Надання базової соціальної допомоги: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Створена сторінка: == Нормативна база == * Закон України "Про адміністративну процедуру" * Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року  № 371 "Про затвердження Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги" * Пос...
 
Немає опису редагування
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==


* Закон України "Про адміністративну процедуру"
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закон України "Про адміністративну процедуру"]
* Постанова    Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року  № 371 "Про затвердження Порядку реалізації    експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги"
* Постанова    Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року  № 371 "Про затвердження Порядку реалізації    експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги"
* Постанова    Кабінету Міністрів України від 23 червня 2025 року № 766 "Про реалізацію  експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких    державних допомог"
* Постанова    Кабінету Міністрів України від 23 червня 2025 року № 766 "Про реалізацію  експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких    державних допомог"
Рядок 158: Рядок 158:


      У таких випадках виплата раніше призначених видів державної допомоги припиняється з місяця, в якому уповноваженому представнику сім’ї призначено базову соціальну допомогу. У разі виплати раніше призначених видів державної допомоги у місяці, з якого призначено базову соціальну допомогу, виплата базової соціальної допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум таких видів державної допомоги.
      У таких випадках виплата раніше призначених видів державної допомоги припиняється з місяця, в якому уповноваженому представнику сім’ї призначено базову соціальну допомогу. У разі виплати раніше призначених видів державної допомоги у місяці, з якого призначено базову соціальну допомогу, виплата базової соціальної допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум таких видів державної допомоги.
== Строк призначення допомоги ==
      Базова соціальна допомога призначається на сім’ю та виплачується одному з її членів, який звернувся за її призначенням (далі - уповноважений представник сім’ї) строком на шість місяців з автоматичним продовженням виплати такої допомоги на наступний період, але не більше ніж протягом строку реалізації експериментального проекту.
      Базова соціальна допомога, призначена на сім’ю, може виплачуватися рівними частинами (з округленням до найближчого цілого числа, більшого за розрахункове) на кожну повнолітню особу із числа членів сім’ї за їх бажанням.
      Рішення про призначення базової соціальної допомоги приймається після подання заяви про призначення до Єдиної системи для прийняття рішення про призначення базової соціальної допомоги з урахуванням критеріїв, визначених  Порядком. Протягом десяти робочих днів засобами Єдиної системи/на адресу електронної пошти уповноваженого представника сім’ї надсилається повідомлення про прийняте рішення.
== Розмір допомоги ==
Розмір базової соціальної допомоги визначається як різниця між сукупним розміром базової величини для кожного члена сім’ї та середньомісячним сукупним доходом сім’ї.
Розмір базової величини для розрахунку базової соціальної допомоги становить 4500 гривень.
Розмір базової величини для сім’ї визначається на рівні 100 відсотків такої базової величини для першого члена сім’ї (уповноваженого представника сім’ї) та 70 відсотків такої базової величини - для кожного наступного члена сім’ї.
Для кожної дитини віком до 18 років та особи з інвалідністю I або II групи розмір базової величини визначається на рівні 100 відсотків такої базової величини.
Для осіб, які набули право на пенсію за віком або досягли віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, але не набули права на пенсійну виплату у зв’язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого зазначеною статтею, розмір базової величини визначається/ встановлюється без урахування умов, визначених абзацом третім цього пункту, пропорційно їх страховому стажу і становить для осіб із страховим стажем:
менше ніж 10 років - 53 відсотки;
від 10 до 20 років - 62 відсотки;
від 20 до 30 років - 70 відсотків;
30 і більше років - 88 відсотків.
Для сімей, які складаються лише з осіб, зазначених в абзацах п’ятому - дев’ятому цього пункту, не застосовується умова, визначена абзацом третім цього пункту. Якщо в такій сім’ї виховується дитина, для неї застосовується розмір базової величини на рівні 100 відсотків такої базової величини.
== Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення базової соціальної допомоги ==
Середньомісячний сукупний дохід сім’ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім’ї, одержаний ними протягом одного кварталу, що передує місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням базової соціальної допомоги, або трьох місяців, що передують місяцю звернення.
Середньомісячний сукупний дохід сім’ї для призначення базової соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства) для всіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 “Деякі питання виплати державної соціальної допомоги” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 61, ст. 1981), крім абзацу сьомого пункту 5 такого Порядку.
До середньомісячного сукупного доходу сім’ї за період, за який враховуються доходи, не включаються один або декілька таких видів державної допомоги:
державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям;
допомога на дітей одиноким матерям;
допомога на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
До середньомісячного сукупного доходу сім’ї не включається базова соціальна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.
Середньомісячний сукупний дохід сім’ї обчислюється автоматично з використанням функціоналу Єдиної системи на підставі відомостей про уповноваженого представника сім’ї та членів його сім’ї, зазначених у пунктах 10 і 18 цього Порядку, отриманих засобами Порталу Дія, та/або відомостей, отриманих засобами інтегрованої комплексної інформаційної система Пенсійного фонду України/Єдиної системи за допомогою засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” за умови технічної можливості.
Базова соціальна допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважений представник сім’ї звернувся за її призначенням, незалежно від дати такого звернення.
== Підстави відмови у призначенні базової соціальної допомоги ==
Базова соціальна допомога не призначається/не виплачується, якщо:
1) у складі сім’ї станом на початок періоду, за який враховуються доходи, є працездатні особи віком від 18 до 60 років, які не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи незалежної професійної діяльності, не здобували освіту за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у центрі зайнятості як безробітні або не обліковані як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи, крім:
осіб, які сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
осіб, які доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю I групи, за особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства;
осіб, які перебувають у трудових відносинах та за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з наявною заборгованістю роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
осіб, які на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги втратили працездатність, у тому числі осіб, які досягли віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, але не набули права на пенсійну виплату у зв’язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого зазначеною статтею;
2) особи, які входять до складу сім’ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням базової соціальної допомоги або під час її отримання здійснили операцію на суму, яка на дату проведення операції перевищує 100 тис. гривень, а саме:
купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету; крім купівлі протягом 12 місяців перед місяцем звернення житла (земельної ділянки), яке (яка) розташоване на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому Кабінетом Міністрів порядку, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, якщо купівля була здійснена до дати включення таких територій до переліку, затвердженого в установленому Кабінетом Міністрів України порядку, або житла, яке зруйновано), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”), будівельних матеріалів (крім будівельних матеріалів, придбаних за рахунок компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення”), інших товарів довгострокового вжитку (крім, генеруючих установок, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру, та їх комплектувальних виробів, з урахуванням положень Порядку надання фінансової державної підтримки фізичним особам, які встановлюють у власних домогосподарствах генеруючі установки, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2024 р. № 673 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 58, ст. 3424) або оплату (одноразово) будь-якої роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування);
платіж (платежі), що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно (крім житла, придбаного внутрішньо переміщеними особами, на суму, що не перевищує 100 тис. гривень) та/або транспортні засоби (механізми) (крім об’єктів спадщини та дарування);
внески до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації;
благодійну діяльність (виключно у вигляді сплати коштів);
надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики;
3) особи, які входять до складу сім’ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням базової соціальної допомоги або під час її отримання здійснили операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, яка на дату проведення операції перевищує 100 тис. гривень;
4) особи, які входять до складу сім’ї, на 1 число місяця, з якого призначається базова соціальна допомога або на 1 число кожного місяця, в якому отримується така допомога, мають на вкладному (депозитному) банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень;
5) на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги у власності сім’ї є друга квартира/будинок, крім житла, яке розташоване на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому Кабінетом Міністрів порядку, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, або житла, знищеного або пошкодженого (непридатного для проживання) внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або з інших причин за наявності відповідної інформації у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку) або житлового приміщення (частини житлового приміщення загальною площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім’ї), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках; житла, яке належить на праві спільної сумісної або часткової власності; житла, на яке оформлено право на спадщину, за умови, що жодне із житлових приміщень, яке перебуває у власності, зокрема на яке оформлено право на спадщину, не здається в оренду, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи;
6) на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги у власності сім’ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).
Не враховуються транспортні засоби, отримані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через органи соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, придбані батьками-вихователями дитячих будинків сімейного типу, особами з інвалідністю I та II групи, а також транспортні засоби, оголошені в розшук у зв’язку з незаконним заволодінням або знищені, за умови подання документального підтвердження.
== Підстави припинення виплати базової соціальної допомоги ==
Виплата базової соціальної допомоги припиняється/не виплачується:
за заявою уповноваженого представника сім’ї;
у разі смерті уповноваженого представника сім’ї;
у разі призначення базової соціальної допомоги одному із членів сім’ї або сім’ї державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям; допомоги на дітей одиноким матерям; допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях; тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
якщо уповноваженим представником сім’ї/членами сім’ї подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на отримання базової соціальної допомоги та на визначення її розміру;
у разі підтвердження рекомендації Мінфіну за результатами проведеної додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності.
Заява про припинення виплати базової соціальної допомоги, сформована у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, із зазначенням реквізитів (дати реєстрації та реєстраційного номера) рішення про призначення базової соціальної допомоги подається за вибором уповноваженого представника сім’ї:
у паперовій формі до Пенсійного фонду України;
в електронній формі засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Під час формування заяви про припинення виплати базової соціальної допомоги засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) отримується згода кожного повнолітнього члена сім’ї, на якого розраховувалася базова соціальна допомога, яка підтверджується шляхом накладення віддаленого кваліфікованого електронного підпису “Дія.Підпис” (“Дія ID”) або кваліфікованого електронного підпису, або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису та відображається в заяві про припинення виплати базової соціальної допомоги під час її формування.
Формування заяви про припинення виплати базової соціальної допомоги засобами мобільного додатка Порталу Дія припиняється у разі відсутності згоди хоча б одного повнолітнього члена сім’ї, на якого розраховується базова соціальна допомога.
Про відсутність згоди на припинення виплати базової соціальної допомоги повнолітніх членів сім’ї уповноважений представник сім’ї повідомляється засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Після формування заяви про припинення виплати базової соціальної допомоги засобами мобільного додатка Порталу Дія на неї накладається віддалений кваліфікований електронний підпис “Дія. Підпис” (“Дія ID”) або кваліфікований електронний підпис, або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису уповноваженого представника сім’ї.
Виплата базової соціальної допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, у якому виникла одна з обставин, передбачених абзацами другим - п’ятим цього пункту, та/або в якому проведено додаткову перевірку рекомендації Мінфіну.
== Повернення суми  надміру виплаченої базової соціальної допомоги ==
У разі коли за результатами перевірки отримано відомості, що вплинули на встановлення права на призначення та отримання базової соціальної допомоги, визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, засобами Єдиної системи:
визначається обсяг надміру виплачених коштів;
надсилається повідомлення уповноваженому представнику сім’ї засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія)/на адресу електронної пошти про обсяг надміру виплачених коштів, строки їх повернення та реквізити поточного рахунка Пенсійного фонду України, відкритого в АТ “Ощадбанк”.
Суми надміру виплаченої базової соціальної допомоги повертаються:
отримувачем базової соціальної допомоги самостійно на поточний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ “Ощадбанк”, з подальшим перерахунком на реєстраційний рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі за бюджетною програмою “Підтримка малозабезпечених сімей”;
за згодою отримувача базової соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат такої допомоги. Зазначена згода подається отримувачем базової соціальної допомоги у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, до органів Пенсійного фонду України.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум базової соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
== Порядок оскарження рішення про  призначення/відмову у призначенні базової соціальної допомоги ==
Рішення про призначення/відмову у призначенні базової соціальної допомоги може бути оскаржено до Нацсоцслужби, Пенсійного фонду України в адміністративному порядку відповідно до Закону України “Про адміністративну процедуру” та/або до адміністративного суду.
Контроль за правильністю призначення і виплати базової соціальної допомоги здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.