Моніторинг земель: призначення та завдання: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Завдання моніторингу сільськогосподарських земель |
Мітка: редагування коду 2017 |
||
| (Не показані 16 проміжних версій 4 користувачів) | |||
| Рядок 6: | Рядок 6: | ||
== Визначення поняття моніторинг земель == | == Визначення поняття моніторинг земель == | ||
'''Моніторинг земель''' — важлива функція управління у сфері використання та охорони земель, | '''Моніторинг земель''' — важлива функція управління у сфері використання та охорони земель, об’єктом якого є землі України незалежно від форм власності на землю, цільового призначення та характеру використання, відповідно до загальнодержавних і регіональних (місцевих) програм. | ||
Моніторинг земель - це система спостереження за станом земель з метою своєчасного виявлення змін, їх оцінки, відвернення та ліквідації наслідків негативних процесів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст. 191 Земельного кодексу України]).<br> | Моніторинг земель є складовою частиною державної системи моніторингу довкілля. | ||
Моніторинг земель складається із систематичних спостережень за станом земель ( | |||
Під час моніторингу здійснюється оцінка: | '''Моніторинг земель - це система спостереження за станом земель з метою своєчасного виявлення змін, їх оцінки, відвернення та ліквідації наслідків негативних процесів''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text ст. 191 Земельного кодексу України]). | ||
* базові (вихідні, що фіксують стан об’єкта спостережень на момент початку ведення моніторингу земель); | |||
* періодичні (проводяться через рік і більше); | Об’єктом моніторингу є всі землі незалежно від форми власності на них. | ||
* оперативні (фіксують поточні зміни). | |||
Проведення моніторингу земель здійснюється у такому порядку: | Складовою частиною моніторингу земель є моніторинг ґрунтів. | ||
Залежно від цілей, спостережень і охоплення територій моніторинг земель може бути національним, регіональним і локальним. | |||
Основою технічного забезпечення моніторингу є автоматизована інформаційна система. | |||
<br><u>Моніторинг земель '''складається із''':</u> | |||
* систематичних спостережень за станом земель (агрохімічна паспортизація земельних ділянок,зйомка, обстеження і вишукування); | |||
* виявлення змін у стані земель.<br> | |||
<u>Під час моніторингу здійснюється оцінка:</u> | |||
*процесів, пов’язаних із змінами родючості ґрунтів (розвиток водної і вітрової ерозії, втрата гумусу, погіршення структури ґрунту, заболочення і засолення), заростання сільськогосподарських угідь, забруднення земель пестицидами, важкими металами, радіонуклідами та іншими токсичними речовинами; | |||
* стану берегових ліній річок, морів, озер, водосховищ, гідротехнічних споруд; | |||
* процесів, пов’язаних з утворенням ярів, селевими потоками, землетрусами та іншими явищами; | |||
* стану земель у межах населених пунктів, територій, зайнятих нафтогазодобувними об’єктами, очисними спорудами, гноєсховищами, складами пально-мастильних матеріалів, добрив, стоянками автотранспорту, захороненням токсичних промислових відходів і радіоактивних матеріалів, а також іншими промисловими об’єктами. | |||
<u>'''Спостереження за станом земель''', залежно від строку та періодичності їх проведення, '''поділяються на''':</u> | |||
* '''базові''' (вихідні, що фіксують стан об’єкта спостережень на момент початку ведення моніторингу земель); | |||
* '''періодичні''' (проводяться через рік і більше); | |||
* '''оперативні''' (фіксують поточні зміни). | |||
<u>'''Проведення моніторингу земель здійснюється у такому порядку:'''</u> | |||
# Виконання спеціальних зйомок і обстеження земель; | # Виконання спеціальних зйомок і обстеження земель; | ||
# Виявлення негативних факторів, вплив яких потребує здійснення контролю; | # Виявлення негативних факторів, вплив яких потребує здійснення контролю; | ||
# Оцінка, прогноз, запобігання впливу негативних процесів. | # Оцінка, прогноз, запобігання впливу негативних процесів. | ||
== Основними завданнями моніторингу земель є: == | == Основними завданнями моніторингу земель є: == | ||
* довгострокові систематичні спостереження за станом земель, аналіз і опрацювання інформації щодо якісного стану ґрунтів; | * довгострокові систематичні спостереження за станом земель, аналіз і опрацювання інформації щодо якісного стану ґрунтів; | ||
* аналіз екологічного стану земель, оцінки та прогнозу можливих змін стану родючості ґрунтів з урахуванням природних і антропогенних факторів, еколого-меліоративного стану зрошуваних і осушуваних земель; | * аналіз екологічного стану земель, оцінки та прогнозу можливих змін стану родючості ґрунтів з урахуванням природних і антропогенних факторів, еколого-меліоративного стану зрошуваних і осушуваних земель; | ||
* своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій щодо запобігання негативним процесам та усунення їх наслідків; інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру землекористування, землеустрою, державного контролю за використанням та охороною земель, а також власників земельних ділянок та заходів щодо забезпечення відтворення родючості ґрунтів. | * своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій щодо запобігання негативним процесам та усунення їх наслідків; | ||
*інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру землекористування, землеустрою, державного контролю за використанням та охороною земель, а також власників земельних ділянок та заходів щодо забезпечення відтворення родючості ґрунтів. | |||
== Види моніторингу земель залежно від мети спостережень та ступеня охоплення територій == | == Види моніторингу земель залежно від мети спостережень та ступеня охоплення територій == | ||
Порядок проведення моніторингу земель встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text Положенням про моніторинг земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 № 661.] | Порядок проведення моніторингу земель встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-93-%D0%BF#Text Положенням про моніторинг земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 № 661.] | ||
'''Виділяють наступні види моніторингу:''' | |||
'''<u>Виділяють наступні види моніторингу:</u>''' | |||
''національний'' – поширюється на всі землі у межах території України; | * '''національний''' – поширюється на всі землі у межах території України; | ||
''регіональний'' – поширюється на території, що характеризуються єдністю фізико-географічних, екологічних та економічних умов; | * '''регіональний''' – поширюється на території, що характеризуються єдністю фізико-географічних, екологічних та економічних умов; | ||
''локальний'' – поширюється на окремі земельні ділянки та окремі частини (елементарних структурах) ландшафтно-екологічних комплексів. | * '''локальний''' – поширюється на окремі земельні ділянки та окремі частини (елементарних структурах) ландшафтно-екологічних комплексів. | ||
== Зміст моніторингу земель == | == Зміст моніторингу земель == | ||
| Рядок 46: | Рядок 68: | ||
== Уповноважені органи, що здійснюють моніторинг земель == | == Уповноважені органи, що здійснюють моніторинг земель == | ||
Моніторинг земель здійснюється у відповідності із загальнодержавними і регіональними програмами. Інформація про стан земельних ресурсів та їх використання, яка була отримана в процесі ведення моніторингу, нагромаджується в архівах і банках даних автоматизованої інформаційної системи. Інформація про результати моніторингу, одержана під час спостережень за станом земель, узагальнюється за районами, містами, областями, Автономній Республіці Крим, а також за окремими природними комплексами і передається у пункти збору автоматизованої інформаційної системи територіальних органів Держгеокадастру. | |||
'''Ведення моніторингу земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.'''Ведення моніторингу земель здійснює Держгеокадастр за участю Міндовкілля, Мінагрополітики, Національної академії аграрних наук та ДКА. | |||
* На локальному та регіональному рівні моніторинг земель проводять територіальні органи Держгеокадастру, на національному рівні - Держгеокадастр. | |||
Ведення моніторингу земель здійснюються ''за рахунок державного бюджету'' в межах асигнувань на проведення земельної реформи та частини коштів від плати за землю, що надходять до місцевих бюджетів. | |||
== Використання результатів моніторингу ґрунтів == | == Використання результатів моніторингу ґрунтів == | ||
''Результати моніторингу грунтів використовуються:'' | '''<u>Результати моніторингу грунтів використовуються:</u>''' | ||
* в процесі регулювання правових основ земельних відносин; | * в процесі регулювання правових основ земельних відносин; | ||
* при здійсненні економічної та грошової оцінки земель; | * при здійсненні економічної та грошової оцінки земель; | ||
* здійсненні заходів щодо відтворення родючості ґрунтів та підвищення урожайності сільськогосподарських культур; | * здійсненні заходів щодо відтворення родючості ґрунтів та підвищення урожайності сільськогосподарських культур; | ||
* коригуванні агротехнологій, проведенні еколого-агрохімічного районування (зонування) території; | * коригуванні агротехнологій, проведенні еколого-агрохімічного районування (зонування) території; | ||
* визначенні зон виробництва сільськогосподарської продукції для виготовлення продуктів для дитячого та дієтичного харчування; | * визначенні зон виробництва сільськогосподарської продукції для виготовлення продуктів для дитячого та дієтичного харчування; | ||
* формуванні рекомендацій з раціонального та екологічно безпечного застосування агрохімікатів.<br> | * формуванні рекомендацій з раціонального та екологічно безпечного застосування агрохімікатів.<br> | ||
На основі зібраної інформації і результатів оцінки стану земель складаються оперативні зведення, наукові прогнози і рекомендації, які надаються до місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого й регіонального самоврядування, інших держаних органів для вжиття заходів щодо попередження і ліквідації наслідків негативних процесів | Інформація про результати моніторингу, одержана під час спостережень за станом земель, узагальнюється за районами, містами, областями, Автономній Республіці Крим, а також за окремими природними комплексами і передається у пункти збору автоматизованої інформаційної системи територіальних органів Держгеокадастру. | ||
На основі зібраної інформації і результатів оцінки стану земель складаються оперативні зведення, наукові прогнози і рекомендації, які надаються до місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого й регіонального самоврядування, інших держаних органів для вжиття заходів щодо попередження і ліквідації наслідків негативних процесів | |||
== Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення. == | == Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення. == | ||
Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення передбачає виконання таких завдань: | '''<u>Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення передбачає виконання таких завдань:</u>''' | ||
* проведення спостережень, збір, аналіз і опрацювання інформації щодо якісного стану ґрунтів (розвиток ґрунтової ерозії, стан структури ґрунту, підкислення, засолення, солонцюватість, заболочення ґрунтів, динаміка вмісту гумусу і елементів живлення), забруднення ґрунтів важкими металами, радіонуклідами, залишковими кількостями пестицидів та іншими токсичними речовинами; | * проведення спостережень, збір, аналіз і опрацювання інформації щодо якісного стану ґрунтів (розвиток ґрунтової ерозії, стан структури ґрунту, підкислення, засолення, солонцюватість, заболочення ґрунтів, динаміка вмісту гумусу і елементів живлення), забруднення ґрунтів важкими металами, радіонуклідами, залишковими кількостями пестицидів та іншими токсичними речовинами; | ||
* розроблення і впровадження науково обґрунтованих рекомендацій щодо прийняття рішень про відвернення та ліквідацію наслідків негативних процесів та заходів щодо забезпечення відтворення родючості ґрунтів; | * розроблення і впровадження науково обґрунтованих рекомендацій щодо прийняття рішень про відвернення та ліквідацію наслідків негативних процесів та заходів щодо забезпечення відтворення родючості ґрунтів; | ||
