Право на звернення зі скаргою (заявою) щодо поведінки судді: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
Немає опису редагування
Немає опису редагування
 
Рядок 4: Рядок 4:
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закон України "Про судоустрій і статус суддів"]   
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закон України "Про судоустрій і статус суддів"]   
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1401-19 Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)"]  
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1401-19 Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)"]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr52_910-17#Text Рішення Вищої ради правосуддя "Про затвердження Регламенту Вищої ради правосуддя" від 24.01.2017 № 52/0/15-17]


== Хто має право звертатися з дисциплінарною скаргою щодо судді ==
== Хто має право звертатися з дисциплінарною скаргою щодо судді ==
Право на звернення зі скаргою щодо дисциплінарного проступку судді (дисциплінарною скаргою) '''має будь-яка особа.''' Громадяни здійснюють зазначене право особисто або через адвоката, юридичні особи - через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування - через своїх керівників або представників (частина 1 статті 107 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).
Право на звернення із скаргою щодо дисциплінарного проступку судді, з повідомленням про вчинення дисциплінарного проступку суддею (дисциплінарною скаргою) '''має будь-яка особа'''. Громадяни здійснюють зазначене право особисто або через адвоката, юридичні особи - через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування - через своїх керівників або представників. (частина 1 статті 107 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).


== Підстави дисциплінарної відповідальності судді ==
== Підстави дисциплінарної відповідальності судді ==
'''Суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження з таких підстав:'''
'''Суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження з таких підстав:'''
* умисне або внаслідок недбалості:
* умисне або внаслідок недбалості:
# незаконна відмова в доступі до правосуддя (у тому числі незаконна відмова в розгляді по суті позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги тощо) або інше істотне порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов’язків або призвело до порушення правил щодо юрисдикції або складу суду;
** а) незаконна відмова в доступі до правосуддя (у тому числі незаконна відмова в розгляді по суті позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги тощо) або інше істотне порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов’язків або призвело до порушення правил щодо юрисдикції або складу суду;
# не зазначення в судовому рішенні мотивів прийняття або відхилення аргументів сторін щодо суті спору;
** б) незазначення в судовому рішенні мотивів прийняття або відхилення аргументів сторін щодо суті спору;
# порушення засад гласності і відкритості судового процесу;
** в) порушення засад гласності і відкритості судового процесу;
# порушення засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості;
** г) порушення засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості;
# незабезпечення обвинуваченому права на захист, перешкоджання реалізації прав інших учасників судового процесу;
** ґ) незабезпечення обвинуваченому права на захист, перешкоджання реалізації прав інших учасників судового процесу;
# порушення правил щодо відводу (самовідводу);
** д) порушення правил щодо відводу (самовідводу);
* безпідставне затягування або невжиття суддею заходів щодо розгляду заяви, скарги чи справи протягом строку, встановленого законом, зволікання з виготовленням вмотивованого судового рішення, несвоєчасне надання суддею копії судового рішення для її внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень;
* безпідставне затягування або невжиття суддею заходів щодо розгляду заяви, скарги чи справи протягом строку, встановленого законом, зволікання з виготовленням вмотивованого судового рішення, несвоєчасне надання суддею копії судового рішення для її внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень;
* допущення суддею поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності, відповідності способу життя судді його статусу, дотримання інших норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду, прояв неповаги до інших суддів, адвокатів, експертів, свідків чи інших учасників судового процесу;
* допущення суддею поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності, відповідності способу життя судді його статусу, дотримання інших норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду, прояв неповаги до інших суддів, адвокатів, експертів, свідків чи інших учасників судового процесу;
Рядок 30: Рядок 32:
* ненадання інформації або надання завідомо недостовірної інформації на законну вимогу члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та/або члена Вищої ради правосуддя, у тому числі недодержання встановлених законом строків надання інформації;
* ненадання інформації або надання завідомо недостовірної інформації на законну вимогу члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та/або члена Вищої ради правосуддя, у тому числі недодержання встановлених законом строків надання інформації;
* непроходження курсу підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України відповідно до направлення, визначеного органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, або непроходження подальшого кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, або непідтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за результатами цього кваліфікаційного оцінювання;
* непроходження курсу підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України відповідно до направлення, визначеного органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, або непроходження подальшого кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, або непідтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за результатами цього кваліфікаційного оцінювання;
* непроходження суддею початкової підготовки, передбаченої статтею 89 цього Закону;
* визнання судді винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, у випадках, установлених законом;
* визнання судді винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, у випадках, установлених законом;
* неподання або несвоєчасне подання декларації родинних зв’язків суддею в порядку, визначеному цим Законом;
* неподання або несвоєчасне подання декларації родинних зв’язків суддею в порядку, визначеному цим Законом;
* подання у декларації родинних зв’язків судді завідомо недостовірних (у тому числі неповних) відомостей;
* подання у декларації родинних зв’язків судді завідомо недостовірних (у тому числі неповних) відомостей;
* неподання або несвоєчасне подання декларації доброчесності суддею в порядку, визначеному цим Законом;
* неподання або несвоєчасне подання декларації доброчесності суддею в порядку, визначеному цим Законом;
* декларування завідомо недостовірних (у тому числі неповних) тверджень у декларації доброчесності судді (стаття 106 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).
* декларування завідомо недостовірних (у тому числі неповних) тверджень у декларації доброчесності судді ( частина 1 статті 106 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).
 
Скасування або зміна судового рішення не має наслідком дисциплінарну відповідальність судді, який брав участь у його ухваленні, крім випадків, коли скасоване або змінене рішення ухвалено внаслідок умисного порушення норм права чи неналежного ставлення до службових обов’язків ( частина 2 статті 106 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»])
Скасування або зміна судового рішення не має наслідком дисциплінарну відповідальність судді, який брав участь у його ухваленні, крім випадків, коли скасоване або змінене рішення ухвалено внаслідок умисного порушення норм права чи неналежного ставлення до службових обов’язків ( частина 2 статті 106 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»])


== Досудовий порядок ==
== Досудовий порядок ==
=== Куди звертатися ===
=== Куди звертатися ===
Дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють '''дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя''' у порядку, визначеному [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закон України "Про вищу раду правосуддя"], з урахуванням вимог [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»].
Дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють '''Дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя''' у порядку, визначеному [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закон України "Про вищу раду правосуддя"], з урахуванням вимог [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»].


З дня набрання чинності [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1401-19 Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 2 червня 2016 року № 1401-VIII]  до утворення Вищої ради правосуддя її повноваження здійснює Вища рада юстиції (пункт 1 частини 16<sup>1</sup> Перехідних положень до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]).
Дисциплінарна скарга подається до Вищої ради правосуддя у письмовій (паперовій або електронній) формі та повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Дисциплінарна скарга може подаватися в електронній формі на офіційну електронну адресу Вищої ради правосуддя або через модуль «Електронний кабінет» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи за умови її підписання кваліфікованим електронним підписом ([https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr52_910-17#Text пункт 13.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року № 1068/0/15-23)]).<blockquote>'''Поштова адреса:''' вул. Студентська, 12-а, м. Київ, Україна, 04050


Заяви (скарги) щодо поведінки суддів місцевих та апеляційних судів, отримані Вищою кваліфікаційною комісією суддів України до набрання чинності [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закон України «Про судоустрій і статус суддів»], передаються для розгляду Вищій раді правосуддя, якщо на день набрання чинності цим Законом Комісією не прийнято рішення про відкриття або відмову у відкритті дисциплінарної справи.
'''Вхід до Електронного суду:''' https://id.court.gov.ua


Якщо на день набрання чинності [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»] Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відкриття дисциплінарної справи, така справа розглядається колегіями Комісії, визначеними за її рішеннями, у порядку, що діяв на день відкриття дисциплінарної справи. Ухвалюючи рішення за результатами розгляду таких дисциплінарних справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України застосовує дисциплінарні стягнення, визначені цим Законом (стаття 31 Прикінцевих та перехідних положень до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).
'''Офіційна електронна адреса Вищої ради правосуддя:''' assistant@hcj.gov.ua</blockquote>
 
Заяви (скарги) щодо поведінки суддів Верховного Суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Вищого адміністративного суду України, а також дисциплінарні справи, порушені Вищою радою юстиції до набрання чинності цим Законом, рішення стосовно яких не прийнято, передаються дисциплінарним органам Вищої ради правосуддя для розгляду та прийняття рішень. Ухвалюючи рішення за результатами розгляду таких дисциплінарних справ, дисциплінарні органи Вищої ради правосуддя застосовують дисциплінарні стягнення, визначені [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закон України «Про судоустрій і статус суддів»]. Дисциплінарні справи, відкриті до набрання чинності цим Законом, розглядаються дисциплінарними органами Вищої ради правосуддя у порядку, який діяв на день відкриття дисциплінарної справи (пункт 32 Прикінцевих та перехідних положень до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).


=== Перелік  необхідних документів ===
=== Перелік  необхідних документів ===
Рядок 56: Рядок 58:
# посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують зазначені скаржником відомості.
# посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують зазначені скаржником відомості.


Дисциплінарна скарга підписується скаржником із зазначенням дати її підписання. У разі наявності обставин, що спричиняють виникнення сумнівів у існуванні або достовірності підпису особи, яка подала дисциплінарну скаргу, відповідний орган Вищої ради правосуддя має право запросити таку особу для підтвердження скарги.  
Адвокат зобов’язаний перевірити факти, що можуть тягнути за собою дисциплінарну відповідальність судді, до подання відповідної дисциплінарної скарги ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#n1164 абзац другий частини першої статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).  


'''НЕ допускається зловживання правом''' звернення до органу, уповноваженого здійснювати дисциплінарне провадження, у тому числі ініціювання питання відповідальності судді без достатніх підстав, використання такого права, як засобу тиску на суддю у зв’язку зі здійсненням ним правосуддя.
Не допускається зловживання правом звернення до органу, уповноваженого здійснювати дисциплінарне провадження, у тому числі ініціювання питання відповідальності судді без достатніх підстав, використання такого права, як засобу тиску на суддю у зв’язку зі здійсненням ним правосуддя ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#n1164 частина четверта статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).


Адвокат, який представляє інтереси громадянина або юридичної особи у питанні подання відповідної дисциплінарної скарги, зобов’язаний перевірити факти, що можуть тягнути за собою дисциплінарну відповідальність судді. За подання адвокатом завідомо безпідставної дисциплінарної скарги такий адвокат може бути притягнений до дисциплінарної відповідальності згідно із законом (частина 5 статті 107 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).
За подання адвокатом завідомо безпідставної дисциплінарної скарги такий адвокат може бути притягнений до дисциплінарної відповідальності згідно із законом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#n1164 частина п’ята статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).<blockquote>'''Дисциплінарну справу щодо судді не може бути порушено за скаргою, що не містить відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку судді, а також за анонімними заявами та повідомленнями''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#n1164 частина шоста статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»]).</blockquote>
{| class="wikitable"
!Важливо! Дисциплінарну справу щодо судді не може бути порушено за скаргою, що не містить відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку судді, а також за анонімними заявами та повідомленнями.
|}


=== Строк розгляду скарги ===  
=== Строк розгляду скарги ===  
'''Дисциплінарна палата''' розглядає дисциплінарну справу протягом '''дев’яноста днів''' з дня її відкриття. Цей строк може бути продовжений Дисциплінарною палатою не більше ніж на '''тридцять днів''' у виключних випадках, у разі потреби додаткової перевірки обставин та/або матеріалів дисциплінарної справи (частина 13 статті 49 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).
'''Дисциплінарна палата''' розглядає дисциплінарну справу протягом '''дев’яноста днів''' з дня її відкриття. Цей '''строк може бути продовжений''' Дисциплінарною палатою не більше ніж на '''тридцять днів''' у виключних випадках, у разі потреби додаткової перевірки обставин та/або матеріалів дисциплінарної справи. (частина 13 статті 49 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).


=== Оскарження рішення Дисциплінарної палати у дисциплінарній справі ===  
=== Оскарження рішення Дисциплінарної палати у дисциплінарній справі ===  
За результатами розгляду дисциплінарної справи Дисциплінарна палата ухвалює рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді або про відмову у притягненні до дисциплінарної відповідальності судді. Рішення у дисциплінарній справі ухвалюється простою більшістю голосів.  
За результатами розгляду дисциплінарної справи Дисциплінарна палата ухвалює рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді або про відмову у притягненні до дисциплінарної відповідальності судді. Рішення у дисциплінарній справі ухвалюється простою більшістю голосів. Скарга на рішення Дисциплінарної палати може бути подана виключно до Вищої ради правосуддя. Право оскаржити рішення Дисциплінарної палати у дисциплінарній справі до Вищої ради правосуддя має суддя, щодо якого ухвалено відповідне рішення та Скаржник за наявності дозволу Дисциплінарної палати на таке оскарження. Скарга на рішення Дисциплінарної палати має бути подана не пізніше десяти днів з дня його ухвалення. Вища рада правосуддя може поновити строк для оскарження рішення Дисциплінарної палати, якщо визнає, що він був пропущений з поважних причин (частини 1, 2, 3 статті 51 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).
Скарга на рішення Дисциплінарної палати може бути подана виключно до Вищої ради правосуддя.  
 
Право оскаржити рішення Дисциплінарної палати у дисциплінарній справі до Вищої ради правосуддя має суддя, щодо якого ухвалено відповідне рішення та Скаржник за наявності дозволу Дисциплінарної палати на таке оскарження. Скарга на рішення Дисциплінарної палати має бути подана не пізніше десяти днів з дня його ухвалення. Вища рада правосуддя може поновити строк для оскарження рішення Дисциплінарної палати, якщо визнає, що він був пропущений з поважних причин (частини 1, 2, 3 статті 51 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).
'''Скарга на рішення Дисциплінарної палати залишається без розгляду і повертається особі, яка її подала, якщо:'''
 
# скарга не підписана чи не містить прізвища, імені, по батькові особи, яка подала скаргу;
# скарга подана скаржником за відсутності дозволу Дисциплінарної палати на таке оскарження;
# скарга не містить відомостей про місце проживання (місце перебування, місцезнаходження) особи, яка подала скаргу (якщо скарга подана скаржником);
# скарга містить виражені у непристойній формі висловлювання або висловлювання, що принижують честь і гідність будь-якої особи;
# скаргу подано після закінчення строку, встановленого для її подання, і Вищою радою правосуддя такий строк не поновлено (частини 6 статті 51 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).


=== Строк розгляду скарги на рішення ===
=== Строк розгляду скарги на рішення ===
Вища рада правосуддя розглядає скарги на рішення Дисциплінарної палати не пізніше тридцяти днів із дня їх надходження (частина 7 статті 51 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).
Вища рада правосуддя розглядає скарги на рішення Дисциплінарної палати '''не пізніше тридцяти днів із дня їх надходження''' (частина 7 статті 51 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1798-19 Закону України "Про вищу раду правосуддя"]).


== Судовий порядок ==
== Судовий порядок ==
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Право_на_звернення_зі_скаргою_(заявою)_щодо_поведінки_судді