Відведення земельної ділянки під ОСББ: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
м Незначні зміни, а саме, вірно вказане визначення поняття об’єднання співвласників багатоквартирного будинку та прибрано не чинну статтю
м Виправлено стилістично неточні слова, розділові знаки,актуалізовано назви законів і статей (зокрема, правильне формулювання «Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності"
 
Рядок 9: Рядок 9:


== Загальні поняття ==
== Загальні поняття ==
'''Об'є́днання співвла́сників багатокварти́рного буди́нку''', або '''ОСББ''' — юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна ( [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»])
'''Об'є́днання співвла́сників багатокварти́рного буди́нку''', або '''ОСББ''' — юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна ( [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»]).


'''ОСББ є однією із форм управління багатоквартирним будинком.''' Створення та діяльність ОСББ регулюються нормами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»].
'''ОСББ є однією із форм управління багатоквартирним будинком.''' Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку регулюються положеннями [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»].


'''Прибудинкова територія''' — це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку, згідно ''ч.1 ст.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19 Закону України "Про особливості здійснення право власності у багатоквартирному будинку"].'' Таким чином до прибудинкової території можна віднести не тільки земельну ділянку на якій розташовано сам будинок, а й тротуари та проїзди, ігрові майданчики, озеленені території, майданчики для тимчасового зберігання автомобілів тощо.
'''Прибудинкова територія''' — це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку, згідно з ''ч.1 ст.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19 Закону України "Про особливості здійснення право власності у багатоквартирному будинку"].'' Таким чином до прибудинкової території можна віднести не тільки земельну ділянку на якій розташований сам будинок, а й тротуари та проїзди, ігрові майданчики, озеленені території, майданчики для тимчасового зберігання автомобілів тощо.
== Що належить до земельної ділянки багатоквартирного будинку ==
== Що належить до земельної ділянки багатоквартирного будинку ==
Згідно ''[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 статті 42 Земельного кодексу України,]'' земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. <br>
Згідно ''[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 зі статтею 42 Земельного кодексу України,]'' земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. <br>
<u>До земельної ділянки багатоквартирного будинку належать:</u>
<u>До земельної ділянки багатоквартирного будинку належать:</u>
* земля, на якій розміщено житловий будинок;
* земля, на якій розміщено житловий будинок;
Рядок 22: Рядок 22:
Розміри і конфігурація земельної ділянки, на якій розміщений багатоквартирний будинок, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.  
Розміри і конфігурація земельної ділянки, на якій розміщений багатоквартирний будинок, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.  
== Навіщо оформлювати землю під багатоквартирним будинком? ==
== Навіщо оформлювати землю під багатоквартирним будинком? ==
# '''Для органів місцевого самоврядування''' оформлення прав на землю означає формування земельних ділянок як об’єктів оподаткування та визначення платників податку (власників відповідних земельних ділянок або землекористувачів). Отже, кожна оформлена земельна ділянка — це додаткові надходження до бюджету. .
# '''Для органів місцевого самоврядування''' оформлення прав на землю означає формування земельних ділянок як об’єктів оподаткування та визначення платників податку (власників відповідних земельних ділянок або землекористувачів). Отже, кожна оформлена земельна ділянка — це додаткові надходження до бюджету.
# Якщо йдеться про нове будівництво, наявність оформленого права на землю є обов’язковою умовою '''для початку будівельних робіт'''.
# Якщо йдеться про нове будівництво, наявність оформленого права на землю є обов’язковою умовою '''для початку будівельних робіт'''.
# Для співвласників будинку оформлення прав на землю — це спосіб відгородитися (інколи буквально — шляхом установлення паркана) як від формальних зазіхань на свою територію (відведення ділянок іншим особам), так і фактичного її використання «''чужими''» (установлення тимчасових споруд, паркування транспортних засобів тощо). Можливість зробити парковку під цілодобовою охороною з встановленням пункту охорони. Крім того, можна здати в оренду частину земельної ділянки під розміщення літнього кафе, або тимчасової споруди, а вилучені кошти спрямовувати на ремонт будинку.
# Для співвласників будинку оформлення прав на землю — це спосіб відгородитися (інколи буквально — шляхом установлення паркана) як від формальних зазіхань на свою територію (відведення ділянок іншим особам), так і фактичного її використання «''чужими''» (установлення тимчасових споруд, паркування транспортних засобів тощо). Також це дає можливість, наприклад, облаштувати парковку під цілодобовою охороною з встановленням охоронного пункту.   Крім того, можна здати в оренду частину земельної ділянки під розміщення літнього кафе або тимчасової споруди, а вилучені кошти спрямовувати на ремонт будинку.
# Згідно із законодавством України, до будівельних робіт належить не лише нове будівництво, але й капітальний ремонт, реставрація, реконструкція. І якщо остання проводиться зі зміною зовнішніх геометричних розмірів фундаменту в плані, то для цього також потрібно мати оформлене право на земельну ділянку (''див''. ч. 4 ст. 34 Містобудівного закону [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n432]). Потреба в цьому виникає, зокрема, при намірі пристосувати приміщення на першому, другому чи цокольному поверхах для підприємницької діяльності. Звичайною умовою в цьому випадку є влаштування окремої вхідної групи, що, як правило, й означає зміну зовнішніх геометричних розмірів. І якщо згадати кількість магазинів, відділень банків, перукарень, аптек й інших комерційних об’єктів у багатоквартирних жилих будинках, проблема є вельми актуальною.
# Згідно із законодавством України, до будівельних робіт належить не лише нове будівництво, але й капітальний ремонт, реставрація, реконструкція. І якщо остання проводиться зі зміною зовнішніх геометричних розмірів фундаменту в плані, то для цього також потрібно мати оформлене право на земельну ділянку (''див''. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n432 ч. 4 ст. 34 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності"] ). Потреба в цьому виникає, зокрема, при намірі пристосувати приміщення на першому, другому чи цокольному поверхах для підприємницької діяльності. Звичайною умовою в цьому випадку є влаштування окремої вхідної групи, що, як правило, супроводжується зміною зовнішніх геометричних розмірів. І якщо згадати кількість магазинів, відділень банків, перукарень, аптек й інших комерційних об’єктів у багатоквартирних житлових будинках, це питання є надзвичайно актуальним.
== Хто може оформлювати права на земельну ділянку під багатоквартирним будинком ==
== Хто може оформлювати права на земельну ділянку під багатоквартирним будинком ==
Відповідно до ''ст. 116 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельного кодексу України]'', мешканці багатоквартирних будинків мають право відвести земельну ділянку в постійне користування незалежно від створення ОСББ. Проте, якщо ОСББ не створено, відведення земельної ділянки можливе лише при згоді всіх без виключення власників житлових і нежитлових приміщень будинку, а на практиці такої згоди досягти майже неможливо.
Відповідно до ''ст. 42 та ст. 116 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельного кодексу України]'', співвласники багатоквартирного будинку мають право на безоплатну передачу у спільну сумісну власність земельної ділянки, на якій розташовано їхній будинок та належні до нього споруди. Проте, якщо ОСББ не створено, оформити земельну ділянку можуть усі співвласники будинку спільно, шляхом подання колективного клопотання. При цьому потрібно отримати письмову згоду всіх без винятку власників житлових і нежитлових приміщень.


Якщо створено ОСББ, то рішення про оформлення земельної ділянки необхідно прийняти на зборах співвласників і скласти відповідний протокол. Такий документ, безперечно, знадобиться при оформленні земельної ділянки.
Якщо створено ОСББ, то саме ОСББ може виступати ініціатором оформлення прав на земельну ділянку.  Для цього на загальних зборах співвласників приймається рішення про оформлення права на землю; складається протокол зборів з відповідним рішенням; обирається (або уповноважується) представник від ОСББ, який діє від імені об’єднання для подання документів, підписання заяв тощо.


На зборах також слід визначити представника від ОСББ, який буде діяти від імені об'єднання, а саме:
Повноваження представника ОСББ повинні бути вказані в протоколі зборів співвласників'''.''' Також функції представника об'єднання мають право виконувати члени правління ОСББ.
* оформлювати документи;
* підписувати договори;
* подавати клопотання.
'''Повноваження представника ОСББ повинні бути вказані в протоколі зборів співвласників.''' Також функції представника об'єднання мають право виконувати члени правління ОСББ.


Статтею 42 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельного кодексу України] визначено, що: «земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України»
ОСББ діє як представник співвласників, подає документи від їхнього імені, однак право власності на землю належить не ОСББ, а співвласникам будинку у частках, пропорційних до площі їхніх приміщень.
 
Частиною 2 ст. 42 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельного кодексу України] визначено, що: «земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.»
 
Тобто земля може передаватись безоплатно у власність, або у постійне користування. Однак на практиці передача у постійне користування застосовується лише у виключних випадках, наприклад, для державних або комунальних установ, тому для ОСББ і співвласників житла фактично застосовується передача саме у власність. Для того, щоб отримати у власність земельну ділянку перш за все необхідно провести загальні збори співвласників багатоквартирного будинку та прийняти відповідне рішення й оформити його протоколом, у якому також зазначити відповідальну за цю процедуру особу. Згідно з практикою, такою особою зазвичай є голова правління ОСББ або інший уповноважений представник, якого визначено зборами.


Тобто земля може передаватись безоплатно у власність, або у постійне користування. Для того, щоб отримати у власність земельну ділянку перш за все необхідно провести загальні збори співвласників багатоквартирного будинку та прийняти відповідне рішення й оформити його протоколом, у якому також зазначити відповідальну за цю процедуру особу. Як правило, це голова правління ОСББ (управдом).
== Порядок передачі земельної ділянки ==
== Порядок передачі земельної ділянки ==
Так як Кабінетом Міністрів України не визначено порядку передачі земельної ділянки співвласника багатоквартирного будинку, то така процедура здійснюється за загальними правилами земельного законодавства:
Так як Кабінетом Міністрів України не визначено порядку передачі земельної ділянки співвласника багатоквартирного будинку, то така процедура здійснюється за загальними правилами земельного законодавства:
# Для отримання земельної ділянки у власність чи користування потрібно '''звернутися із клопотанням''' про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ''«до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст. 122 Земельного кодексу України], передають у власність або користування такі земельні ділянки»'' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України]). Оскільки житлові будинки розташовані в межах населеного пункту ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст. 38 ЗКУ ]), таким органом буде місцева (міська, селищна, сільська) рада ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч.1 ст. 122 ЗКУ]).  
# Для отримання земельної ділянки у власність чи користування потрібно '''звернутися із клопотанням''' про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ''«до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст. 122 Земельного кодексу України], передають у власність або користування такі земельні ділянки»'' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України]). Якщо багатоквартирний будинок розташований в межах населеного пункту ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст. 38 ЗКУ ]), таким органом буде міська, селищна, сільська рада ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ч.1 ст. 122 ЗКУ]).  
<u>У клопотанні слід зазначити:</u>
<u>У клопотанні слід зазначити:</u>
#* орієнтовний розмір земельної ділянки (точний буде визначено самим проектом землеустрою);
#* орієнтовний розмір земельної ділянки (точний буде визначено самим проектом землеустрою);