Дисциплінарна відповідальність адвоката: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
м →Нормативна база: Рішення Ради адвокатів України № 37 від 18.06.2020 "Про встановлення плати за організаційне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури та до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури" визнано протиправним та нечинним з моменту його прийняття |
→Нормативна база: додала Рішення НААУ, виправила дату Регламенту на дату саме прийняття; |
||
| Рядок 2: | Рядок 2: | ||
* [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] | * [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] | ||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про звернення громадян»] | * [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про звернення громадян»] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr120871-14#Text Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджений рішенням Ради адвокатів України від | * [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr120871-14#Text Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 30 серпня 2014 року № 120] | ||
* [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/pravila/2019-03-15-pravila-2019_5cb72d3191e0e.pdf Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 09 червня 2017 року] | * [https://unba.org.ua/assets/uploads/legislation/pravila/2019-03-15-pravila-2019_5cb72d3191e0e.pdf Правила адвокатської етики, затверджені Звітно-виборним з’їздом адвокатів України 09 червня 2017 року] | ||
* [https:// | * [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0077418-13#Text Регламент кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 16 лютого 2013 року № 77] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0144871-22#top Рішення Національної асоціації адвокатів України від 16-17.11.2022 № 144 "Про Реєстр дисциплінарних проваджень "] | |||
== Професійні обов’язки адвоката == | == Професійні обов’язки адвоката == | ||
Стаття 21 [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] визначає професійні обов’язки адвоката.<br /> | Стаття 21 [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] визначає професійні обов’язки адвоката.<br /> | ||
| Рядок 57: | Рядок 58: | ||
Обов'язок ''доказування вини адвоката у вчиненні дисциплінарного проступку покладається на особу,'' яка ініціює дисциплінарне провадження стосовно адвоката. <br> | Обов'язок ''доказування вини адвоката у вчиненні дисциплінарного проступку покладається на особу,'' яка ініціює дисциплінарне провадження стосовно адвоката. <br> | ||
Звинувачення адвоката не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачаться на його користь. | Звинувачення адвоката не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачаться на його користь. | ||
Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності ''протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку''. | |||
Право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки. | Право на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури із заявою (скаргою) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, має кожен, кому відомі факти такої поведінки. | ||
| Рядок 84: | Рядок 87: | ||
Заява (скарга) підписується заявником (скаржником) або його представником, із зазначенням дати її подання. У разі подання заяви (скарги) представником, у ній зазначаються ПІБ представника, його поштова адреса, а також номер засобів зв'язку та адреса електронної пошти. Одночасно з заявою (скаргою) подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. | Заява (скарга) підписується заявником (скаржником) або його представником, із зазначенням дати її подання. У разі подання заяви (скарги) представником, у ній зазначаються ПІБ представника, його поштова адреса, а також номер засобів зв'язку та адреса електронної пошти. Одночасно з заявою (скаргою) подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. | ||
До заяви (скарги) також додається письмова згода на обробку персональних даних органами адвокатського самоврядування, в тому числі, збирання, зберігання, використання і поширення. | До заяви (скарги) також додається письмова згода на обробку персональних даних органами адвокатського самоврядування, в тому числі, збирання, зберігання, використання і поширення. При поданні заяви (скарги) надається підтвердження здійснення плати за внесення даних до Реєстру дисциплінарних проваджень. | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0144871-22#top Рішення Національної асоціації адвокатів України] встановлено плату за внесення кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури регіонів відомостей до Реєстру дисциплінарних проваджень у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день подання заяви (скарги) щодо поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність. Плата здійснюється шляхом її перерахування двома платежами згідно наступного розподілу: | |||
- 90% від одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день подання заяви (скарги), - на рахунок відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону; | |||
- 10% від одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день подання заяви (скарги), - на рахунок Національної асоціації адвокатів України. | |||
Від сплати даного платежу звільняються наступні категорії осіб: | |||
- особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю; громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; учасники бойових дій; | |||
- органи адвокатського самоврядування, їх робочі групи (комітети, центри, комісії та ін.); | |||
- суди, Вища рада правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, передбачений Законом України "Про прокуратуру", які звертаються із заявами (скаргами) щодо поведінки адвоката, яка може бути підставою для дисциплінарної відповідальності, в рамках наданих їм повноважень процесуальним законодавством України; | |||
- особи, які перебувають у місцях позбавлення, обмеження волі, місцях тимчасового тримання або під вартою, якщо заява (скарга) подається через установу, в якій перебуває особа. | |||
Враховуючи майновий стан заявника (скаржника) Голова КДКА / Голова ВКДКА, відповідно, може зменшити розмір плати за внесення відомостей до Реєстру дисциплінарних проваджень або звільнити від її сплати. | |||
=== Підстави для відмови у розгляді та повернення заяви === | === Підстави для відмови у розгляді та повернення заяви === | ||
| Рядок 97: | Рядок 119: | ||
== Стадії дисциплінарного провадження == | == Стадії дисциплінарного провадження == | ||
'''1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката | '''1) проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката''' | ||
Заява (скарга) щодо поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, реєструється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури та не пізніше трьох днів з дня її надходження передається до дисциплінарної палати. Член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за дорученням голови палати проводить перевірку відомостей, викладених у заяві (скарзі), та звертається до адвоката для отримання письмового пояснення по суті порушених питань. Під час проведення перевірки член дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право опитувати осіб, яким відомі обставини вчинення діяння, що має ознаки дисциплінарного проступку, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об’єднань, фізичних осіб необхідну для проведення перевірки інформацію, крім інформації з обмеженим доступом. За результатами перевірки відомостей членом дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури складається довідка, яка має містити викладення обставин, виявлених під час перевірки, з урахуванням, зокрема тактики, методів і прийомів адвокатської діяльності, наслідків для клієнта тощо, висновки та пропозиції щодо наявності підстав для порушення дисциплінарної справи. | |||
'''2) порушення дисциплінарної справи | '''2) порушення дисциплінарної справи''' | ||
За результатами розгляду заяви (скарги) про дисциплінарний проступок адвоката, довідки та матеріалів перевірки дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не пізніше тридцяти днів з дня отримання матеріалів перевірки більшістю голосів членів палати, які беруть участь у її засіданні, вирішує питання про порушення або відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката. Рішення про порушення дисциплінарної справи з визначенням місця, дня і часу її розгляду чи про відмову в порушенні дисциплінарної справи надсилається засобами поштового зв'язку або електронною поштою, або вручається під розписку адвокату та особі, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення. До рішення про порушення дисциплінарної справи, яке надсилається або вручається адвокату, додається довідка члена дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, складена за результатами перевірки. | |||
'''3) розгляд дисциплінарної справи | '''3) розгляд дисциплінарної справи''' | ||
Дисциплінарна справа стосовно адвоката розглядається дисциплінарною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури протягом тридцяти днів з дня її порушення. Розгляд дисциплінарної справи здійснюється на засадах змагальності, гласно і відкрито. Можливо проведення і закритого засідання. Під час розгляду справи дисциплінарна палата заслуховує повідомлення члена дисциплінарної палати, який проводив перевірку, про результати перевірки, пояснення адвоката, стосовно якого порушено дисциплінарну справу, особи, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, та пояснення осіб, яким відомі будь-які відомості, що мають значення для дисциплінарної справи. | |||
'''4) прийняття рішення у дисциплінарній справі | '''4) прийняття рішення у дисциплінарній справі''' | ||
За результатами розгляду дисциплінарної справи дисциплінарна палата кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури приймає рішення про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку і застосування до нього дисциплінарного стягнення або про закриття дисциплінарної справи. | |||
== Види дисциплінарних стягнень == | == Види дисциплінарних стягнень == | ||
Згідно з [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: | Згідно з [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5076-17 ст.35 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»] за вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень: | ||
* попередження; | * попередження; | ||
* зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від | * зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року; | ||
* для адвокатів України - позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України | * для адвокатів України - позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України; | ||
* для адвокатів іноземних держав - виключення з Єдиного реєстру адвокатів України. | |||
Під час обрання виду дисциплінарного стягнення враховуються обставини вчинення проступку, його наслідки, особа адвоката та інші обставини. | |||
== Порядок оскарження == | == Порядок оскарження == | ||
