Правові засади місцевого самоврядування: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Розширено нормативно-правову базу, розширено структуру статті, додано інформацію про об`єднання територіальних громад та їх співробітництво. Додано інформацію про асоціації органів місцецого самоврядування та регулювання діяльності органів самоорганізації населення, додано гарантії місцевого самоврядування. |
||
| Рядок 3: | Рядок 3: | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України "Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України "Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Виборчий кодекс України] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#n3 Закон України "Про добровільне об’єднання територіальних громад"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#n3 Закон України "Про співробітництво територіальних громад"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1275-17#n3 Закон України "Про асоціації органів місцевого самоврядування"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/401-14#n3 Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#n3 Закон України "Про органи самоорганізації населення"] | |||
== Загальна інформація == | == Загальна інформація == | ||
Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. | Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. | ||
| Рядок 51: | Рядок 57: | ||
Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі види територіальних громад:територіальна громада села;територіальна громада селища;територіальна громада міста;територіальна громада кількох поселень у випадку їх добровільного об'єднання у єдину громаду;територіальна громада району у місті. | Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі види територіальних громад:територіальна громада села;територіальна громада селища;територіальна громада міста;територіальна громада кількох поселень у випадку їх добровільного об'єднання у єдину громаду;територіальна громада району у місті. | ||
Крім того, суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст можуть створювати об’єднані територіальної громади у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#n3 Законом України "Про добровільне об’єднання територіальних громад"] з дотриманням принципів конституційності та законності; добровільності; економічної ефективності; державної підтримки; повсюдності місцевого самоврядування; прозорості та відкритості; відповідальності. | |||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#n3 Закону України "Про співробітництво територіальних громад"] територіальні громади сіл, селищ, міст можуть здійснювати співробітництво на договірних засадах з метою забезпечення соціально-економічного, культурного розвитку територій, підвищення якості надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей, ефективного виконання органами місцевого самоврядування визначених законом повноважень. | |||
Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. Ради є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме вони формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення. | Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. Ради є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме вони формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення. | ||
| Рядок 58: | Рядок 68: | ||
Саме тому, вищеозначені форми безпосередньої демократії на місцевому рівні повинні органічно доповнюватися представницькою демократією, яка в Україні існує у формі рад. Крім того, представницькі та безпосередні форми демократії на місцевому рівні не тільки доповнюють, але й обмежують один одного, створюючи систему політичних противаг: громада не дає зосередити всю повноту владу в руках ради, а правила організації безпосередньої демократії, що встановлюються радою запобігають охлократії. Крім того, саме завдяки власним представникам, соціальна спільнота усвідомлює себе в якості такої і може виступати в якості єдиної консолідованої політичної сили. | Саме тому, вищеозначені форми безпосередньої демократії на місцевому рівні повинні органічно доповнюватися представницькою демократією, яка в Україні існує у формі рад. Крім того, представницькі та безпосередні форми демократії на місцевому рівні не тільки доповнюють, але й обмежують один одного, створюючи систему політичних противаг: громада не дає зосередити всю повноту владу в руках ради, а правила організації безпосередньої демократії, що встановлюються радою запобігають охлократії. Крім того, саме завдяки власним представникам, соціальна спільнота усвідомлює себе в якості такої і може виступати в якості єдиної консолідованої політичної сили. | ||
Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна. | Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#n3 Законом України "Про органи самоорганізації населення".] | ||
== Організація діяльності органів місцевого самоврядування == | == Організація діяльності органів місцевого самоврядування == | ||
Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад. | Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад. | ||
| Рядок 67: | Рядок 77: | ||
Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". | Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". | ||
Правові засади організації і діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань, їх взаємовідносин з державними органами та органами місцевого самоврядування визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1275-17#n3 Законом України "Про асоціації органів місцевого самоврядування".] | |||
Асоціації створюються і діють на принципах: законності; добровільності; рівноправності членів; самоврядності; самостійності у визначенні напрямів своєї діяльності; відкритості і публічності, | |||
== Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування == | == Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування == | ||
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. | Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. | ||
Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. | Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. | ||
== Гарантії місцевого самоврядування == | |||
Гарантіями місцевого самоврядування є сукупність умов і засобів, які забезпечують організаційно-правову, фінансово-економічну самостійність місцевого самоврядування та захист прав місцевого самоврядування. | |||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n1022 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"] територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження. | |||
Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом. | |||
У разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, вона повинна повідомити про це відповідні органи та посадових осіб місцевого самоврядування. | |||
Органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування. | |||
Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. | |||
[[Категорія:Конституційне право]] | [[Категорія:Конституційне право]] | ||
[[Категорія:Адміністративне право]] | [[Категорія:Адміністративне право]] | ||
[[Категорія:Органи місцевого самоврядування]] | [[Категорія:Органи місцевого самоврядування]] | ||
