Екстрадиція шукачів захисту: не допустити: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| (Не показано 2 проміжні версії 2 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод] | ||
| Рядок 5: | Рядок 5: | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text Конвенція про статус біженців] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text Конвенція про статус біженців] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_033#Text Європейська конвенція про видачу правопорушників] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_033#Text Європейська конвенція про видачу правопорушників] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text Кримінальний процесуальний кодекс України (КПК України)] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text Кримінальний процесуальний кодекс України (КПК України)] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#Text Закон України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#Text Закон України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0258905-23#n2 Наказ Генеральної прокуратури України від 12.09.2023 № 258 «Про організацію роботи органів прокуратури Україниу сфері міжнародного співробітництва»] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-19#Text Наказ Міністерства юстиції України від 19.08.2019 № 2599/5 «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення міжнародного співробітництва з питань взаємної правової допомоги, видачі правопорушників (екстрадиції), передачі (прийняття) засуджених осіб, виконання вироків та інших питань міжнародного судового співробітництва у кримінальному провадженні під час судового провадження»] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-19#Text Наказ Міністерства юстиції України від 19.08.2019 № 2599/5 «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення міжнародного співробітництва з питань взаємної правової допомоги, видачі правопорушників (екстрадиції), передачі (прийняття) засуджених осіб, виконання вироків та інших питань міжнародного судового співробітництва у кримінальному провадженні під час судового провадження»] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1052-16#Text Порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції – Інтерполу, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.06.2016 № 505] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1052-16#Text Порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції – Інтерполу, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.06.2016 № 505] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0834-18#Text Порядок дій уповноважених службових осіб органів Державної прикордонної служби України під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.05.2018 № 386] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0834-18#Text Порядок дій уповноважених службових осіб органів Державної прикордонної служби України під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.05.2018 № 386] | ||
* [https://www.refworld.org.ru/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=575e6ab24 Керівна записка УВКБ ООН з екстрадиції і міжнародного захисту біженців, квітень 2008 року] | * [https://www.refworld.org.ru/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=575e6ab24 Керівна записка УВКБ ООН з екстрадиції і міжнародного захисту біженців, квітень 2008 року] | ||
== Заборона екстрадиції шукачів захисту та біженців як реалізація принципу невислання == | |||
== | Міжнародне право про біженців прямо передбачає захист від вислання в країну, де біженці можуть піддатися ризику переслідування. Це положення відомо як принцип невислання, який закріплений, в першу чергу, у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#o175 статті 33 Конвенції про статус біженців]: | ||
Міжнародне право про біженців прямо передбачає захист від вислання в країну, де біженці можуть піддатися ризику переслідування. Це положення відомо як принцип невислання, який закріплений, в першу чергу, у | |||
«Договірні держави не будуть жодним чином висилати чи повертати біженця на кордон територій, де його [її] життю чи свободі загрожує небезпека внаслідок його [її] раси, релігії, громадянства, приналежності до певної соціальної групи чи політичних переконань». | «Договірні держави не будуть жодним чином висилати чи повертати біженця на кордон територій, де його [її] життю чи свободі загрожує небезпека внаслідок його [її] раси, релігії, громадянства, приналежності до певної соціальної групи чи політичних переконань». | ||
| Рядок 30: | Рядок 28: | ||
Ця норма розповсюджується на всіх людей, які знаходяться під юрисдикцією держави, у тому числі, біженців, осіб, які потребують додаткового захисту, шукачів захисту тощо. Вона не допускає виключень. | Ця норма розповсюджується на всіх людей, які знаходяться під юрисдикцією держави, у тому числі, біженців, осіб, які потребують додаткового захисту, шукачів захисту тощо. Вона не допускає виключень. | ||
В законодавстві України принцип невислання знайшов відображення | В законодавстві України принцип невислання знайшов відображення [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17#n53 у ст. 3 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"] «Заборона вислання або примусового повернення біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, до країни, з якої вони прибули та де їх життю або свободі загрожує небезпека», у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n4527 ч.2 ст. 589 КПК України] «Відмова у видачі особи (екстрадиції)», у ч.4 ст. 590 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України] «Рішення за запитом про видачу особи (екстрадицію)». | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
!В Україні заборонено висилати, екстрадувати, примусово повертати не тільки біженців, осіб, які потребують додаткового захисту, але й осіб, які звернулися в Україні за міжнародним захистом (шукачів захисту), у випадку, коли такі дії призведуть до загрози їхньому життю, свободі чи застосування до них катувань. | !В Україні заборонено висилати, екстрадувати, примусово повертати не тільки біженців, осіб, які потребують додаткового захисту, але й осіб, які звернулися в Україні за міжнародним захистом (шукачів захисту), у випадку, коли такі дії призведуть до загрози їхньому життю, свободі чи застосування до них катувань. | ||
|} | |} | ||
== Екстрадиційна перевірка щодо шукачів захисту == | |||
== | |||
Заборона вислання (екстрадиції) біженців (шукачів захисту) не перешкоджає проведенню щодо них екстрадиційної перевірки. | Заборона вислання (екстрадиції) біженців (шукачів захисту) не перешкоджає проведенню щодо них екстрадиційної перевірки. | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n4212 ст. 541 КПК України] видача особи (екстрадиція) – це видача особи державі, компетентними органами якої ця особа розшукується для притягнення до кримінальної відповідальності або виконання вироку. | ||
Екстрадиція включає: | Екстрадиція включає: | ||
| Рядок 61: | Рядок 58: | ||
Видача (екстрадиція) особи, яка є біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або особою, яка звернулася за захистом в Україні, суперечить зобов’язанням України за міжнародними договорами. | Видача (екстрадиція) особи, яка є біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або особою, яка звернулася за захистом в Україні, суперечить зобов’язанням України за міжнародними договорами. | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n4537 ч.4 ст. 590 КПК України], рішення про видачу особи (екстрадицію) не може бути прийнято, якщо така особа подала заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи скористалася відповідно до законодавства правом на оскарження рішення щодо зазначених статусів, до остаточного розгляду заяви, у порядку, встановленому законодавством України. | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
!Факт звернення людини до міграційної служби із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, оскарження негативного рішення цього органу має бути предметом дослідження під час екстрадиційної перевірки і основним аргументом щодо неможливості здійснення самої екстрадиції. | !Факт звернення людини до міграційної служби із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, оскарження негативного рішення цього органу має бути предметом дослідження під час екстрадиційної перевірки і основним аргументом щодо неможливості здійснення самої екстрадиції. | ||
| Рядок 70: | Рядок 67: | ||
Оскаржити негативне рішення органів ДМС України можна в адміністративному та судовому порядку, підтвердженням такого оскарження буде скарга з інформацією про її надіслання або адміністративний позов/апеляційна/касаційна скарга відповідно. | Оскаржити негативне рішення органів ДМС України можна в адміністративному та судовому порядку, підтвердженням такого оскарження буде скарга з інформацією про її надіслання або адміністративний позов/апеляційна/касаційна скарга відповідно. | ||
== Права особи, стосовно якої розглядається питання про видачу (екстрадицію) == | |||
== | |||
Відповідно до ст. 581 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України] шукач захисту, стосовно якого розглядається питання про видачу (екстрадицію), має право: | Відповідно до ст. 581 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України] шукач захисту, стосовно якого розглядається питання про видачу (екстрадицію), має право: | ||
| Рядок 89: | Рядок 85: | ||
8) робити заяви, заявляти клопотання, виступати в суді мовою, якою вона володіє, користуватися послугами перекладача, а також отримати переклад судового рішення та рішення центрального органу України мовою, якою вона користувалася під час розгляду. | 8) робити заяви, заявляти клопотання, виступати в суді мовою, якою вона володіє, користуватися послугами перекладача, а також отримати переклад судового рішення та рішення центрального органу України мовою, якою вона користувалася під час розгляду. | ||
== Затримання шукачів захисту == | |||
== | |||
Затримання особи, яка запитується іноземною державою, здійснюється в порядку, передбаченому ст. 208 КПК України «<nowiki/>[[Затримання особи без ухвали слідчого суду, судді|Затримання уповноваженою службовою особою]]<nowiki/>». Додаткові гарантії для таких осіб передбачені у ст. 582 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України]: | Затримання особи, яка запитується іноземною державою, здійснюється в порядку, передбаченому ст. 208 КПК України «<nowiki/>[[Затримання особи без ухвали слідчого суду, судді|Затримання уповноваженою службовою особою]]<nowiki/>». Додаткові гарантії для таких осіб передбачені у ст. 582 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України]: | ||
* обов’язок уповноважених осіб негайно повідомляти прокурору, у межах територіальної юрисдикції якого здійснено затримання, про підстави і мотиви затримання; | * обов’язок уповноважених осіб негайно повідомляти прокурору, у межах територіальної юрисдикції якого здійснено затримання, про підстави і мотиви затримання; | ||
| Рядок 108: | Рядок 103: | ||
Якщо під час перетину шукачем захисту державного кордону встановлюється, що відомості щодо нього перебувають в банках даних Інтерполу, шукач захисту автоматично затримується, передається під охорону і у разі неможливості негайного доставляння до найближчого підрозділу органу досудового розслідування, утримується в місцях тимчасового тримання затриманих осіб Держприкордонслужби. | Якщо під час перетину шукачем захисту державного кордону встановлюється, що відомості щодо нього перебувають в банках даних Інтерполу, шукач захисту автоматично затримується, передається під охорону і у разі неможливості негайного доставляння до найближчого підрозділу органу досудового розслідування, утримується в місцях тимчасового тримання затриманих осіб Держприкордонслужби. | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
!Затримання шукача захисту на державному кордоні через те, що відомості щодо нього перебувають в банках даних Інтерполу, не перешкоджає реалізації його права звернутися за міжнародним захистом. Саме своєчасність такого звернення у подальшому може вберегти шукача захисту від екстрадиції до країни походження або третьої країни. | !Затримання шукача захисту на державному кордоні через те, що відомості щодо нього перебувають в банках даних Інтерполу, не перешкоджає реалізації його права звернутися за міжнародним захистом. Саме своєчасність такого звернення у подальшому може вберегти шукача захисту від екстрадиції до країни походження або третьої країни. | ||
Обов’язок прийняти заяву про захист належить до компетенції посадових осіб органів (підрозділів) охорони державного кордону (Морської охорони). | Обов’язок прийняти заяву про захист належить до компетенції посадових осіб органів (підрозділів) охорони державного кордону (Морської охорони). | ||
|} | |} | ||
| Рядок 118: | Рядок 113: | ||
Порядок прийняття такої заяви і подальшого передання її органам Державної міграційної служби врегульований [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1212-16#Text Інструкцією про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.08.2016 № 772.] | Порядок прийняття такої заяви і подальшого передання її органам Державної міграційної служби врегульований [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1212-16#Text Інструкцією про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.08.2016 № 772.] | ||
== Тимчасовий арешт шукачів захисту == | |||
== | |||
Тимчасовий арешт - це взяття під варту особи, розшукуваної за вчинення злочину за межами України, на строк, визначений КПК України або міжнародним договором України, до отримання запиту про видачу (екстрадицію). | Тимчасовий арешт - це взяття під варту особи, розшукуваної за вчинення злочину за межами України, на строк, визначений КПК України або міжнародним договором України, до отримання запиту про видачу (екстрадицію). | ||
| Рядок 153: | Рядок 147: | ||
# компетентний орган іноземної держави відмовився вимагати видачу особи; | # компетентний орган іноземної держави відмовився вимагати видачу особи; | ||
# центральним органом України прийнято рішення про відмову у видачі особи (екстрадиції). | # центральним органом України прийнято рішення про відмову у видачі особи (екстрадиції). | ||
== Екстрадиційний арешт шукачів захисту == | |||
== | |||
Екстрадиційний арешт – це взяття під варту особи, розшукуваної за вчинення злочину за межами України, на строк, визначений КПК України або міжнародним договором України для забезпечення її видачі | Екстрадиційний арешт – це взяття під варту особи, розшукуваної за вчинення злочину за межами України, на строк, визначений КПК України або міжнародним договором України для забезпечення її видачі | ||
| Рядок 185: | Рядок 178: | ||
# міцність соціальних зв’язків особи, у тому числі наявність у неї родини та утриманців (наявність дітей, дружини, працевлаштування, житла на правах оренди, поручителів грають на користь обрання запобіжного заходу не пов’язаного із позбавленням свободи (див. ухвалу суду апеляційної інстанції у справі № 373/659/17 та ухвалу суду першої інстанції у справі № [https://reyestr.court.gov.ua/Review/75345041 761/24081/18]). | # міцність соціальних зв’язків особи, у тому числі наявність у неї родини та утриманців (наявність дітей, дружини, працевлаштування, житла на правах оренди, поручителів грають на користь обрання запобіжного заходу не пов’язаного із позбавленням свободи (див. ухвалу суду апеляційної інстанції у справі № 373/659/17 та ухвалу суду першої інстанції у справі № [https://reyestr.court.gov.ua/Review/75345041 761/24081/18]). | ||
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, щодо якої застосовано екстрадиційний арешт, її захисником чи законним представником, прокурором, крім ухвал слідчого судді про затвердження згоди особи на її видачу (екстрадицію) та застосування екстрадиційного арешту, про затвердження згоди особи на її видачу (екстрадицію), відмови особи від застосування спеціального правила щодо меж кримінальної відповідальності та застосування екстрадиційного арешту, які оскарженню не підлягають. | Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, щодо якої застосовано екстрадиційний арешт, її захисником чи законним представником, прокурором, крім ухвал слідчого судді про затвердження згоди особи на її видачу (екстрадицію) та застосування екстрадиційного арешту, про затвердження згоди особи на її видачу (екстрадицію), відмови особи від застосування спеціального правила щодо меж кримінальної відповідальності та застосування екстрадиційного арешту, які оскарженню не підлягають. | ||
== Оскарження рішення про екстрадицію == | |||
== | |||
Шукач захисту [[Використання практики Європейського суду з прав людини у справах шукачів притулку|не може бути виданий іноземній державі]]. Це протирічить ст. 33 Конвенції про статус біженців, ст. 3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод], ч.2 ст. 589 КПК України «Відмова у видачі особи (екстрадиції)», у ч.4 ст. 590 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України] «Рішення за запитом про видачу особи (екстрадицію)». | Шукач захисту [[Використання практики Європейського суду з прав людини у справах шукачів притулку|не може бути виданий іноземній державі]]. Це протирічить ст. 33 Конвенції про статус біженців, ст. 3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод], ч.2 ст. 589 КПК України «Відмова у видачі особи (екстрадиції)», у ч.4 ст. 590 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України] «Рішення за запитом про видачу особи (екстрадицію)». | ||
