Право на страйк та його реалізація: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
/ |
м Видалення неактивного посилання |
||
| (Не показані 5 проміжних версій 4 користувачів) | |||
| Рядок 6: | Рядок 6: | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0131299-08 Положення про порядок проведення страйку як крайнього засобу вирішення колективного трудового спору (конфлікту) та примирних процедур під час страйку, затверджений наказом Національної служби посередництва та примерення 18 листопада 2008 року № 131] | * [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0131299-08 Положення про порядок проведення страйку як крайнього засобу вирішення колективного трудового спору (конфлікту) та примирних процедур під час страйку, затверджений наказом Національної служби посередництва та примерення 18 листопада 2008 року № 131] | ||
= | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закон України "Про правовий режим воєнного стану"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#n2 Указ Президента України "Про правовий режим воєнного стану"] | |||
{| class="wikitable" | |||
|[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#n2 '''24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022'''] введено воєнний стан. | |||
|} | |||
== Загальні положення == | |||
'''''Страйк''''' — це тимчасове колективне добровільне припинення роботи працівниками (невихід на роботу, невиконання своїх трудових обов'язків) підприємства, установи, організації (структурного підрозділу) з метою вирішення колективного трудового спору (конфлікту). | '''''Страйк''''' — це тимчасове колективне добровільне припинення роботи працівниками (невихід на роботу, невиконання своїх трудових обов'язків) підприємства, установи, організації (структурного підрозділу) з метою вирішення колективного трудового спору (конфлікту). | ||
| Рядок 26: | Рядок 32: | ||
== Право на страйк == | == Право на страйк == | ||
Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4310 ст. 44] Конституції України, ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів. Порядок здійснення права на страйк встановлюється законом з урахуванням необхідності забезпечення національної безпеки, охорони здоров'я, прав і свобод інших людей. | Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4310 ст. 44] Конституції України, ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів. Порядок здійснення права на страйк встановлюється законом з урахуванням необхідності забезпечення національної безпеки, охорони здоров'я, прав і свобод інших людей. | ||
Страйк може бути розпочато, якщо примирні процедури не привели до вирішення колективного трудового спору (конфлікту) або роботодавець або уповноважена ним особа, організація роботодавців, об'єднання організацій роботодавців ухиляється від примирних процедур або не виконує угоди, досягнутої в ході вирішення колективного трудового спору (конфлікту). | |||
{| class="wikitable" | |||
|+ | |||
|Зверніть увагу, що вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв’язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень повинен зазначатися в [https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397 указі Президента України про введення воєнного стану]. | |||
У зв'язку із введенням в Україні воєнного стану, '''з 24 лютого 2022 року тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану,''' можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені Конституцією України, а саме: | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4310 '''статтею 44'''] ("Ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів"). | |||
|} | |||
== '''Порядок прийняття рішення про оголошення страйку''' == | |||
== Порядок прийняття рішення про оголошення страйку == | |||
Рішення про оголошення страйку на підприємстві приймається за поданням виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) чи іншої організації найманих працівників, уповноваженої представляти інтереси найманих працівників, загальними зборами (конференцією) найманих працівників шляхом голосування і вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість найманих працівників або дві третини делегатів конференції. Рішення про оголошення страйку оформляється протоколом. | Рішення про оголошення страйку на підприємстві приймається за поданням виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) чи іншої організації найманих працівників, уповноваженої представляти інтереси найманих працівників, загальними зборами (конференцією) найманих працівників шляхом голосування і вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість найманих працівників або дві третини делегатів конференції. Рішення про оголошення страйку оформляється протоколом. | ||
| Рядок 34: | Рядок 47: | ||
В рішенні про оголошення страйку вказуються: перелік розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, які стали причиною для оголошення і проведення страйку; дата і час початку страйку, його тривалість і передбачувана кількість учасників; назва органу (особи), що очолює страйк; пропозиції щодо мінімуму необхідних робіт (послуг), що виконуватимуться на підприємстві, в установі чи організації в період страйку. Рішення зборів (конференції) про оголошення страйку оформляється протоколом. | В рішенні про оголошення страйку вказуються: перелік розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, які стали причиною для оголошення і проведення страйку; дата і час початку страйку, його тривалість і передбачувана кількість учасників; назва органу (особи), що очолює страйк; пропозиції щодо мінімуму необхідних робіт (послуг), що виконуватимуться на підприємстві, в установі чи організації в період страйку. Рішення зборів (конференції) про оголошення страйку оформляється протоколом. | ||
== Керівництво страйком == | == '''Керівництво страйком''' == | ||
Страйк на підприємстві очолює орган (особа), що визначається загальними зборами (конференцією) найманих працівників при прийнятті рішення про оголошення страйку. | Страйк на підприємстві очолює орган (особа), що визначається загальними зборами (конференцією) найманих працівників при прийнятті рішення про оголошення страйку. | ||
Галузевий чи територіальний страйк очолює (координує) орган (особа), визначений конференцією, зборами, пленумом чи іншим виборним органом представників найманих працівників, профспілкових чи інших організацій працівників, уповноважених представляти відповідні трудові колективи. | Галузевий чи територіальний страйк очолює (координує) орган (особа), визначений конференцією, зборами, пленумом чи іншим виборним органом представників найманих працівників, профспілкових чи інших організацій працівників, уповноважених представляти відповідні трудові колективи. | ||
Орган (особа), який очолює страйк, зобов'язаний письмово попередити власника або уповноважений ним орган (представника) не пізніш як за 7 днів до початку страйку, а у разі прийняття рішення про страйк на безперервно діючому виробництві — за 15 днів. | Орган (особа), який очолює страйк, зобов'язаний письмово попередити власника або уповноважений ним орган (представника) '''не пізніш як за 7 днів до початку страйку''', а у разі прийняття рішення про страйк на безперервно діючому виробництві — за 15 днів. | ||
У разі проведення зборів, мітингів, пікетів за межами підприємства орган (особа), який очолює страйк, повинен повідомити про запланований захід місцевий орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування не пізніше ніж за 3 дні. | У разі проведення зборів, мітингів, пікетів за межами підприємства орган (особа), який очолює страйк, повинен повідомити про запланований захід місцевий орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування не пізніше ніж за 3 дні. | ||
| Рядок 47: | Рядок 60: | ||
- прийняття рішення про припинення страйку і підписання угоди з власником або уповноваженим ним органом (представником); | - прийняття рішення про припинення страйку і підписання угоди з власником або уповноваженим ним органом (представником); | ||
- управління страйковим фондом, у випадку його створення. | - управління страйковим фондом, у випадку його створення. | ||
== Гарантії для працівників під час страйку == | == '''Гарантії для працівників під час страйку''' == | ||
Участь працівників у страйку, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності. | Участь працівників у страйку, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності. | ||
За працівниками, які не брали участі у страйку, але у зв'язку з його проведенням не мали можливості виконувати свої трудові обов'язки, зберігається заробітна плата у розмірах, не нижчих від установлених законодавством та [[Колективний договір|колективним договором]], укладеним на цьому підприємстві, як за час [[Оформлення та оплата простою на підприємстві|простою]] не з вини працівника. | За працівниками, які не брали участі у страйку, але у зв'язку з його проведенням не мали можливості виконувати свої трудові обов'язки, зберігається заробітна плата у розмірах, не нижчих від установлених законодавством та [[Колективний договір|колективним договором]], укладеним на цьому підприємстві, як за час [[Оформлення та оплата простою на підприємстві|простою]] не з вини працівника. | ||
== Заборона проведення страйку == | == '''Заборона проведення страйку''' == | ||
* Забороняється проведення страйку за умов, якщо припинення працівниками роботи створює загрозу національній безпеці, життю і здоров’ю людей, довкіллю або перешкоджає запобіганню стихійному лиху, аваріям, катастрофам, епідеміям та епізоотіям чи ліквідації їх наслідків. | * Забороняється проведення страйку за умов, якщо припинення працівниками роботи створює загрозу національній безпеці, життю і здоров’ю людей, довкіллю або перешкоджає запобіганню стихійному лиху, аваріям, катастрофам, епідеміям та епізоотіям чи ліквідації їх наслідків. | ||
*Забороняється проведення страйку працівників (крім технічного та обслуговуючого персоналу) органів прокуратури, суду, Збройних Сил України, органів державної влади, безпеки та правопорядку. | *Забороняється проведення страйку працівників (крім технічного та обслуговуючого персоналу) органів прокуратури, суду, Збройних Сил України, органів державної влади, безпеки та правопорядку. | ||
*Персоналу постачальника електронних комунікаційних послуг забороняється брати участь у страйках, якщо такі дії призводять до припинення функціонування електронних комунікаційних мереж чи надання електронних комунікаційних послуг, що створює перешкоди для забезпечення національної безпеки, охорони здоров’я, прав і свобод людини. | *Персоналу постачальника електронних комунікаційних послуг забороняється брати участь у страйках, якщо такі дії призводять до припинення функціонування електронних комунікаційних мереж чи надання електронних комунікаційних послуг, що створює перешкоди для забезпечення національної безпеки, охорони здоров’я, прав і свобод людини. | ||
*У разі введення надзвичайного стану може бути заборонено проведення страйків. В умовах воєнного стану проведення страйків забороняється. | *У разі введення надзвичайного стану може бути заборонено проведення страйків. В умовах воєнного стану проведення страйків забороняється. | ||
== Визнання страйку незаконним == | == '''Визнання страйку незаконним''' == | ||
Незаконними визнаються страйки: | Незаконними визнаються страйки: | ||
* оголошені з вимогами про зміну конституційного ладу, державних кордонів та адміністративно-територіального устрою України, а також з вимогами, що порушують права людини; | * оголошені з вимогами про зміну конституційного ладу, державних кордонів та адміністративно-територіального устрою України, а також з вимогами, що порушують права людини; | ||
* оголошені без додержання найманими працівниками, профспілкою, об’єднанням профспілок чи уповноваженими ними органами положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n16 статей 2], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n35 4], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n52 6], частин [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n89 першої] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n93 п’ятої] статті 12, частин [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n141 першої], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n144 третьої] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n147 шостої] статті 19 цього Закону; | * оголошені без додержання найманими працівниками, профспілкою, об’єднанням профспілок чи уповноваженими ними органами положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n16 статей 2], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n35 4], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n52 6], частин [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n89 першої] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n93 п’ятої] статті 12, частин [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n141 першої], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n144 третьої] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n147 шостої] статті 19 цього Закону; | ||
* розпочаті з порушенням найманими працівниками, профспілкою, об’єднанням профспілок чи уповноваженими ними органами вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n154 статті 20], частин [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n179 другої] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n180 третьої] статті 24 цього Закону; | * розпочаті з порушенням найманими працівниками, профспілкою, об’єднанням профспілок чи уповноваженими ними органами вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n154 статті 20], частин [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n179 другої] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137/98-%D0%B2%D1%80#n180 третьої] статті 24 цього Закону; | ||
* які оголошені та/або проводяться під час здійснення примирних процедур, передбачених цим Законом. | * які оголошені та/або проводяться під час здійснення примирних процедур, передбачених цим Законом. | ||
Із заявою про визнання страйку незаконним власник або уповноважений ним орган (представник) звертається до суду. Справа щодо цієї заяви повинна бути розглянута судом, включаючи строки підготовки справи до судового розгляду, не пізніш як у 7-денний строк. | Із заявою про визнання страйку незаконним власник або уповноважений ним орган (представник) звертається до суду. Справа щодо цієї заяви повинна бути розглянута судом, включаючи строки підготовки справи до судового розгляду, не пізніш як у 7-денний строк. | ||
Рішення суду про визнання страйку незаконним зобов'язує учасників страйку прийняти рішення про припинення або відміну оголошеного страйку, а працівників розпочати роботу не пізніше наступної доби після дня вручення копії рішення суду органові (особі), що очолює страйк. | Рішення суду про визнання страйку незаконним зобов'язує учасників страйку прийняти рішення про припинення або відміну оголошеного страйку, а працівників розпочати роботу не пізніше наступної доби після дня вручення копії рішення суду органові (особі), що очолює страйк. | ||
== Відповідальність за участь у незаконному страйку == | == '''Відповідальність за участь у незаконному страйку''' == | ||
Організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. | Організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. | ||
| Рядок 81: | Рядок 92: | ||
Роботодавець, який порушив закони України, внаслідок чого склалися умови для страйку, і страйк закінчився повним чи частковим задоволенням вимог найманих працівників, компенсує збитки учасникам страйку в розмірі, визначеному судом. | Роботодавець, який порушив закони України, внаслідок чого склалися умови для страйку, і страйк закінчився повним чи частковим задоволенням вимог найманих працівників, компенсує збитки учасникам страйку в розмірі, визначеному судом. | ||
== Корисні посилання та судова практика == | == '''Корисні посилання та судова практика''' == | ||
У постанові Касаційного цивільного суду від 29.04.2020 у справі [https://reyestr.court.gov.ua/Review/89034678 № 158/1839/17] суд зауважив, що працівник, який є учасником страйку, зобов`язаний вчиняти активні дії, цікавитись питанням вирішення колективного трудового спору. А нормативними актами передбачено не лише право найманих працівників на страйк, а і передбачено відповідні їх обов`язки. | У постанові Касаційного цивільного суду від 29.04.2020 у справі [https://reyestr.court.gov.ua/Review/89034678 № 158/1839/17] суд зауважив, що працівник, який є учасником страйку, зобов`язаний вчиняти активні дії, цікавитись питанням вирішення колективного трудового спору. А нормативними актами передбачено не лише право найманих працівників на страйк, а і передбачено відповідні їх обов`язки. | ||
