Землі рекреаційного призначення: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
Kudelia.Ihor (обговорення | внесок)
64 редагування
Редагування
Немає опису редагування
 
(Не показано 4 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 4: Рядок 4:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 Лісовий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 Лісовий кодекс України]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про туризм"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про туризм"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1864-15 Закон України "Про екологічну мережу України"]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1864-15 Закон України "Про екологічну мережу України"]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3159-VI#Text Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3159-VI#Text Закону України "Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n315 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n315 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
== Загальні положення ==
== Загальні положення ==
На законодавчому рівні, як окрема категорія земель, землі рекреаційного призначення були визначені у [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельному кодексі України]. Зараз правове регулювання використання земель рекреаційного призначення здійснюється низкою законодавчих актів, зокрема [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельним кодексом України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 Водним кодексом України] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 Лісовим кодексоми України], Законами України «Про охорону навколишнього природного середовища». Так, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 64 Водного кодексу України] визначає порядок користування водами в рекреаційних цілях, а [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 85] передбачає користування земельними ділянками прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів для цих цілей.
На законодавчому рівні, як окрема категорія земель, землі рекреаційного призначення були визначені у [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельному кодексі України]. Зараз правове регулювання використання земель рекреаційного призначення здійснюється низкою законодавчих актів, зокрема [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельним кодексом України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 Водним кодексом України] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 Лісовим кодексоми України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища"]. Так, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 Стаття 64 Водного кодексу України] визначає порядок користування водами в рекреаційних цілях, а [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80 ст. 85] передбачає користування земельними ділянками прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів для цих цілей.


При цьому цільове призначення цих земельних ділянок як земель водного фонду України залишається незмінним.
При цьому цільове призначення цих земельних ділянок як земель водного фонду України залишається незмінним.
Рядок 17: Рядок 17:
Землі рекреаційного призначення – одна з категорій, що входить до [[Склад земель України|складу земель України]].
Землі рекреаційного призначення – одна з категорій, що входить до [[Склад земель України|складу земель України]].


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n679 ч. 1 ст. 63 Закону України "Про охорону навколишнього природнього середовища"] '''рекреаційними зонами''' є ділянки суші і водного простору, призначені для організованого масового відпочинку населення і туризму.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n679 частини  1 статті  63 Закону України "Про охорону навколишнього природнього середовища"] '''рекреаційними зонами''' є ділянки суші і водного простору, призначені для організованого масового відпочинку населення і туризму.
== Склад земель рекреаційного призначення ==
== Склад земель рекреаційного призначення ==
Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 статті 51 Земельного кодексу України] до земель рекреаційного призначення належать наступні земельні ділянки:
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n432 статті 51 Земельного кодексу України] до земель рекреаційного призначення належать наступні земельні ділянки:
# земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів;
# земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів;
# земельні ділянки навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас;
# земельні ділянки навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас;
Рядок 35: Рядок 35:
# землі зелених зон і зелених насаджень;
# землі зелених зон і зелених насаджень;
# на яких розташовані зони відпочинку населення, об'єкти туризму для проведення спортивних заходів за межами населених пунктів.
# на яких розташовані зони відпочинку населення, об'єкти туризму для проведення спортивних заходів за межами населених пунктів.
== Надання земельних ділянок для розміщення об'єктів рекреаційного призначення ==
* Земельні ділянки державної та комунальної власності надаються у власність і користування для розміщення об'єктів рекреаційного призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в порядку, встановленому Земельним кодексом України.
* Розміри земельних ділянок, необхідних для роміщення об'єктів рекреаційного призначення, визначаються виходячи із потреб на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації та генерального плану забудови населеного пункту або іншої містобудівної документації (у разі розташування такої земельної ділянки в межах населеного пункту), але не менше 0,1 гектара за межами населеного пункту та не менше 0,01 гектара в межах населеного пункту.


== Використання земель рекреаційного призначення ==
== Використання земель рекреаційного призначення ==
Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.


* Землі рекреаційного призначення використовуються у загальному і спеціальному порядку.
Землі загального користування дачного кооперативу безоплатно передаються йому у власність за заявою вищого органу управління кооперативу до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). До земель загального користування дачного кооперативу належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування.


* Загальне використання земель рекреаційного призначення здійснюється громадянами безоплатно для задоволення потреб під час відпочинку, туризму, проведення спортивних та культурно-розважальних заходів.
На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. На таких землях (крім земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельних ділянок, зайнятих об’єктами фізичної культури і спорту, інших аналогічних об’єктів) допускається будівництво відповідно до чинної містобудівної документації об’єктів житлового та громадського призначення, що не порушують режим використання земель рекреаційного призначення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n434 стаття 52 Земельного кодексу України]).


* До земель рекреаційного призначення загального використання належать землі, зайняті парками, скверами, бульварами, спортивними майданчиками, іншими об'єктами рекреаційного призначення.
== Надання земельних ділянок для розміщення об'єктів рекреаційного призначення ==
Порядок надання '''земельних ділянок державної або комунальної власності''' у користування визначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1056 статтею 123 Земельного кодексу України].


* Загальне використання земель рекреаційного призначення може здійснюватися без їх вилучення у власників або користувачів з дотриманням обмежень, установлених відповідно до закону.
Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.


* У порядку спеціального використання землі рекреаційного призначення надаються для розміщення об'єктів рекреаційного призначення (будинків відпочинку, пансіонатів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, інших аналогічних об'єктів) з метою провадження господарської діяльності, пов'язаної з експлуатацією таких земель, інших природних ресурсів відповідно до їх цільового призначення.
Рішення зазначених органів приймається на підставі '''проектів землеустрою''' щодо відведення земельних ділянок у разі:


* Спеціальне використання земель рекреаційного призначення здійснюється за плату.
# надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;
# формування нової земельної ділянки (крім поділу та об’єднання).


* Використання земель рекреаційного призначення може здійснюватися на підставі земельного сервітуту або суперфіцію (набуття права користування чужою земельною ділянкою для забудови).
'''Без складення документації із землеустрою''' здійснюється надання у користування земельної ділянки,без зміни її меж та цільового призначення, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.


* Земельний сервітут встановлюється договором, законом, заповітом або рішенням суду.
Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).  


* Договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.
У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1042 статті 122 Земельного  кодексу України], крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.


'''Земельні сервітути можуть встановлюватися для:'''
'''Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям, що належать до державної та комунальної власності''' на праві постійного користування  передаються земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об’єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n780 пункту "а" частини другої статті 92 Земельного кодексу України.]


* будівництва, реконструкції, капітального ремонту, розміщення споруд стаціонарних об'єктів рекреаційного призначення (земельні ділянки, на яких розміщені будинки відпочинку, пансіонати, об'єкти фізичної культури і спорту, туристичні бази, кемпінги, яхт-клуби, стаціонарні і наметові туристично-оздоровчі табори, будинки рибалок і мисливців, дитячі туристичні станції, дитячі та спортивні табори, інші аналогічні об'єкти, а також дачні будинки);
'''Інвестор із значними інвестиціями''', з яким укладено спеціальний інвестиційний договір у порядку, передбаченому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1116-20#Text Законом України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями"], та який заінтересований в одержанні у користування земельної ділянки державної або комунальної власності, має право замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж такої земельної ділянки в натурі (на місцевості) <u>без надання дозволу органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування.</u> Про це він зобов’язаний письмово повідомити відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування протягом п’яти робочих днів. До письмового повідомлення додається копія договору про виконання робіт із землеустрою щодо встановлення меж такої земельної ділянки в натурі (на місцевості) та копія укладеного спеціального інвестиційного договору.


* проходу, проїзду за спеціально обладнаними маршрутами, що прокладені у найбільш цікавих місцях зони регульованої рекреації (земельні ділянки, на яких розміщені зелені зони і зелені насадження міст та інших населених пунктів, навчально-туристські та екологічні стежки, марковані траси, інші аналогічні об'єкти);
'''Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки''' із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається <u>з клопотанням</u> про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1056 статтею 123 Земельного кодексу України].


* розміщення на земельній ділянці рекреаційного призначення інформаційних стендів щодо відповідного об'єкта рекреаційного призначення.
==== Строк розгляду ====
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень '''у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою''' щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.


* Власник, землекористувач земельної ділянки рекреаційного призначення, щодо якої встановлений земельний сервітут, має право вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено земельний сервітут, плату за його встановлення.
==== Підстави для відмови у дозволі ====
Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.


* Суперфіцій виникає на підставі договору, який укладається між власником земельної ділянки рекреаційного призначення, та особою, яка виявила бажання використовувати таку земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.
Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1512 статтею 151 Земельного кодексу України].


* Суперфіцій може виникати також на підставі заповіту.
==== Дозвіл на розроблення документації із землеустрою ====
У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання не надано дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, і якій належить право власності на об’єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку '''має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу''', про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.


* Право користування чужою земельною ділянкою рекреаційного призначення для забудови може відчужуватися або передаватися у спадкування (за винятком відчуження права користування земельною ділянкою державної або комунальної власності, крім випадків переходу права власності на будівлі та споруди), вноситися до статутного капіталу, передаватися у заставу.
Протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою  або з дня повідомлення особою про замовлення проекту землеустрою (без надання дозволу) - на картографічній основі Державного земельного кадастру оприлюднюється орієнтовне місце розташування земельної ділянки, дата та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки.


* Інші вимоги щодо порядку встановлення, дії, припинення дії земельних сервітутів або набуття, зміст, припинення права користування чужою земельною ділянкою рекреаційного призначення для забудови (суперфіцій) визначається Земельним кодексом України і Цивільним кодексом України.
Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.


* Напрями, види та порядок провадження рекреаційної діяльності на землях інших категорій, зокрема у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, визначаються відповідним законом.
'''''Рішенням про надання земельної ділянки''''' у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:


=== У якій формі власності можуть перебувати землі рекреаційного призначення? ===
# затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 статті 52 Земельного кодексу України] землі рекреаційного призначення '''можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності'''.
# вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);
# надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.


Землі загального користування дачного кооперативу безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління кооперативу до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
== Які заборони існують щодо використання земель рекреаційного призначення? ==
 
'''До земель загального користування дачного кооперативу належать''' земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування.
=== Які заборони існують щодо використання земель рекреаційного призначення? ===
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n429 ч. 3 ст. 52 Земельного кодексу України] на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n429 ч. 3 ст. 52 Земельного кодексу України] на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.


Рядок 105: Рядок 103:
У разі руйнування об’єктів стаціонарної рекреації незалежно від форми власності, пов’язаного з виникненням надзвичайної ситуації, зміна цільового призначення земельних ділянок, на яких були розташовані ці об’єкти,забороняється.<br>
У разі руйнування об’єктів стаціонарної рекреації незалежно від форми власності, пов’язаного з виникненням надзвичайної ситуації, зміна цільового призначення земельних ділянок, на яких були розташовані ці об’єкти,забороняється.<br>
Зазначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3159-17#Text Закон] встановлює обов’язок органів місцевого самоврядування при прийнятті рішень про розроблення містобудівної документації та її затвердженні передбачати збереження та розширення не менш як на п’ять відсотків площ земельних ділянок рекреаційного призначення.
Зазначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3159-17#Text Закон] встановлює обов’язок органів місцевого самоврядування при прийнятті рішень про розроблення містобудівної документації та її затвердженні передбачати збереження та розширення не менш як на п’ять відсотків площ земельних ділянок рекреаційного призначення.
== Охоронні зони земель рекреаційного призначення ==
* З метою забезпечення раціонального використання і охорони земель рекреаційного призначення на прилеглих територіях у разі необхідності створюються охоронні зони.
* Розмір і режим охоронних зон визначається відповідно до цільового призначення земель, на яких створені такі зони, з урахуванням характеру господарської діяльності на прилеглих територіях та результатів оцінки її впливу на навколишнє природне середовище.
* В охоронних зонах не допускається будівництво промислових та інших об'єктів, розвиток господарської діяльності, яка може призвести до негативного впливу на землі рекреаційного призначення. Оцінка такого впливу визначається за результатами екологічної експертизи, що проводиться в порядку, встановленому Законом України "Про екологічну експертизу".
* Охоронні зони земель рекреаційного призначення повинні враховуватися під час розроблення документації із землеустрою, містобудівної документації.


== Охорона земель рекреаційного призначення ==
== Охорона земель рекреаційного призначення ==
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Землі_рекреаційного_призначення