Обмеження щодо спільної роботи близьких осіб: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
зміна |
мНемає опису редагування |
||
| Рядок 6: | Рядок 6: | ||
== Поняття близьких осіб == | == Поняття близьких осіб == | ||
'''Близькі особи''' - члени сім’ї суб’єкта, зазначеного у | '''Близькі особи''' - члени сім’ї суб’єкта, зазначеного у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n24 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції"] а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб’єкта [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»).] | ||
== Обмеження щодо спільної роботи близьких осіб == | == Обмеження щодо спільної роботи близьких осіб == | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text ч. 1 ст. 27 Закону України «Про запобігання корупції»] '''особи, зазначені''' у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції"], '''не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб''' або '''бути прямо підпорядкованими''' у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам. | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text ч. 1 ст. 27 Закону України «Про запобігання корупції»] '''особи, зазначені''' у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції"], '''не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб''' або '''бути прямо підпорядкованими''' у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам. | ||
'''Пряме підпорядкування''' - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції"]) | '''Пряме підпорядкування''' - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції"]). | ||
У разі виникнення таких обставин, відповідні особи, близькі їм особи '''вживають заходів щодо усунення таких обставин''' '''у п’ятнадцятиденний строк''' | У разі виникнення таких обставин, відповідні особи, близькі їм особи '''вживають заходів щодо усунення таких обставин''' '''у п’ятнадцятиденний строк.''' | ||
Якщо в зазначений строк ці обставини добровільно не усунуто, '''відповідні особи або близькі їм особи''' '''в місячний строк''' з моменту виникнення обставин '''підлягають переведенню''' в установленому порядку на іншу посаду, що виключає пряме підпорядкування [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (ч. 2 ст. 27 Закону України "Про запобігання корупції")]. | Якщо в зазначений строк ці обставини добровільно не усунуто, '''відповідні особи або близькі їм особи''' '''в місячний строк''' з моменту виникнення обставин '''підлягають переведенню''' в установленому порядку на іншу посаду, що виключає пряме підпорядкування [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (ч. 2 ст. 27 Закону України "Про запобігання корупції")]. | ||
| Рядок 28: | Рядок 28: | ||
У повідомленні необхідно зазначати також про близьких осіб, які працюють в органі вищого (нижчого) рівня до органу, в який працевлаштовується особа, оскільки поняття «пряме підпорядкування» охоплює повноваження щодо прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень (у тому числі участь у вирішенні таких питань) тощо [https://wiki.nazk.gov.ua/category/konflikt-interesiv/n12-obmezhennya-spilnoyi-roboty-blyzkyh-osib/ (п. 12.1 Методичних рекомендацій Національного агенства з питань запобігання корупції)].<br />Враховуючи положення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n157 ст. 25<sup>1</sup> Кодексу законів про працю України], '''власник вправі запроваджувати обмеження''' щодо спільної роботи на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації осіб, які є близькими родичами чи свояками (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також батьки, брати, сестри і діти подружжя), '''якщо у зв'язку з виконанням трудових обов'язків вони безпосередньо підпорядковані або підконтрольні один одному.'''<br />На підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності порядок запровадження таких обмежень встановлюється законодавством ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n157 ч. 2 ст. 25<sup>1</sup> Кодексу законів про працю України]). | У повідомленні необхідно зазначати також про близьких осіб, які працюють в органі вищого (нижчого) рівня до органу, в який працевлаштовується особа, оскільки поняття «пряме підпорядкування» охоплює повноваження щодо прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень (у тому числі участь у вирішенні таких питань) тощо [https://wiki.nazk.gov.ua/category/konflikt-interesiv/n12-obmezhennya-spilnoyi-roboty-blyzkyh-osib/ (п. 12.1 Методичних рекомендацій Національного агенства з питань запобігання корупції)].<br />Враховуючи положення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n157 ст. 25<sup>1</sup> Кодексу законів про працю України], '''власник вправі запроваджувати обмеження''' щодо спільної роботи на одному і тому ж підприємстві, в установі, організації осіб, які є близькими родичами чи свояками (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також батьки, брати, сестри і діти подружжя), '''якщо у зв'язку з виконанням трудових обов'язків вони безпосередньо підпорядковані або підконтрольні один одному.'''<br />На підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності порядок запровадження таких обмежень встановлюється законодавством ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n157 ч. 2 ст. 25<sup>1</sup> Кодексу законів про працю України]). | ||
На посадових осіб юридичних осіб публічного права, які не зазначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n348 п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції"], зокрема на керівників та інших посадових осіб державних та комунальних підприємств, установ, організацій, не поширюються обмеження спільної роботи близьких осіб, визначені в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n348 ст. 27 ЗУ "Про запобігання корупції"]. Але на вказаних осіб поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n348 ст. 28 ЗУ "Про запобігання корупції"]. Відносини прямого підпорядкування між близькими особами завжди зумовлюють наявність потенційного конфлікту інтересів у особи, якій підпорядковується його близька особа. У такому випадку слід вживати передбачених Законом заходів для врегулювання конфлікту інтересів [https://wiki.nazk.gov.ua/category/konflikt-interesiv/n12-obmezhennya-spilnoyi-roboty-blyzkyh-osib/ (п. 12.3 Методичних рекомендацій Національного агенства з питань запобігання корупції)] | |||
== Коло осіб на яких не поширюються обмеженні щодо спільної роботи близьких осіб == | == Коло осіб на яких не поширюються обмеженні щодо спільної роботи близьких осіб == | ||
| Рядок 48: | Рядок 50: | ||
* тягнуть за собою накладення <u>'''штрафу''' від двохсот (3 400 грн) до чотирьохсот (6 800 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.</u> | * тягнуть за собою накладення <u>'''штрафу''' від двохсот (3 400 грн) до чотирьохсот (6 800 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.</u> | ||
'''Дії, зазначені вище''', вчинені особою, <u>яку протягом року було піддано адміністративному стягненню</u> за такі ж порушення, - | '''Дії, зазначені вище''', вчинені особою, <u>яку протягом року було піддано адміністративному стягненню</u> за такі ж порушення, - | ||
* тягнуть за собою накладення <u>'''штрафу''' від чотирьохсот (6 800 грн) до восьмисот (13 600 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян</u> з позбавленням права обіймати певні посади <u>або займатися певною діяльністю строком '''на один рік ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/paran1845#n1845 ст. 172<sup>7</sup> Кодексу законів про адміністративні правопорушення]). | * тягнуть за собою накладення <u>'''штрафу''' від чотирьохсот (6 800 грн) до восьмисот (13 600 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян</u> з позбавленням права обіймати певні посади <u>або займатися певною діяльністю строком '''на один рік''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/paran1845#n1845 ст. 172<sup>7</sup> Кодексу законів про адміністративні правопорушення]).</u> | ||
'''Примітка.'''<br />1. Суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n24 п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції"].<br />2. У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. | '''Примітка.'''<br />1. Суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n24 п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції"].<br />2. У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. | ||
== Шляхи вирішення для урегулювання питання усунення конфлікту інтересів == | == Шляхи вирішення для урегулювання питання усунення конфлікту інтересів == | ||
| Рядок 58: | Рядок 60: | ||
* переведення особи на іншу посаду; | * переведення особи на іншу посаду; | ||
* звільнення особи. | * звільнення особи. | ||
'''Особи''', зазначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n24 п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції "], у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, '''можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу''' з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади | '''Особи''', зазначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n24 п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції "], у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, '''можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу''' з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади.<br />Позбавлення приватного інтересу має виключати будь-яку можливість його приховування [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n348 (ч. 2 ст. 29 Закону України "Про запобігання корупції")] [[Файл:Зразок повідомлення про реальнийпотенційний конфлікт інтересів.odt|міні|Повідомлення про реальний/потенційний конфлікт інтересів]] | ||
== Див. також == | == Див. також == | ||
* [[Конфлікт інтересів в антикорупційному законодавстві|'''Конфлікт інтересів в антикорупційному законодавстві''']] | * [[Конфлікт інтересів в антикорупційному законодавстві|'''Конфлікт інтересів в антикорупційному законодавстві''']] | ||
[[Категорія: Трудове право]] | [[Категорія: Трудове право]] | ||
[[Категорія: Адміністративне право]] | [[Категорія: Адміністративне право]] | ||
