Виявлення порушень в роботі газових лічильників: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Внесенні зміни та доповнення відповідно до чинного законодавства |
Внесенні зміни та доповнення відповідно до чинного законодавства |
||
| Рядок 37: | Рядок 37: | ||
'''Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу''', які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, '''здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ'''. | '''Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу''', які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, '''здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ'''. | ||
'''Побутовий | '''Побутовий споживач''', на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, '''зобов’язаний забезпечити доступ''' представникам Оператора ГРМ після пред’явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення). | ||
У разі відмови в доступі до об’єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об’ємів природного газу відповідно до вимог цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1109 Кодексу]. | У разі відмови в доступі до об’єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об’ємів природного газу відповідно до вимог цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1109 Кодексу]. | ||
| Рядок 47: | Рядок 47: | ||
За підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний '''акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони)''', що має бути підписаний споживачем (суміжним суб’єктом ринку природного газу). | За підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний '''акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони)''', що має бути підписаний споживачем (суміжним суб’єктом ринку природного газу). | ||
=== Виявлення факту порушення === | === Виявлення факту порушення === | ||
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n43 Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ], визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є '''обов`язковим''' наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ] при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. | ||
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: | Аналогічна правова позиція викладена в [https://reyestr.court.gov.ua/Review/82498883 постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 922/1573/18]. | ||
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 цим Кодексом], акт про порушення, зокрема про: | |||
# пошкодження пломб; | # пошкодження пломб; | ||
# пошкодження ЗВТ (лічильника газу); | # пошкодження ЗВТ (лічильника газу); | ||
| Рядок 59: | Рядок 61: | ||
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована їх '''експертиза'''. | При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована їх '''експертиза'''. | ||
При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) може бути ініційована його '''позачергова чи експертна повірка''' | При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) може бути ініційована його '''позачергова чи експертна повірка'''. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об’єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. | ||
У разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу (ЗВТ), що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, Оператор ГРМ має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу (ЗВТ). | |||
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, '''зі складанням акта про порушення'''. | Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, '''зі складанням акта про порушення'''. | ||
На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. | На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення. | ||
Якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках '''витрати, пов’язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов’язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача''' (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). | Якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках '''витрати, пов’язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов’язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача''' (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). | ||
| Рядок 71: | Рядок 75: | ||
1) поштову адресу місця проведення експертизи; | 1) поштову адресу місця проведення експертизи; | ||
2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб’єкта); | 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4038-12#Text Законом України «Про судову експертизу»], Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб’єкта); | ||
3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); | 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); | ||
| Рядок 85: | Рядок 89: | ||
У разі '''відмови в доступі''' до об’єкта побутового споживача представнику оператора газорозподільної системи для зняття лічильника газу на періодичну повірку ''(або його повірки на місці встановлення)'' споживачу змінюється режим нарахування об’ємів природного газу відповідно до вимог [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]. | У разі '''відмови в доступі''' до об’єкта побутового споживача представнику оператора газорозподільної системи для зняття лічильника газу на періодичну повірку ''(або його повірки на місці встановлення)'' споживачу змінюється режим нарахування об’ємів природного газу відповідно до вимог [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]. | ||
=== Фіксація порушення === | === Фіксація порушення === | ||
Згідно з | Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1382-15#n637 пунктом 36 розділу III Правил постачання природного газу] про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника '''складають акт-претензію у двох примірниках''', один з яких залишається в побутового споживача. | ||
Саме в цьому акті буде зазначено: | Саме в цьому акті буде зазначено: | ||
| Рядок 100: | Рядок 104: | ||
'''У разі відмови споживача від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:''' | '''У разі відмови споживача від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:''' | ||
# представник | # представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об’єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи; | ||
# | # більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою. | ||
У разі відмови побутового споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка '''в обох примірниках''' акта-претензії, і другий примірник надсилається побутовому споживачеві реєстрованим поштовим відправленням ( | У разі відмови побутового споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка '''в обох примірниках''' акта-претензії, і другий примірник надсилається побутовому споживачеві реєстрованим поштовим відправленням ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1382-15#n303 підпункт 2 пункту 7 розділу VІІ Правил постачання природного газу]). | ||
'''У разі незгоди''' споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб ''(крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора)'', пошкодження ЗВТ/лічильника газу ''(крім явних ознак навмисного в них втручання)'', він може вимагати '''проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки''' у порядку, визначеному [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексом газорозподільних систем]. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів '''нарахування''', передбачені цим Кодексом, '''не застосовуються.''' | '''У разі незгоди''' споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб ''(крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора)'', пошкодження ЗВТ/лічильника газу ''(крім явних ознак навмисного в них втручання)'', він може вимагати '''проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки''' у порядку, визначеному [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексом газорозподільних систем]. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів '''нарахування''', передбачені цим Кодексом, '''не застосовуються.''' | ||
У разі визнання споживачем ''(несанкціонованим споживачем)'' '''факту умисного пошкодження''' ним пломби / засобу обліку (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться ( | У разі визнання споживачем ''(несанкціонованим споживачем)'' '''факту умисного пошкодження''' ним пломби / засобу обліку (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 6 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]). | ||
=== Проведення експертизи === | === Проведення експертизи === | ||
'''''Експертиза засобу обліку та/або пломби має бути проведена протягом 10 робочих днів з дня складання протоколу.''''' | '''''Експертиза засобу обліку та/або пломби має бути проведена протягом 10 робочих днів з дня складання протоколу.''''' | ||
| Рядок 115: | Рядок 119: | ||
Експертизу засобу обліку та/або пломби проводить '''комісія''', до складу якої має входити '''не менше 3 представників''' оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. | Експертизу засобу обліку та/або пломби проводить '''комісія''', до складу якої має входити '''не менше 3 представників''' оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. | ||
ККрім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. | |||
Остаточний склад комісії з проведення експертизи засобів обліку та пломб затверджується наказом оператора газорозподільної системи. | Остаточний склад комісії з проведення експертизи засобів обліку та пломб затверджується наказом оператора газорозподільної системи. | ||
| Рядок 139: | Рядок 143: | ||
# відповідність засобу обліку, програмного забезпечення та контрольної суми паспорта на засобі обліку та/або опису типу на цей тип засобу обліку | # відповідність засобу обліку, програмного забезпечення та контрольної суми паспорта на засобі обліку та/або опису типу на цей тип засобу обліку | ||
# відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | # відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | ||
Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи ( | Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | ||
У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. | |||
Відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексом газорозподільних систем]). | Відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексом газорозподільних систем]). | ||
Для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, '''а саме''': | |||
1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; | |||
2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); | |||
3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). | |||
При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. | При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. | ||
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17 та від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18. | Аналогічна правова позиція викладена в [https://reyestr.court.gov.ua/Review/77473170 постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17] та від [https://reyestr.court.gov.ua/Review/96484075 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18]. | ||
=== Позачергова та експертна повірка лічильника === | === Позачергова та експертна повірка лічильника === | ||
Порядок проведення повірки лічильника газу визначений | Порядок проведення повірки лічильника газу визначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1211 главою 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем]. | ||
Позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу лічильника газу пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1211 пункт 2 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем)]. | Позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу лічильника газу пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1211 пункт 2 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем)]. | ||
| Рядок 164: | Рядок 176: | ||
'''''Правила зняття лічильника газу на повірку, його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи.''''' | '''''Правила зняття лічильника газу на повірку, його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи.''''' | ||
Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше <big>10 робочих днів</big> з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки ''(якщо ініціатором був оператор),'' або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач. | Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше <big>'''10 робочих днів'''</big> з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки ''(якщо ініціатором був оператор),'' або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач. | ||
=== Результати експертизи/повірки === | === Результати експертизи/повірки === | ||
У разі виявлення факту дії спрямованого '''постійного магнітного поля''' на лічильник газу, що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, оператор газорозподільної системи має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора '''був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 11 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | У разі виявлення факту дії спрямованого '''постійного магнітного поля''' на лічильник газу, що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, оператор газорозподільної системи має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора '''був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 11 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | ||
| Рядок 181: | Рядок 193: | ||
# непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | # непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]). | ||
=== Рішення комісії === | === Рішення комісії === | ||
'''''Акт про порушення''''' має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення ( | '''''Акт про порушення''''' має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ '''не пізніше двомісячного строку''' з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4038-12#Text Законом України «Про судову експертизу»]) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]). | ||
При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача ''(несанкціонованого споживача)'' бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення. | При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача ''(несанкціонованого споживача)'' бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення. | ||
До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше <big>3 представників</big> оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора газорозподільної системи ( | До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше <big>'''3 представників'''</big> оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора газорозподільної системи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]). | ||
'''Споживач ''(несанкціонований споживач)'' зобов’язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.''' | '''Споживач ''(несанкціонований споживач)'' зобов’язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.''' | ||
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (''несанкціонований споживач)'' має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача ''(несанкціонованого споживача)'' та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення '''без його (її) участі''' ( | За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (''несанкціонований споживач)'' має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача ''(несанкціонованого споживача)'' та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення '''без його (її) участі''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]). | ||
'''За результатами розгляду''' акта про порушення на засіданні комісії може бути '''прийнято рішення''' про його задоволення ''(повністю або частково)'', або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. | '''За результатами розгляду''' акта про порушення на засіданні комісії може бути '''прийнято рішення''' про його задоволення ''(повністю або частково)'', або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. | ||
При задоволенні комісією акта про порушення складається '''акт-розрахунок''' необлікованого ''(донарахованого)'' об’єму та обсягу природного газу і його вартості ( | При задоволенні комісією акта про порушення складається '''акт-розрахунок''' необлікованого ''(донарахованого)'' об’єму та обсягу природного газу і його вартості ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]). | ||
== Визначення розміру збитків == | == Визначення розміру збитків == | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#n68 Підпунктом 8 пункту 5.2 розділу V Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам] постачання природного газу між постачальником та споживачем до '''обов’язку споживача належить відшкодування постачальнику збитків''', понесених ним у зв’язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов’язань перед постачальником, відповідно до чинних нормативно-правових актів та/або [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам]. | |||
'''''Правила нарахування збитків залежить від типу виявленого порушення.''''' | '''''Правила нарахування збитків залежить від типу виявленого порушення.''''' | ||
Так, у разі виявлення '''''несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника''''' газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється '''за граничними об’ємами споживання''' природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і | Так, у разі виявлення '''''несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника''''' газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється '''за граничними об’ємами споживання''' природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника ''(контрольного огляду вузла обліку або його перевірки)'' до дня виявлення порушення ''(але не більше ніж за 6 місяців)'' та з урахуванням строку на його усунення. | ||
Якщо ж '''''несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем,''''' то початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем ''(фізичною особою)'' права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але '''не більше | Якщо ж '''''несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем,''''' то початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем ''(фізичною особою)'' права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але '''не більше 2 років''', що передували дню виявлення порушення. | ||
Якщо '''несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів''', початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення відповідного ЗВТ та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але '''не більше 12 місяців''' ( | Якщо '''несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів''', початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення відповідного ЗВТ та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але '''не більше 12 місяців''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1250 пункт 1 глави 3 розділу XI Кодексу]). | ||
У разі виявлення Оператором ГРМ '''позаштатного режиму роботи лічильника газу,''' внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється '''залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період''' (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення ''(але не більше ніж за 6 місяців)'' та з урахуванням строку на його усунення ( | У разі виявлення Оператором ГРМ '''позаштатного режиму роботи лічильника газу,''' внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється '''залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період''' (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення ''(але не більше ніж за 6 місяців)'' та з урахуванням строку на його усунення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1250 пункт 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу]). | ||
Якщо при порушеннях, визначених в | Якщо при порушеннях, визначених в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1250 пунктах 1-7 глави 3 розділу ХІ Кодексу], неможливо класифікувати граничні об’єми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до об’єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється з '''урахуванням проміжку часу''', за який необхідно визначити об’єм необлікованого природного газу, '''помноженого на коефіцієнт сезонності''' (коефіцієнт сезонності приймається рівним ''0,5 в опалювальний період та рівним 1 у міжопалювальний період'') та на '''величину об’ємної максимальної секундної витрати газу''', що визначається за формулою, встановленою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1250 пунктом 9 глави 3 розділу ХІ Кодексу]). | ||
[[Файл:Формула.png|міні|формула визначення об’ємної максимальної секундної витрати газу]] | [[Файл:Формула.png|міні|формула визначення об’ємної максимальної секундної витрати газу]] | ||
Вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу зазначається в окремому платіжному рахунку, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу]). | |||
Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого ''(донарахованого)'' об’єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем ''(несанкціонованим споживачем''), та інші документи, пов’язані з актом про порушення, зберігаються оператором газорозподільної системи не менше 3 років від дати оформлення акта про порушення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 13 глави 5 розділу ХІ Кодексу]). | |||
Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого ''(донарахованого)'' об’єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем ''(несанкціонованим споживачем''), та інші документи, пов’язані з актом про порушення, зберігаються оператором газорозподільної системи не менше 3 років від дати оформлення акта про порушення ( | |||
== Оскарження рішення комісії == | == Оскарження рішення комісії == | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#n68 підпункту 10 пункту 5.1 розділу 5 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам] передбачено, що '''споживач має право оскаржувати''' будь-які несанкціоновані, неправомірні чи інші дії Постачальника, що порушують права Споживача, та брати участь у розгляді цих скарг на умовах, визначених чинними нормативно-правовими актами та цим Договором. | ||
Згідно зі | Згідно зі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#n815 статтею 58 Закону України «Про ринок природного газу»] передбачена можливість оскарження рішення комісії з розгляду актів про порушення. | ||
Суб’єктом, що розглядає скарги на такі акти, є '''територіальний орган Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.''' | Суб’єктом, що розглядає скарги на такі акти, є '''територіальний орган Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.''' | ||
| Рядок 228: | Рядок 237: | ||
Процедура вирішення спорів постачальником і контактна інформація підрозділів постачальника, відповідальних за розв’язання спорів (телефони, е-mail, режим роботи, адреси, П.І.Б. відповідальних працівників тощо), ''публікуються на його сайті.'' | Процедура вирішення спорів постачальником і контактна інформація підрозділів постачальника, відповідальних за розв’язання спорів (телефони, е-mail, режим роботи, адреси, П.І.Б. відповідальних працівників тощо), ''публікуються на його сайті.'' | ||
У разі недосягнення між споживачем та постачальником згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі '''в судовому порядку''' | У разі недосягнення між споживачем та постачальником згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі '''в судовому порядку''' [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1382-15#n303 (пункт 9 розділу VІІ Правил постачання природного газу]). | ||
Якщо об’єм та/або вартість необлікованого ''(донарахованого)'' природного газу буде оскаржуватися споживачем ''(несанкціонованим споживачем)'' у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований ''(донарахований)'' об’єм природного газу не вважається простроченою. | Якщо об’єм та/або вартість необлікованого ''(донарахованого)'' природного газу буде оскаржуватися споживачем ''(несанкціонованим споживачем)'' у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований ''(донарахований)'' об’єм природного газу не вважається простроченою. | ||
В разі незгоди клієнта з висновком комісії, клієнт має право звернутись до районного суду | |||
В разі незгоди клієнта з висновком комісії, клієнт має право звернутись до районного суду з позовною заявою про захист прав споживача. | |||
https://reyestr.court.gov.ua/Review/96762711 | https://reyestr.court.gov.ua/Review/96762711 | ||
