Порядок утримання в належному стані об’єкта благоустрою (земельної ділянки): відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагуванняНаступне редагування →
ВізуальнийВікірозмітка
Немає опису редагування
Приведення у відповідність до чинного законодавства
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закону України "Про адміністративну процедуру"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового комунального господарства України від 27 листопада 2017 року № 310 «Про затвердження Типових правил благоустрою території населеного пункту»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового комунального господарства України від 27 листопада 2017 року № 310 «Про затвердження Типових правил благоустрою території населеного пункту»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0927-05#Text Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/]
== Основні положення про благоустрій населених пунктів ==
== Основні положення про благоустрій населених пунктів ==
'''''Благоустрій населених пунктів''''' — це сукупність різноманітних видів впорядкування міст, селищ і сіл, що створюють зручні, здорові й культурні умови життя населення.
'''''Благоустрій населених пунктів''''' — це сукупність різноманітних видів впорядкування міст, селищ і сіл, що створюють зручні, здорові й культурні умови життя населення.
Рядок 12: Рядок 14:


б) пам'ятки культурної та історичної спадщини;
б) пам'ятки культурної та історичної спадщини;
в) майдани, площі, бульвари, проспекти;
в) майдани, площі, бульвари, проспекти;


Рядок 17: Рядок 20:


ґ) пляжі;
ґ) пляжі;
д) кладовища;
д) кладовища;
е) інші території загального користування;
е) інші території загального користування;


Рядок 30: Рядок 35:
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n106 статті 12 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n106 статті 12 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.


За приписами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n200 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/Благоустрій_населених_пунктів:_визначення,_види,_завдання._Об’єкти_благоустрою._Права_і_обов%27язки_суб%27єктів_благоустрою_населених_пунктів. організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.]
Організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування ( [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n200 стаття 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] ).
 
Благоустрій здійснюється в обов'язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).
 
Фінансування місцевих програм з благоустрою населених пунктів проводиться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
 
Фінансування державних програм благоустрою населених пунктів та програм з благоустрою об'єктів, які перебувають у державній власності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
 
Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є '''''обов'язковим для виконання''''' розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.
 
== Утримання об'єктів благоустрою (в т.ч.земельних ділянок) ==
== Утримання об'єктів благоустрою (в т.ч.земельних ділянок) ==
До об'єктів благоустрою території житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, на яких розміщено об'єкти житлової забудови, громадські будівлі та споруди, інші об'єкти загального користування.
До об'єктів благоустрою території житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, на яких розміщено об'єкти житлової забудови, громадські будівлі та споруди, інші об'єкти загального користування (стаття 23 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] ).


''Утримання в належному стані території (земельної ділянки)'' – означає використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарне очищення території (земельної ділянки), її озеленення, збереження та відновлення об'єктів благоустрою.
''Утримання в належному стані території (земельної ділянки)'' – означає використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарне очищення території (земельної ділянки), її озеленення, збереження та відновлення об'єктів благоустрою.


Відповідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] громадяни, підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов’язані утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію.
Підприємства, установи, організації зобов'язані утримувати закріплені за ними на умовах договору з балансоутримувачем території в належному стані відповідно до законодавства та умов договору. Межі та режим використання закріпленої за підприємствами, установами, організаціями території визначають відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування залежно від підпорядкування об'єкта благоустрою.


Утримання прибудинкової території здійснюється з дотриманням вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0927-05#Text Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207]
Посадові особи підприємств, установ, організацій несуть відповідальність за невиконання заходів з благоустрою, а також за дії чи бездіяльність, що призвели до завдання шкоди майну та/або здоров'ю громадян, на власних та закріплених за підприємствами, установами, організаціями територіях (стаття 24  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] .


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n254 статті 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] утримання та благоустрій прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку, належних до нього будівель, споруд проводиться балансоутримувачем цього будинку або підприємством, установою, організацією, з якими балансоутримувачем укладено відповідний договір на утримання та благоустрій прибудинкової території.
Утримання та благоустрій прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку, належних до нього будівель, споруд проводиться балансоутримувачем цього будинку або підприємством, установою, організацією, з якими балансоутримувачем укладено відповідний договір на утримання та благоустрій прибудинкової території (стаття 25 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n254 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»])


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#n256 статті 26 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] благоустрій присадибної ділянки проводиться її власником або користувачем цієї ділянки.
Утримання прибудинкової території здійснюється з дотриманням вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0927-05#Text Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207]
 
Власник або користувач присадибної ділянки може на умовах договору, укладеного з органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, забезпечувати належне утримання території загального користування, прилеглої до його присадибної ділянки.


Благоустрій прибудинкової території багатоквартирного будинку здійснюється за рахунок коштів власників житлових і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, отриманих як плата за надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території.
Благоустрій прибудинкової території багатоквартирного будинку здійснюється за рахунок коштів власників житлових і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, отриманих як плата за надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території.
Організація благоустрою присадибної ділянки, на якій розміщені житлові будинки, господарські будівлі та споруди, що в порядку, визначеному законодавством, взяті на облік як безхазяйне майно або передані в комунальну власність як безхазяйне майно, здійснюється органом місцевого самоврядування.
Забороняється складати опале листя на прибудинкових територіях, а також поряд з контейнерними майданчиками.


Для визначення прибудинкових територій багатоквартирних будинків застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0056858-14#Text Національний стандарт України ДСТУ-Н Б Б.2.2-9:2013 «Настанова щодо розподілу територій мікрорайонів (кварталів) для визначення прибудинкових територій багатоквартирної забудови», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 лютого 2014 року № 56].
Для визначення прибудинкових територій багатоквартирних будинків застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0056858-14#Text Національний стандарт України ДСТУ-Н Б Б.2.2-9:2013 «Настанова щодо розподілу територій мікрорайонів (кварталів) для визначення прибудинкових територій багатоквартирної забудови», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 лютого 2014 року № 56].


Відповідно до додатку до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту] (пункт 1 розділу VIІ Закону) встановлено межі утримання прилеглої території. Так, утримання дворів, тротуарів, майданчиків, покриття проїжджої частини вулиці, інші території земельних ділянок, що надані у власність або користування юридичним або фізичним особам, на відстані 20 м від межі земельної ділянки та до проїжджої частини вулиці, покладається на власників або користувачів земельних ділянок.
Відповідно до додатку до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту] (пункт 1 розділу VIІ Закону) встановлено межі утримання прилеглої території. Так, утримання дворів, тротуарів, майданчиків, покриття проїжджої частини вулиці, інші території земельних ділянок, що надані у власність або користування юридичним або фізичним особам, на відстані 20 м від межі земельної ділянки та до проїжджої частини вулиці, покладається на власників або користувачів земельних ділянок.
Забезпечення благоустрою присадибної ділянки проводиться її власником або користувачем цієї ділянки. Власник або користувач присадибної ділянки може на умовах договору, укладеного з органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, забезпечувати належне утримання території загального користування, прилеглої до його присадибної ділянки (стаття 26  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
Благоустрій присадибної ділянки, на якій розміщені житлові будинки, господарські будівлі та споруди, що в порядку, визначеному законодавством, взяті на облік або передані в комунальну власність як безхазяйні, проводиться відповідним органом місцевого самоврядування.


[https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C_%D1%83_%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D1%96_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8E_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%85_%D0%BF%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%82%D1%96%D0%B2._%D0%86%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%97_%D0%B7_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8E._%D0%93%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%81%D1%8C%D0%BA%D1%96_%D1%96%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8._%D0%92%D1%96%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C Контроль у сфері благоустрою населених пунктів] здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»].
[https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C_%D1%83_%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D1%96_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8E_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%85_%D0%BF%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%82%D1%96%D0%B2._%D0%86%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%97_%D0%B7_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8E._%D0%93%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%81%D1%8C%D0%BA%D1%96_%D1%96%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8._%D0%92%D1%96%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C Контроль у сфері благоустрою населених пунктів] здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»].
== Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою ==
== Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою ==
Порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.
Порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі '''''дозволу на порушення об’єктів благоустрою''''' (далі - Дозвіл) виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (ст.26.1  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).
 
Дозвіл не вимагається, якщо земляні та ремонтні роботи виконуються:


Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо земляні та ремонтні роботи здійснюються:
* особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
* особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
* у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку;
* особами, які здійснюють будівельно-монтажні роботи з будівництва (нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту) лінійних об’єктів інженерної інфраструктури.
Про початок виконання таких робіт особа, яка має намір їх здійснювати, ''не пізніше ніж за один робочий день'' повідомляє про це відповідний виконавчий орган сільської, селищної, міської ради. У такому разі право на порушення об’єктів благоустрою ''виникає з дня, зазначеного як день початку здіснення відповідною особою будівельно-монтажних робіт''.


Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються '''''негайно''''' з обов'язковим подальшим ''оформленням дозволу'' в порядку, визначеному законодавством.
* у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлено у встановленому законодавством порядку;


Перелік земляних та ремонтних робіт, для виконання яких необхідно отримати дозвіл, встановлюється у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-%D0%BF#n8 Типовому порядку щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 870.](далі - Типовий порядок).
* особами, які здійснюють будівельно-монтажні роботи з будівництва (нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту) лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури. Про початок виконання таких робіт особа, яка має намір їх виконувати, повідомляє відповідний виконавчий орган сільської, селищної, міської ради '''''не менше ніж за один робочий день до виконання робіт''.''' У такому разі право на порушення об’єктів благоустрою виникає з дня, зазначеного як день початку виконання відповідною особою будівельно-монтажних робіт.


Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#n8 Типового порядку.]
Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов’язковим подальшим оформленням дозволу .


У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято таке рішення, застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#n8 Типовий порядок].
Перелік земляних та ремонтних робіт, для виконання яких необхідно отримати дозвіл, встановлюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-%D0%BF#Text Типовим порядком видачі, переоформлення, відмови у видачі, припинення дії дозволу на порушення об’єктів благоустрою,]  затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 870 (далі - Типовий порядок) з урахуванням вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закону України "Про адміністративну процедуру"].


'''''Зверніть увагу!''''' Видача дозволу, його переоформлення або видача дубліката дозволу здійснюється '''''безоплатно.'''''
Порядок видачі, переоформлення, відмови у видачі, припинення дії дозволу на порушення об’єктів благоустрою затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-%D0%BF#Text Типового порядку]. У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято таке рішення, застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-%D0%BF#Text Типовий порядок].


Дозвіл видається '''''протягом десяти робочих''''' днів з дня реєстрації заяви.
Видача дозволу та його переоформлення здійснюються '''''безоплатно'''''.


'''''Важливо!''''' Строк дії дозволу визначається умовами робіт і '''''не може перевищувати один рік'''''.
Дозвіл видається '''''протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви'''''. Строк дії дозволу визначається умовами робіт і не може перевищувати один рік.


Відмова у видачі дозволу видається заявнику в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням у строк, передбачений для видачі дозволу.
Відмова у видачі дозволу доводиться до відома заявника в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням та зазначенням порядку його оскарження у строк, передбачений для видачі дозволу.


Підставою для відмови у видачі дозволу є:
Підставою для відмови у видачі дозволу є:
* подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу згідно із встановленим переліком;
* невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
* виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.
Відмову у видачі дозволу може бути оскаржено в установленому порядку.


У разі якщо в строк не видано дозвіл або відмову в його видачі, право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт виникає '''''на десятий робочий день з дня закінчення зазначеного строку, а дозвіл вважається виданим'''''.
* невідповідність поданої суб’єктом господарювання заяви вимогам законодавства;
 
* виявлення недостовірних відомостей у поданій заяві.
 
Рішення про відмову у видачі дозволу приймається, за умови надання можливості заявнику усунути недоліки, що містяться в заяві (якщо це можливо), та у разі неусунення заявником таких недоліків у встановлений строк.
 
Відмову у видачі дозволу може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text Закону України "Про адміністративну процедуру"] та/або до адміністративного суду.
 
Дозвіл може бути відкликано виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:
 
* звернення суб’єкта господарювання із заявою про відкликання дозволу;


Дозвіл може бути ''анульовано'' виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:
* наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи або про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, яка отримала дозвіл.
* подання особою, яка отримала дозвіл, заяви про його анулювання;
* наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, що отримали дозвіл.
У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл підлягає ''переоформленню''. Переоформлення дозволу не зупиняє виконання робіт.


Підставами для видачі дубліката дозволу є втрата або пошкодження дозволу.
У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл підлягає переоформленню. ''Переоформлення дозволу здійснюється безоплатно на підставі заяви суб’єкта господарювання протягом п’яти робочих днів.''


Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, '''''зобов’язана''''' власними силами привести цей об’єкт благоустрою у належний стан або може  сплатити його відновну вартість.
Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, зобов’язана власними силами привести цей об’єкт благоустрою у належний стан або сплатити його відновну вартість


Див. також
Див. також
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Порядок_утримання_в_належному_стані_об’єкта_благоустрою_(земельної_ділянки)