Конфіденційна інформація: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
м Незначні зміни, а саме : перевірка на атуальність та чинність нормативно-правових актів які зазначаються в статті. Також доповнення стосовно інформації про стан здорпов'я та перетин державного кордону. Доповнення рішення Конституційного суду. Посилання на зразки заяв. |
мНемає опису редагування |
||
| (Не показана 1 проміжна версія ще одного користувача) | |||
| Рядок 15: | Рядок 15: | ||
'''Інформація з обмеженим доступом''' – це така інформація, доступ до якої має лише обмежене коло осіб і оприлюднення якої заборонено розпорядником інформації відповідно до закону. Обмеження доступу до інформації здійснюється в інтересах національної безпеки або охорони законних прав фізичних та юридичних осіб. | '''Інформація з обмеженим доступом''' – це така інформація, доступ до якої має лише обмежене коло осіб і оприлюднення якої заборонено розпорядником інформації відповідно до закону. Обмеження доступу до інформації здійснюється в інтересах національної безпеки або охорони законних прав фізичних та юридичних осіб. | ||
Важливо! Обмежується доступ до інформації, а не до | |||
Важливо! Обмежується доступ до інформації, а не до документа. Відповідно, якщо в одному документі міститься відкрита і закрита інформація, то відкрита інформація може бути надана на ознайомлення зацікавленій особі у вигляді окремого документу. | |||
За змістом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#n35 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»] вбачається, що інформація з обмеженим доступом, може бути наступною: | За змістом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#n35 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»] вбачається, що інформація з обмеженим доступом, може бути наступною: | ||
* конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.; | * конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням, відповідно до передбачених ними умов.; | ||
* таємна інформація – інформація, доступ до якої обмежується і розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю; | * таємна інформація – інформація, доступ до якої обмежується і розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю; | ||
* службова інформація - що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять | * службова інформація - що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрішньовідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню або прийняттю рішень; зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. | ||
'''До конфіденційної інформації''', що є власністю держави | '''До конфіденційної інформації''', що є власністю держави та перебуває в користуванні органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, '''не можуть бути віднесені відомості:''' | ||
* про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту; | * про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту; | ||
* про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, які сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян; | * про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, які сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян; | ||
| Рядок 27: | Рядок 28: | ||
* стосовно стану справ із правами і свободами людини і громадянина, а також фактів їх порушень; | * стосовно стану справ із правами і свободами людини і громадянина, а також фактів їх порушень; | ||
* про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб; | * про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб; | ||
* щодо діяльності державних та комунальних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких | * щодо діяльності державних та комунальних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарському товариству, частка держави або територіальної громади в якому становить 100 відсотків, що підлягають обов’язковому оприлюдненню відповідно до закону; | ||
* інша інформація, доступ до якої відповідно до законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. | * інша інформація, доступ до якої відповідно до законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. | ||
== Конфіденційна інформація про фізичну та юридичну особу == | == Конфіденційна інформація про фізичну та юридичну особу == | ||
Конфіденційна інформація умовно поділяється на конфіденційну інформацію про фізичну особу та конфіденційну інформацію про юридичну особу. | Конфіденційна інформація умовно поділяється на конфіденційну інформацію про фізичну особу та конфіденційну інформацію про юридичну особу. | ||
Підставою для визначення інформації конфіденційною є бажання фізичної чи юридичної особи вважати певну інформацію про неї чи інформацію, що знаходиться у її володінні, конфіденційною. Персональні дані та відомості про фізичну особу є тотожними поняттями. А інформація про особу поширюється не тільки на фізичних а й на юридичних осіб. Будь-яка інформація про особу може бути віднесена на розсуд особи до конфіденційної, якщо це не заборонено Законом. Втім, не вся інформація про особу є конфіденційною. <br /> | Підставою для визначення інформації конфіденційною є бажання фізичної чи юридичної особи вважати певну інформацію про неї чи інформацію, що знаходиться у її володінні, конфіденційною. Персональні дані та відомості про фізичну особу є тотожними поняттями. А інформація про особу поширюється не тільки на фізичних а, й на юридичних осіб. Будь-яка інформація про особу може бути віднесена на розсуд особи до конфіденційної, якщо це не заборонено Законом. Втім, не вся інформація про особу є конфіденційною. <br /> | ||
''Не належать до інформації з обмеженим доступом: декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади та обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.'' | ''Не належать до інформації з обмеженим доступом: декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади та обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.'' | ||
=== Конфіденційна інформація про фізичну особу === | === Конфіденційна інформація про фізичну особу === | ||
| Рядок 47: | Рядок 48: | ||
* відомості про оплату праці працівника ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80#n160 стаття 31 Закону України «Про оплату праці»]) Відомості про оплату праці надаються лише у випадках передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника); | * відомості про оплату праці працівника ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80#n160 стаття 31 Закону України «Про оплату праці»]) Відомості про оплату праці надаються лише у випадках передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника); | ||
* заявки та матеріали на видачу патентів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3687-12#n261 стаття 19 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»]); | * заявки та матеріали на видачу патентів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3687-12#n261 стаття 19 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»]); | ||
* дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3782-12#n101:~:text=%D1%81%D0%BE%D1%86%D1%96%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%20%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F.-,%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2015.%20%D0%97%D0%B0%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D1%96%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%83,-%D0%9D%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%BE стаття 15 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві»]); | ||
* матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3116-12#n277 стаття 23 Закону України "Про охорону прав на сорти рослин"]); | * матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3116-12#n277 стаття 23 Закону України "Про охорону прав на сорти рослин"]); | ||
* дані осіб, що взяті під захист ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3781-12 стаття 10 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»]); | * дані осіб, що взяті під захист ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3781-12 стаття 10 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»]); | ||
* сукупність відомостей про фізичних осіб які постраждали від насильства (персональні дані), що містяться в Реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#n254 частина десята статті 16 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству]); | * сукупність відомостей про фізичних осіб які постраждали від насильства (персональні дані), що містяться в Реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#n254 частина десята статті 16 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству]); | ||
* інформація,що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17# | * інформація, що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#n824:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2056.%20%D0%94%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%B3%20%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE%20%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D1%96%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97%2C%20%D1%89%D0%BE%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%83%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%96%D0%B2 частина перша статті 56 Митного кодексу України]); | ||
* інформація,що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/123/96-%D0%B2%D1%80#n97 частина восьма статті 9 Закону України «Про лікарські засоби»]); | * інформація, що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/123/96-%D0%B2%D1%80#n97 частина восьма статті 9 Закону України «Про лікарські засоби»]); | ||
* інформація про місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційні номери транспортних засобів, номери банківських рахунків, номери платіжних карток, інформація, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися у закритому судовому засіданні, інші відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3262-15#o40 стаття 7 Закону України «Про доступ до судових рішень»)]. | * інформація про місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційні номери транспортних засобів, номери банківських рахунків, номери платіжних карток, інформація, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися у закритому судовому засіданні, інші відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3262-15#o40 стаття 7 Закону України «Про доступ до судових рішень»)]. | ||
* інформація про стан здоров'я, а саме: «Пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров’я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні. Забороняється вимагати та подавати за місцем роботи або навчання інформацію про діагноз та методи лікування пацієнта» (ст. 39-1). «Медичні працівники та інші особи, яким у зв’язку з виконанням професійних або службових обов’язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків. При використанні інформації, що становить лікарську таємницю, в навчальному процесі, науково-дослідній роботі, в тому числі у випадках її публікації у спеціальній літературі, повинна бути забезпечена анонімність пацієнта» (ст. 40).. | * інформація про стан здоров'я, а саме: «Пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров’я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні. Забороняється вимагати та подавати за місцем роботи або навчання інформацію про діагноз та методи лікування пацієнта» (ст. 39-1). «Медичні працівники та інші особи, яким у зв’язку з виконанням професійних або службових обов’язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків. При використанні інформації, що становить лікарську таємницю, в навчальному процесі, науково-дослідній роботі, в тому числі у випадках її публікації у спеціальній літературі, повинна бути забезпечена анонімність пацієнта» (ст. 40).. "[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text Закон України "Основи законодавства України про охорону здоров'я"] | ||
* інформація щодо: перетинання державного кордону України громадянами; можливе існування стосовно громадянина тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон; можливе існування стосовно іноземця та особи без громадянства рішення про заборону в’їзду, регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17#Text Законом України “Про захист персональних даних”] та зберігається у Державній Прикордонній службі України. | * інформація щодо: перетинання державного кордону України громадянами; можливе існування стосовно громадянина тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон; можливе існування стосовно іноземця та особи без громадянства рішення про заборону в’їзду, регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17#Text Законом України “Про захист персональних даних”] та зберігається у Державній Прикордонній службі України. | ||
Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений іншими законодавчими актами. | Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений іншими законодавчими актами. | ||
| Рядок 65: | Рядок 66: | ||
# на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів; | # на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів; | ||
# на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом. | # на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом. | ||
Право | Право людини на особисте життя є абсолютним. Це включає таємницю приватного життя, лікарську таємницю, таємницю сповіді та банківську таємницю. Кожна особа має право вимагати від будь-кого дотримання заборони на збирання таких відомостей, а якщо такі відомості стали відомими особі у зв’язку з її професійною діяльністю, вона зобов’язана їх не розголошувати. | ||
Рішення Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення ст. 3, 23, 31, 47, 48 Закону України «Про інформацію» та ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» (справа К. Г. Устименка) від 30.10.1997 р. | Рішення Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення ст. 3, 23, 31, 47, 48 Закону України «Про інформацію» та ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» (справа К. Г. Устименка) від 30.10.1997 р. | ||
У своєму Рішенні Конституційний Суд України визначив, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, передбачених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До конфіденційної інформації належить свідчення про особу, в тому числі про стан здоров’я. Окрім цього, | У своєму Рішенні Конституційний Суд України визначив, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, передбачених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До конфіденційної інформації належить свідчення про особу, в тому числі про стан здоров’я. Окрім цього, необхідно розрізняти два терміни – лікарська таємниця, тобто інформація про пацієнта, та медична інформація, тобто інформація для пацієнта. | ||
Інформація щодо: перетинання державного кордону України громадянами; можливе існування стосовно громадянина тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон; можливе існування стосовно іноземця та особи без громадянства рішення про заборону в’їзду, регулюється Законом України “Про захист персональних даних” та зберігається у Державній Прикордонній службі України. | Інформація щодо: перетинання державного кордону України громадянами; можливе існування стосовно громадянина тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон; можливе існування стосовно іноземця та особи без громадянства рішення про заборону в’їзду, регулюється Законом України “Про захист персональних даних” та зберігається у Державній Прикордонній службі України. | ||
| Рядок 85: | Рядок 86: | ||
# інформація за всіма встановленими формами державної звітності; | # інформація за всіма встановленими формами державної звітності; | ||
# дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; | # дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; | ||
# відомості про чисельність і склад | # відомості про чисельність і склад працівників, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; | ||
# документи про сплату податків і обов'язкових платежів; | # документи про сплату податків і обов'язкових платежів; | ||
# інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; | # інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; | ||
| Рядок 125: | Рядок 126: | ||
Небезпечність даного злочину полягає в тому, що він порушує суспільні відносини, що забезпечують недоторканність приватного життя особи. Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Така інформація може закріплюватися на різних матеріальних носіях: папері, касетах, дискетах, фотографіях, міститися у творі, що публічно демонструється, або у творі, виданому в засобах масової інформації, тощо. До конфіденційних належать відомості, які становлять особисту або сімейну таємницю особи, наприклад, інформація про сімейний стан, стан здоров’я, майновий стан, відомості про дату народження тощо, а також будь-які інші відомості, які потерпілий бажає зберегти в таємниці. Не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. Потерпілим від даного злочину може бути будь-яка особа, щодо якої збиралася, використовувалася або поширювалася конфіденційна інформація. | Небезпечність даного злочину полягає в тому, що він порушує суспільні відносини, що забезпечують недоторканність приватного життя особи. Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Така інформація може закріплюватися на різних матеріальних носіях: папері, касетах, дискетах, фотографіях, міститися у творі, що публічно демонструється, або у творі, виданому в засобах масової інформації, тощо. До конфіденційних належать відомості, які становлять особисту або сімейну таємницю особи, наприклад, інформація про сімейний стан, стан здоров’я, майновий стан, відомості про дату народження тощо, а також будь-які інші відомості, які потерпілий бажає зберегти в таємниці. Не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. Потерпілим від даного злочину може бути будь-яка особа, щодо якої збиралася, використовувалася або поширювалася конфіденційна інформація. | ||
'''Об’єктивна сторона злочину''' виражається у вчиненні щодо особи однієї із таких альтернативних дій, а саме у незаконному: а) збиранні конфіденційної інформації щодо цієї особи; б) зберіганні такої інформації; в) використанні; г) знищенні; | '''Об’єктивна сторона злочину''' виражається у вчиненні щодо особи однієї із таких альтернативних дій, а саме у незаконному: а) збиранні конфіденційної інформації щодо цієї особи; б) зберіганні такої інформації; в) використанні; г) знищенні; д) поширенні вказаної конфіденційної інформації; е) незаконній зміні такої інформації. | ||
Незаконність стосовно кожної із зазначених дій означає: а) відсутність згоди фізичної особи на її здійснення; або б) відсутність передбачених Конституцією України та законами України правових підстав для вчинення цих дій без згоди особи. | Незаконність стосовно кожної із зазначених дій означає: а) відсутність згоди фізичної особи на її здійснення; або б) відсутність передбачених Конституцією України та законами України правових підстав для вчинення цих дій без згоди особи. | ||
