи кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n3862:~:text=%D0%B2%D1%96%D0%B4%2003.03.2022%7D-,%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20111%2D1.%20%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0%20%D0%B4%D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C,-1.%20%D0%9F%D статтею 111-1 Кримінального кодексу України], що не погашена або не знята в установленому законом порядку.
*використовувати свій  статус  для дій,  не  пов'язаних  зі спостереженням за ходом виборів.
 
Центральна виборча  комісія   може   достроково   припинити повноваження офіційного    спостерігача    за  порушення   ним законодавства  України,   загальновизнаних  принципів  і  норм  міжнародного права.
''До подання додаються:'' 
* копії паспорта громадянина України (копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки) або копії першої та другої сторінок тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України);
* заява про згоду зазначеної особи бути офіційним спостерігачем від відповідної громадської організації (якщо офіційний спостерігач реєструється за поданням про реєстрацію офіційного спостерігача від громадської організації ).
Порядок акредитації '''офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій''' на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах затверджений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0205359-20#n2 Постановою Центральної виборчої комісії 28 серпня 2020 року № 205].
 
Реєстрація офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюється у формі '''звернення''', яке подається до Центральної виборчої комісії іноземними державами через [https://mfa.gov.ua/ акредитовані в Україні дипломатичні представництва цих держав], міжнародними організаціями безпосередньо до Комісії або через [https://mfa.gov.ua/ua Міністерство закордонних справ України].
=== Строк звернення для реєстрації офіційного спостерігача ===
Подання про реєстрацію офіційного спостерігача за підписом уповноваженого представника партії, довіреної особи кандидата на пост Президента України у відповідному виборчому окрузі вноситься до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за п’ять днів до дня виборів (на паперовому носії та в електронному вигляді)([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n1206 частина 3 статті 112 Виборчого кодексу України]).
 
=== Строк розгляду документів ===
Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у відповідному територіальному виборчому окрузі та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніш як на третій день після внесення подання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n1206 частина 4 статті 112 Виборчого кодексу України)].
 
== Повноваження офіційних спостерігачів ==
Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відповідною виборчою комісією у порядку, передбаченому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Виборчим кодексом України], і припиняються після офіційного оголошення (офіційного оприлюднення) Центральною виборчою комісією, територіальною виборчою комісією результатів відповідних виборів, якщо інше не встановлено Виборчим кодексом України. У разі проведення повторного голосування офіційні спостерігачі на відповідних виборах продовжують здійснювати свої повноваження під час організації підготовки та проведення повторного голосування, їхні повноваження припиняються після офіційного оголошення (офіційного оприлюднення) результатів відповідних виборів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n539 частина 4 статті 58 Виборчого кодексу України]) .
 
<u>Офіційний спостерігач від партії, кандидата на пост Президента України має право:</u>
 
# бути присутнім із дотриманням вимог цього Кодексу на засіданнях окружної та дільничних виборчих комісій відповідного територіального виборчого округу;
# бути присутнім на зустрічах кандидатів, їх довірених осіб з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах;
# перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування, не перешкоджаючи при цьому членам виборчої комісії фізично;
# здійснювати фото-, відеозйомку та аудіозапис без порушення при цьому таємниці голосування виборців;
# бути присутнім під час голосування виборців за місцем їх перебування;
# звертатися у порядку, встановленому цим [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Кодексом], до виборчих комісій в межах відповідного територіального округу із заявою чи скаргою щодо усунення порушень вимог цього Кодексу в разі їх виявлення;
# скласти акт про виявлення порушень цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Кодексу], що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;
# вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;
# отримувати копії протоколів та інших документів у випадках, передбачених цим [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Кодексом];
# реалізовувати інші права, передбачені цим [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Кодексом] для офіційних спостерігачів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n1206 частина 6 статті 112 Виборчого кодексу України] ).
 
Офіційнний спостерігач від громадської організації має аналогічні права, що закріплено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n574:~:text=9.%20%D0%9E%D1%84%D1%96%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B3%D0%B0%D1%87,%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%BE%D1%84%D1%96%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B3%D0%B0%D1%87%D1%96%D0%B2. частиною 9 статті 60 Виборчого кодексу України].
 
<u>''Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:''</u>
# бути присутнім на зустрічах кандидатів, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб партій (організацій партій) - суб’єктів виборчого процесу з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;
# ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації;
# бути присутнім із дотриманням вимог цього Кодексу на засіданнях, перебувати у приміщеннях дільничних, окружних, територіальних виборчих комісій, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям, підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, не заважаючи при цьому членам виборчої комісії фізично;
# здійснювати фото-, відеозйомку та аудіозапис без порушення при цьому таємниці голосування виборців;
# після проведення виборів висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення відповідних виборів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;
# утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій тимчасові групи спостерігачів для координації їхньої діяльності в межах повноважень, передбачених цим Кодексом;
# отримувати копії протоколів, інших документів у випадках, передбачених цим Кодексом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n556 частина 6 статті 59 Виборчого кодексу України]).  
<u>Офіційний спостерігач від партії, кандидата, громадської організації   не має права:</u>
* втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід виборчого процесу або перешкоджають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;
 
* заповнювати замість виборця (у тому числі на його прохання) виборчий бюлетень;
 
* бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n1206 частина 7 статті 112 Виборчого кодексу України]).  
 
== Припинення повноважень офіційного спостерігача ==
Виборча комісія, яка зареєструвала офіційного спостерігача, може достроково припинити його повноваження у разі встановлення фактів грубого або систематичного порушення ним [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України] та законів України. Про припинення повноважень офіційного спостерігача приймається мотивоване рішення. Повноваження офіційного спостерігача від партії (організації партії), кандидата, висунутого партією (організацією партії), вважаються припиненими з моменту втрати відповідною партією (організацією партії) статусу суб’єкта виборчого процесу ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n539 частини 6, 7 статті 58 Виборчого кодексу України]).
 
.
[[index.php?title=Категорія:Виборче право]]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Діяльність_офіційних_спостерігачів_під_час_виборів_Президента_України