Запобігання адміністративним правопорушенням: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
Немає опису редагування
Немає опису редагування
 
(Не показані 9 проміжних версій 5 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19 Закон України "Про Національну поліцію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України]
== Поняття ==
'''Запобігання вчиненню адміністративних правопорушень''' - це соціально спрямована діяльність держави, її органів та їх посадових осіб, громадських організацій та окремих громадян з виявлення причин та умов вчинення адміністративних правопорушень, ліквідації факторів, які сприяють формуванню антигромадських установок громадян, та забезпечення під час здійснення такої діяльності прав та свобод громадян.
'''Запобігання вчиненню адміністративних правопорушень''' - це соціально спрямована діяльність держави, її органів та їх посадових осіб, громадських організацій та окремих громадян з виявлення причин та умов вчинення адміністративних правопорушень, ліквідації факторів, які сприяють формуванню антигромадських установок громадян, та забезпечення під час здійснення такої діяльності прав та свобод громадян.


Відповідно до ст. 6 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення], органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, громадські організації, трудові колективи розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України.
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП) одним із завдань визначає “…запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України” [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n27 (ст. 1 КУпАП).] Протидія вчиненню адміністративних правопорушень є складовою частиною загальної протидії правопорушенням, яка передбачає організацію попередження правопорушень, планування, управління, координацію та взаємодію, а також контроль за реалізацією протидії правопорушенням у місцях їх вчинення.  


Органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, забезпечуючи відповідно до Конституції України додержання законів, охорону державного і громадського порядку, прав громадян, координують на своїй території роботу всіх державних і громадських органів по запобіганню адміністративним правопорушенням, керують діяльністю адміністративних комісій та інших підзвітних їм органів, покликаних вести боротьбу з адміністративними правопорушеннями.
Поліцейський захід - це дія або комплекс дій превентивного або примусового характеру, що обмежує певні права і свободи людини та застосовується поліцейськими відповідно до закону для забезпечення виконання покладених на поліцію повноважень. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n231 ст. 29 Закону України «Про Національну поліцію»]).
Обраний поліцейський захід має бути законним, необхідним, пропорційним та ефективним.


'''Особливості заходів адміністративного запобігання''':
'''Основними цілями запобігання адміністративним правопорушенням є:'''
* обме­ження дії негативних соціальних явищ та процесів, які є причинами та умовами вчинення адміністративних правопорушень;
* виховання громадян у дусі неухильного додержання вимог законності, формування високого рівня правової культури;
* вплив на осіб, які належать до групи ризику щодо вчинення ними адміністративних правопорушень з метою зниження вірогідності вчинення ними протиправних діянь.
== Суб'єкти діяльності із запобігання вчиненню адміністративних правопорушень ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n42 ст. 6 КУпАП], органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, громадські організації, трудові колективи розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України.


• застосовуються за умови відсутності протиправного діяння;
Органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, забезпечуючи відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України] додержання законів, охорону державного і громадського порядку, прав громадян, координують на своїй території роботу всіх державних і громадських органів по запобіганню адміністративним правопорушенням, керують діяльністю адміністративних комісій та інших підзвітних їм органів, покликаних вести боротьбу з адміністративними правопорушеннями.


• є профілактичними заходами;
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n162 п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію»] поліція відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого: здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень.
== Особливості заходів адміністративного запобігання: ==
* застосовуються за умови відсутності протиправного діяння;


• застосовуються з метою попередження, недопущення правопорушень;
* є профілактичними заходами;


• забезпечення громадського порядку і громадської безпеки під час надзвичайних ситуацій;
* застосовуються з метою попередження, недопущення правопорушень;


• попередження настання шкідливих наслідків у цих ситуаціях.
* забезпечення громадського порядку і громадської безпеки під час надзвичайних ситуацій;


Крім того, слід зазначити, що чіткого переліку заходів адміністративного попередження не існує ані в законодавстві, ані в спеціалізованій літературі. Через це у законодавчих актах іноді трапляється плутанина, а в літературі можна побачити називання заходів адміністративного попередження заходами припинення.
* попередження настання шкідливих наслідків у цих ситуаціях.
Слід зазначити, що чіткого переліку заходів адміністративного попередження в законодавстві не існує.
== Заходи попередження адміністративних правопорушень ==
До заходів адміністративного попередження відносять:
* перевірка документів;
* вимога припинення окремих дій;
* огляд речей та/або особистий огляд;
* тимчасове обмеження доступу громадян до окремих ділянок місцевості;
* обмеження руху транспорту або пішоходів на окремих ділянках вулиць або автомобільних шляхів;
* закриття ділянок кордону;
* облік та офіційне застереження осіб;
* обстеження (як різновид огляду);
* право входити на територію та в приміщення підприємств, установ, організацій, житлових та інших приміщень громадян;
* обмеження прав громадян, пов'язаних із станом здоров'я, введення карантину при епідеміях та епізоотіях;
* безоплатне використання транспортних засобів і засобів зв'язку в надзвичайних ситуаціях;
* ревізування;
* контроль, наглядові перевірки;
* внесення подання про усунення умов і причин, які сприяють вчиненню правопорушень;
* огляд медичного стану осіб і санітарного стану підприємств громадського харчування;
* адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, а також за особами, засудженими до кримінального покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
<u>Перелік не є вичерпним.</u>
=== Превентивні заходи, як спосіб попередження правопорушень ===
Поліція може застосовувати такі превентивні заходи:
* перевірка документів особи;
* опитування особи;
* поверхнева перевірка і огляд;
* зупинення транспортного засобу;
* вимога залишити місце і обмеження доступу до визначеної території;
* обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння річчю;
* проникнення до житла чи іншого володіння особи;
* перевірка дотримання вимог дозвільної системи органів внутрішніх справ;
* застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
* перевірка дотримання обмежень, установлених законом стосовно осіб, які перебувають під адміністративним наглядом, та інших категорій осіб;
* поліцейське піклування.
Під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов’язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n162:~:text=2.%20%D0%9F%D1%96%D0%B4%20%D1%87%D0%B0%D1%81%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%86%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%86%D1%96%D1%8F%20%D0%B7%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B2%E2%80%99%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B8%20%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%B8%D0%BD%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%D1%97%20%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B2%2C%20%D0%B0%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B6%20%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%97%D1%97%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%20%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%2D%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%96%20%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%2C%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D1%96%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%96%20%D1%8F%D0%BA%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D1%96%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8. ч. 2 ст. 31 .Закону України "Про національну поліцію".]


'''До заходів адміністративного попередження відносять:'''
Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.


• перевірку документів;
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.


• вимогу припинення окремих дій;
Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.


• огляд речей та/або особистий огляд;
Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.


• тимчасове обмеження доступу громадян до окремих ділянок місцевості;
Прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n46 (ст.7 КУпАП)].


• обмеження руху транспорту або пішоходів на окремих ділянках вулиць або автомобільних шляхів;
=== Профілактика правопорушень серед неповнолітніх ===
Профілактика правопорушень серед неповнолітніх – це сукупність державних і громадських заходів, спрямованих на нейтралізацію причин та умов правопорушень і злочинності. Складовими профілактики є формування у підлітків правильних потреб та інтересів, підвищення їх правосвідомості, здійснення профілактичної діяльності  шкільними радами, практичними психологами або соціальними педагогами.  У разі скоєння неповнолітніми адміністративних проступків, основними видами покарань  є штраф, громадські та виправні роботи, а також адміністративний арешт. До неповнолітніх віком 16-18 років, які скоїли адміністративні проступки, можуть бути застосовані додатково наступні заходи:


• закриття ділянок кордону;
• зобов'язання публічно або в іншій формі вибачитись перед потерпілим;  


• облік та офіційне застереження осіб;
• попередження;  


• обстеження (як різновид огляду);
• догана або сувора догана;


• право входити на територію та в приміщення підприємств, установ, організацій, житлових та інших приміщень громадян;
• передання неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, або під нагляд педагогічному чи трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.


• обмеження прав громадян, пов'язаних із станом здоров'я, введення карантину при епідеміях та епізоотіях;
Див. також
 
* [[Адміністративне затримання, як захід забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення]]
• безоплатне використання транспортних засобів і засобів зв'язку в надзвичайних ситуаціях;
[[Категорія:Адміністративне право]]
 
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
• ревізування;
 
• контроль, наглядові перевірки;
 
• внесення подання про усунення умов і причин, які сприяють вчиненню правопорушень;
 
• огляд медичного стану осіб і санітарного стану підприємств громадського харчування;
 
• адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, а також за особами, засудженими до кримінального покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
 
Перелік не є вичерпним.
[[Категорія:Доробити]]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Запобігання_адміністративним_правопорушенням