Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності: відмінності між версіями

* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1330-11 Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений  наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1330/20068]

'''Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС)''' - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до частини 4 статті 28 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»]: розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування – Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

 

'''Види ТС.'''

Слід розрізняти пересувну та стаціонарну ТС:

* '''пересувна ТС''' - споруда, яка не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей, у якій може   бути   розміщене торговельне   обладнання,   низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат, інші пристрої для сезонної роздрібної торгівлі та іншої підприємницької діяльності;

* '''стаціонарна ТС''' - споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.

Холодильне та інше обладнання, що розміщується поряд  з ТС, необхідне  для  забезпечення санітарних заходів чи дотримання вимог санітарних норм,  не потребує отримання будь-якого  дозволу. При цьому  загальна  площа,  що  займає таке обладнання, не може перевищувати 25%  площі цієї ТС, а обладнання  має  розміщуватися поряд з ТС.  

Дообладнання  (переобладнання) приміщень усередині будинків та споруд здійснюється на частині їх  площі  залежно  від функціонального  призначення  та  бажаного місця розміщення ТС,  а також комплексної схеми розміщення ТС на підставі договору  оренди з  власником  (користувачем)  приміщення  будинку,  споруди за погодженням з органами державного нагляду,  необхідність отримання яких  передбачено  законами  України,  з  дотриманням будівельних, санітарних та пожежних  норм.  При  дообладнанні  (переобладнанні) приміщень  усередині  будинків  та  споруд  IV  або  V  категорій складності розміщення таких приміщень здійснюється  відповідно  до комплексної схеми розміщення ТС.

 

Для розміщення групи ТС (але не більше п'яти) розробляється єдиний паспорт прив'язки ТС з прив'язкою кожної окремої ТС з відображенням благоустрою прилеглої території та інженерного забезпечення (на   топографо-геодезичній основі М 1:500).

Розміщення ТС під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких  заходів  здійснюється  у  порядку,  встановленому  органами місцевого самоврядування.  

Підставою для розміщення ТС є паспорт прив’язки.  

'''Паспорт прив'язки ТС''' - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території.

Суб'єкт господарювання, який має намір розмістити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із заявою у довільній формі, до якої додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація).  

Відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає:

* '''протягом 10-ти днів''' з дня подання зазначеної заяви - відповідний  орган з питань містобудування та архітектури, який утворюється у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації (архітектурно-містобудівні ради);

* '''протягом 15-ти днів''' з дня подання зазначеної заяви - орган  з питань містобудування та архітектури відповідної районної державної адміністрації за територіальною  належністю (в разі відсутності у складі відповідного виконавчого органу сільської,  селищної,  міської ради органу з питань містобудування та архітектури).

Протягом трьох робочих днів з дня відповідного визначення, замовник письмово повідомляється про відповідність його намірів щодо місця розташування ТС будівельним нормам або надається аргументована відмова.

Після отримання позитивного рішення, з метою отримання паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури  із  додатковою заявою, до якої додає: схему розміщення ТС; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС); схему благоустрою прилеглої території; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача  відповідних інженерних мереж.

 

Паспорт прив'язки включає:

* технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж;  

Важливо, що даний перелік документів є вичерпним.  

Паспорт прив'язки ТС '''не надається''' виключно з двох підстав: якщо подано неповний пакет документів, визначених [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1330-11 п. 2.6 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності], або недостовірні відомості, зазначені у п. 2.6 того ж Порядку.

Строк дії паспорта прив'язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану  зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень.  

Продовження строку дії паспорта прив'язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив'язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

== Встановлення  ТС ==

Встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, будь-які відхилення не допускається.

Після того, як ТС розміщено, замовнику необхідно  подати  до  виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або відповідної районної державної адміністрації письмову заяву  відповідної форми (додаток 3), у якій зазначає, що він виконав вимоги паспорта прив'язки.  

 

Власники (користувачі) ТС зобов'язані підтримувати належний експлуатаційний стан ТС та відповідного технологічного обладнання, що використовується разом з ТС.

 

Дія паспорта прив'язки '''призупиняється''' за таких умов:

У разі проведення балансоутримувачем планових ремонтних робіт або аварійних ремонтних робіт на інженерних мережах власнику ТС надається тимчасове місце для розміщення ТС з перенесенням ТС (у тому числі з перенесенням на попереднє місце) за рахунок балансоутримувача цих мереж у місячний строк (при аварійних роботах - тижневий строк) з дати прийняття рішення (розпорядження, наказу) виконавчим органом відповідної ради або районної державної адміністрації про призупинення дії паспорта прив'язки.

На період до надання замовнику тимчасового місця розташування ТС така ТС розташовується в межах місця проведення ремонтних робіт.  

Дія паспорта прив'язки ТС '''анулюється''' за таких умов:

* надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у п. 2.6 Порядку, під час підготовки паспорта прив'язки ТС.  

 

У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу.

 

Відповідно до ст. 40 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України] усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

 

Стаття 1 [https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закону України «Про звернення громадян»] закріплює право кожного громадянина звернутись до органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зверненням (скаргою) про порушення своїх прав і законних інтересів.

Так, звернення може бути '''усним чи письмовим'''.

Звернення, оформлене ''без дотримання зазначених вимог'', повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями ''не пізніш як через десять днів від дня його надходження''.

ёДо скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін '''не більше одного місяця''' від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але '''не пізніше п'ятнадцяти днів''' від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. Загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Позовна заява щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади, органу місцевого самоврядування

пред’являється в порядку адміністративного судочинства до окружного адміністративного суду за зареєстрованим місцем проживання (перебуванням)

цієї особи позивача, або за місцезнаходженням відповідача (пункт 1 частина 1 статті 19, частина 1 статті 25 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексу адміністративного судочинства України]).

 

За подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір '''у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб''' (станом на 1 січня 2020 року - '''840,80 грн.''') відповідно до підпункт 1 пункту 3 частини 2 статті 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України «Про судовий збір»]