Порядок проведення камеральних та документальних податкових перевірок: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
м Додано чинне посилання на законодавчі акти, прийнят у 2024 році. Внесено зміни у текст консультації в частині строків проведення перевірок відповідно до вимого діючого податкового законодавства.
Немає опису редагування
 
(Не показані 5 проміжних версій ще одного користувача)
Рядок 2: Рядок 2:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податковий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податковий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0165810-13#Text Методичні рекомендації щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця, затверджені наказом Міністерства доходів і зборів України від 14 червня 2013 року № 165]
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0165810-13#Text Методичні рекомендації щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця, затверджені наказом Міністерства доходів і зборів України від 14 червня 2013 року № 165]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text Закон України №2120-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15 березня 2022 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3453-IX#Text Закон України № 3453-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо скасування мораторію на проведення податкових перевірок" від 09.11.2023 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3453-IX#Text Закон України № 3453-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо скасування мораторію на проведення податкових перевірок" від 09.11.2023 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3603-20#n5 Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства"від 23.02.2024 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3603-20#n5 Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства"від 23.02.2024 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3813-20#n5 Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства" від 18.06.2024 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3813-20#n5 Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства" від 18.06.2024 року]
{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"] в Україні введено '''режим воєнного стану'''!
15 березня 2022 року прийнято [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text Закон України № 2120-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану"], відповідно до якого під час дії воєнного стану дозволяється проводити <u>лише фактичні податкові та камеральні перевірки декларацій, до яких подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування</u>.
<u>Фактичні податкові перевірки (за місцем фактичного провадження платником діяльності) здійснюються щодо:</u>
* дотримання норм законодавства про регулювання обігу готівки;
* ведення касових операцій;
* наявності відповідних ліцензій та свідоцтв;
* дотримання роботодавцем вимог законодавства щодо оформлення трудових відносин з працівником;
* порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій.
|}


'''Камеральна податкова перевірка''' - перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.
== Загальна інформація ==
'''Камеральна перевірка''' - перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО, даних Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1753 підпункт 75.1.1 статті 75 Податкового кодексу України]).


'''Документальна податкова перевірка''' - перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.
'''Документальна податкова перевірка''' - перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1753 підпункт 75.1.2 статті 75 Податкового кодексу України]).


'''Види документальних податкових перевірок:'''
'''Види документальних податкових перевірок:'''
Рядок 37: Рядок 27:
|-
|-
|документальна невиїзна позапланова електронна перевірка
|документальна невиїзна позапланова електронна перевірка
|проводиться на підставі заяви, поданої платником податків з незначним ступенем ризику, визначеним відповідно до пункту 77.2 статті 77 цього Кодексу, до контролюючого органу, в якому він перебуває на податковому обліку.
|проводиться на підставі заяви, поданої платником податків з незначним ступенем ризику, визначеним відповідно до пункту 77.2 статті 77 Податкового кодексу України, до контролюючого органу, в якому він перебуває на податковому обліку
|}
|}
== Порядок проведення перевірки ==
== Порядок проведення перевірки ==
Рядок 49: Рядок 39:
==== Порядок проведення документальної позапланової перевірки ====
==== Порядок проведення документальної позапланової перевірки ====
# Здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав:
# Здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав:
#* отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного, податкового законодавства, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит контролюючого органу;
#* отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного, податкового законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов’язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного, податкового та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту;
#* платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію, розрахунки, звітність для податкового контролю за трансфертним ціноутворенням, якщо їх подання передбачено законом;
#* платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію, розрахунки, звітність для податкового контролю за трансфертним ціноутворенням, якщо їх подання передбачено законом;
#* платником податків подано контролюючому органу уточнюючий розрахунок з відповідного податку за період, який перевірявся контролюючим органом;
#* платником податків подано контролюючому органу уточнюючий розрахунок з відповідного податку за період, який перевірявся контролюючим органом;
#* виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит контролюючого органу.
#* виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначено виявлену недостовірність даних та відповідну декларацію протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту;
# Про проведення видається наказ.
#* платником податків подано в установленому порядку контролюючому органу заперечення до акта перевірки в порядку, визначеному пунктом 86.7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1931 статті 86 Податкового кодексу України], або скаргу на прийняте за її результатами податкове повідомлення-рішення, в яких вимагається повний або частковий перегляд результатів відповідної перевірки або скасування прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення у разі якщо платник податків у своїй скарзі (запереченнях) посилається на обставини, що не були досліджені під час перевірки, та об’єктивний їх розгляд неможливий без проведення перевірки. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали предметом оскарження.
# Про проведення документальної позапланової перевірки наказ.
== Строки проведення перевірок ==
== Строки проведення перевірок ==
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
Рядок 75: Рядок 66:
|за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу не більш як на 10 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - не більш як на 2 робочих дні, інших платників податків - не більш як на 5 робочих днів.
|за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу не більш як на 10 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - не більш як на 2 робочих дні, інших платників податків - не більш як на 5 робочих днів.
|}
|}
Контролюючий орган має право '''протягом 40 календарних днів, що настають за граничним строком подання податкової декларації''', '''а в разі якщо така податкова декларація надана після закінчення граничного строку - за днем її фактичного подання''', провести документальну перевірку платника податку згідно з підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податкового кодексу України].
Контролюючий орган має право '''протягом 40 календарних днів, що настають за граничним строком подання податкової декларації''', '''а в разі якщо така податкова декларація надана після закінчення граничного строку - за днем її фактичного подання''', провести документальну перевірку платника податку згідно з підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податкового кодексу України] (пункт 200.11 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n4987 статті 200 Податкового кодексу України]). Окрім цього, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n20056 підпункту 69.11 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України], до 21 липня 2022 року дію пунктів 200.10-200.12 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n4987 статті 200 Податкового кодексу України] було зупинено. До звітних податкових періодів лютий - липень 2022 року пункти 200.10-200.12 статті 200 цього Кодексу застосовуються з урахуванням строків для проведення камеральних, документальних податкових перевірок, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n20043 підпунктом 69.2] цього пункту.


Камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише '''протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання'''.
Камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише '''протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n21384 підпункт 39<sup>-3</sup>.7.1. статті 39 Податкового кодексу України]).


Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до пункту 200.10 статті 200 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податкового кодексу України] та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, що проводиться '''протягом 20 календарних днів, наступних за граничним строком подання податкової декларації або уточнюючого розрахунку (у разі подання), а якщо такі документи були подані пізніше - за днем їх фактичного подання.'''
Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до пункту 200.10 статті 200 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податкового кодексу України] та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, що проводиться '''протягом 20 календарних днів, наступних за граничним строком подання податкової декларації або уточнюючого розрахунку (у разі подання), а якщо такі документи були подані пізніше - за днем їх фактичного подання.'''


Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства" від 18.06.2024 року строк проведення камеральної та документальної перевірок платника податку, зазначених у підпунктах 200.10 і 200.11 статті 200 Податкового кодексу України, становить '''5 та 10 робочих днів''' відповідно. Дане положення застосовується до заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, '''поданих платником податку протягом періоду включення платника податків до Переліку платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства.'''
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3813-20#Text Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства" від 18.06.2024 року] строк проведення камеральної та документальної перевірок платника податку, зазначених у підпунктах 200.10 і 200.11 статті 200 Податкового кодексу України, становить '''5 та 10 робочих днів''' відповідно. Дане положення застосовується до заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, '''поданих платником податку протягом періоду включення платника податків до Переліку платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства.'''


== Документальні та фактичні перевірки під час дії воєнного стану проводяться за наявності безпечних умов для їх проведення, а саме безпечного: ==
== Документальні та фактичні перевірки під час дії воєнного стану проводяться за наявності безпечних умов для їх проведення, а саме безпечного: ==
Рядок 87: Рядок 78:
* доступу, допуску до документів, довідок про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншої інформації, пов'язаної з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також до фінансової і статистичної звітності у порядку та на підставах, визначених законом;
* доступу, допуску до документів, довідок про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншої інформації, пов'язаної з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також до фінансової і статистичної звітності у порядку та на підставах, визначених законом;


* проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки.
* проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n1590 підпункт 69.2'''<sup>-2</sup>''' статті 69 Податкового кодексу України]''')''' .


== Категорії осіб які можуть бути включеними до плану-графіку проведення документальних планових перевірок з 1 грудня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно: ==
== Категорії осіб які можуть бути включеними до плану-графіку проведення документальних планових перевірок з 1 грудня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно: ==
Рядок 97: Рядок 88:


== Обставини зупинення перебігу строків проведення перевірки ==
== Обставини зупинення перебігу строків проведення перевірки ==
Документальні перевірки, '''які були розпочаті (поновлені), але не можуть бути завершені у зв'язку з виникненням обставин''', зазначених у цьому підпункті, або у зв'язку з поданням платниками податків повідомлень та з урахуванням вимог, передбачених підпунктом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 69.28] Податткового кодексу України, та/або за вмотивованою заявою платника податків, зупиняються до завершення дії таких обставин та/або усунення перешкод щодо проведення перевірки за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке оформлюється наказом, копія якого надсилається платнику податків до електронного кабінету платника податків з одночасним надісланням на електронну адресу (адреси) платника податків інформації про вид документа, дату та час його надіслання до електронного кабінету.  
Документальні перевірки, '''які були розпочаті (поновлені), але не можуть бути завершені у зв'язку з виникненням обставин''', зазначених у цьому підпункті, або у зв'язку з поданням платниками податків повідомлень та з урахуванням вимог, передбачених підпунктом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 69.28 Податкового кодексу України], та/або за вмотивованою заявою платника податків, зупиняються до завершення дії таких обставин та/або усунення перешкод щодо проведення перевірки за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке оформлюється наказом, копія якого надсилається платнику податків до електронного кабінету платника податків з одночасним надісланням на електронну адресу (адреси) платника податків інформації про вид документа, дату та час його надіслання до електронного кабінету.  


Такі обставини зупиняють перебіг строку проведення перевірки з подальшим поновленням її проведення на невикористаний строк.  
Такі обставини зупиняють перебіг строку проведення перевірки з подальшим поновленням її проведення на невикористаний строк.  
'''Не підлягають зупиненню документальні перевірки''' з підстав, визначених підпунктами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1.1] (в частині документальних позапланових перевірок платників податків, щодо яких отримано інформацію, що свідчить про порушення податкового законодавства з питань оподаткування доходів, отриманих нерезидентами, із джерелом їх походження з України), [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1.8] (в частині декларування бюджетного відшкодування), [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1.21] пункту [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1 статті 78 цього Кодексу.]<blockquote>'''Документальні перевірки, що були розпочаті та не завершені до 24 лютого 2022 року, поновлюються на невикористаний строк.  Крім перевірок для яких діє мораторій.'''</blockquote>
'''Не підлягають зупиненню документальні перевірки''' з підстав, визначених підпунктами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1.1] (в частині документальних позапланових перевірок платників податків, щодо яких отримано інформацію, що свідчить про порушення податкового законодавства з питань оподаткування доходів, отриманих нерезидентами, із джерелом їх походження з України), [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1.8] (в частині декларування бюджетного відшкодування), [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1.21] пункту [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text 78.1 статті 78 цього Кодексу.]
 
'''Документальні перевірки, що були розпочаті та не завершені до 24 лютого 2022 року, крім перевірок, для яких згідно, зокрема, з підпунктами 2 – 4 п.п. 69.35 прим. 1 п. 69 підрозд. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n8462 10 розд. XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України] діє мораторій, поновлюються на невикористаний строк.'''


== Тимчасово, з 1 грудня 2023 року, діє мораторій: ==
== Тимчасово, з 1 грудня 2023 року, діє мораторій: ==