Національний спротив та участь у територіальній обороні: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
3 травня Верховна Рада України прийняла зміни до Закону України "Про основи національного спротиву", згідно яких дозволяється застосування Територіальна оборона ЗС України в районах ведення бойових дій |
Доповнення розділу "Хто може бути добровольцем територіальної оборони" параграфом |
||
| (Не показано 5 проміжних версій цієї користувачки) | |||
| Рядок 39: | Рядок 39: | ||
Комплектування добровольчих формувань територіальних громад здійснюється на добровільній основі відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. | Комплектування добровольчих формувань територіальних громад здійснюється на добровільній основі відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. | ||
=== Хто може бути добровольцем | === Хто може бути добровольцем територіальної оборони === | ||
Членом добровольчого формування може бути <u>громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт</u> добровольця територіальної оборони. | Членом добровольчого формування може бути <u>громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт</u> добровольця територіальної оборони. | ||
| Рядок 49: | Рядок 49: | ||
Добровольці Сил територіальної оборони Збройних Сил України визнаються учасниками бойових дій та особами з інвалідністю внаслідок війни (відповідно до З[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20#Text акону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій" від 15 березня 2022 року № 2121-IX], яким внесено зміни до пункту 19 частини першої статті 6 та пункту 11 частини другої статті 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»]). | Добровольці Сил територіальної оборони Збройних Сил України визнаються учасниками бойових дій та особами з інвалідністю внаслідок війни (відповідно до З[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20#Text акону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій" від 15 березня 2022 року № 2121-IX], яким внесено зміни до пункту 19 частини першої статті 6 та пункту 11 частини другої статті 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»]). | ||
Слід уважно відноситися до питання приналежності особи до ДФТГ та відмежовувати їх від військовослужбовців Збройних Сил України, та, зокрема, військових частин Сил територіальної оборони Збройних сил України. Останні є окремим родом сил ЗСУ, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони. Безпосереднє керівництво територіальною обороною здійснюється Головнокомандувачем ЗСУ через Командувача Сил територіальної оборони. | |||
=== Перелік необхідних документів === | === Перелік необхідних документів === | ||
Особа, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, подає '''заяву''' на ім’я командира добровольчого формування. У заяві зазначається прізвище та ім’я особи, місце реєстрації та фактичного проживання, інформація про освіту, інформація про місце роботи або вид діяльності, інформація про військово-облікову спеціальність (за наявності), обґрунтування бажання стати членом добровольчого формування. | Особа, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, подає '''заяву''' на ім’я командира добровольчого формування. У заяві зазначається прізвище та ім’я особи, місце реєстрації та фактичного проживання, інформація про освіту, інформація про місце роботи або вид діяльності, інформація про військово-облікову спеціальність (за наявності), обґрунтування бажання стати членом добровольчого формування. | ||
| Рядок 87: | Рядок 89: | ||
Припинення контракту добровольця територіальної оборони має наслідком припинення членства в добровольчому формуванні. | Припинення контракту добровольця територіальної оборони має наслідком припинення членства в добровольчому формуванні. | ||
== Права та гарантії добровольців територіальної оборони == | == Права та гарантії добровольців територіальної оборони == | ||
◆ Члени добровольчих формувань територіальних громад мають право застосовувати під час виконання завдань територіальної оборони <u>особисту мисливську зброю, стрілецьку зброю, інші види озброєння та боєприпаси до них</u> у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1448-2021-%D0%BF#Text Порядку застосування членами добровольчих формувань територіальних громад особистої мисливської зброї, стрілецької зброї, інших видів озброєння та боєприпасів до них під час виконання завдань територіальної оборони, затвердженому Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1448]. | ◆ Члени добровольчих формувань територіальних громад мають право застосовувати під час виконання завдань територіальної оборони <u>особисту мисливську зброю, стрілецьку зброю, інші види озброєння та боєприпаси до них</u> у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1448-2021-%D0%BF#Text Порядку застосування членами добровольчих формувань територіальних громад особистої мисливської зброї, стрілецької зброї, інших видів озброєння та боєприпасів до них під час виконання завдань територіальної оборони, затвердженому Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1448]. | ||
| Рядок 99: | Рядок 100: | ||
◆ На осіб, які входять до складу добровольчих формувань територіальних громад (яким надано статус учасника бойових дій) та приймають безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, надано право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок (зміни до статті 115 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1058-15#n2344 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"] ''набрали чинності 21 березня 2022 року відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20#Text Закону України від 15 березня 2022 року № 2121-IX])''. | ◆ На осіб, які входять до складу добровольчих формувань територіальних громад (яким надано статус учасника бойових дій) та приймають безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, надано право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок (зміни до статті 115 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1058-15#n2344 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"] ''набрали чинності 21 березня 2022 року відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20#Text Закону України від 15 березня 2022 року № 2121-IX])''. | ||
◆ Відповідно до частини першої статті 119 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text Кодексу законів про працю України] на час виконання державних або громадських обов’язків, якщо за чинним законодавством України ці обов’язки можуть здійснюватися у робочий час, працівникам гарантується <u>збереження місця роботи | ◆ Відповідно до частини першої статті 119 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text Кодексу законів про працю України] на час виконання державних або громадських обов’язків, якщо за чинним законодавством України ці обов’язки можуть здійснюватися у робочий час, працівникам гарантується <u>збереження місця роботи і посади</u>. | ||
Враховуючи специфіку служби в територіальній обороні, яка може передбачати не постійне, а періодичне залучення працівника до виконання своїх обов’язків, вважаємо, що роботодавцю не потрібно в обов’язковому порядку видавати наказ про увільнення працівника від виконання роботи за трудовим договором. | Враховуючи специфіку служби в територіальній обороні, яка може передбачати не постійне, а періодичне залучення працівника до виконання своїх обов’язків, вважаємо, що роботодавцю не потрібно в обов’язковому порядку видавати наказ про увільнення працівника від виконання роботи за трудовим договором. | ||
В кожному конкретному випадку слід виходити із рівня залучення працівника до участі в територіальній обороні, кількості робочого часу, який витрачає працівник на цю діяльність та ефективність і можливість виконання його обов’язків за трудовим договором. При цьому на час виконання працівниками обов’язків з територіальної оборони у робочий час їм гарантується збереження місця роботи | В кожному конкретному випадку слід виходити із рівня залучення працівника до участі в територіальній обороні, кількості робочого часу, який витрачає працівник на цю діяльність та ефективність і можливість виконання його обов’язків за трудовим договором. При цьому на час виконання працівниками обов’язків з територіальної оборони у робочий час їм гарантується збереження місця роботи і посади. | ||
Документами, що підтверджують участь в територіальній обороні є контракт добровольця територіальної оборони. | Документами, що підтверджують участь в територіальній обороні є контракт добровольця територіальної оборони. | ||
◆ У разі смерті (загибелі), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, що настали у зв’язку з виконанням завдань руху опору, особи, які на добровільній та конфіденційній основі залучені до виконання завдань руху опору, або члени їх сімей мають право на призначення та виплату <u>одноразової грошової допомоги, медичне забезпечення</u> в розмірах і порядку, визначених для співробітників кадрового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України. | ◆ У разі смерті (загибелі), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, що настали у зв’язку з виконанням завдань руху опору, особи, які на добровільній та конфіденційній основі залучені до виконання завдань руху опору, або члени їх сімей мають право на призначення та виплату <u>одноразової грошової допомоги, медичне забезпечення</u> в розмірах і порядку, визначених для співробітників кадрового складу Сил спеціальних операцій Збройних Сил України. | ||
== Оформлення трудових відносин членів добровольчого формування територіальної громади == | |||
Слід зазначити, що згідно з частиною другою статті 24 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону України „Про основи національного спротиву”] на членів добровольчих формувань територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань територіальної оборони поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. | |||
Відповідно до статті 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text Закону України „Про оборону України”] особливий період – період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. | |||
Крім цього, статтею 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”] визначено, що особливий період – період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. | |||
Відповідно до частини першої статті 119 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text Кодексу Законів про працю України], на час виконання державних або громадських обов’язків, якщо за чинним законодавством України ці обов’язки можуть здійснюватися у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи і посади. | |||
Так, Мінекономіки роз’яснює, що добровільну участь у ТРО слід розглядати як виконання державних або громадських обов’язків. Працівник – доброволець ТРО вважається таким, що виконує державні та/або громадські обов’язки. | |||
Документами, що підтверджують участь в територіальній обороні є контракт добровольця територіальної оборони. Сама ж форма цього контракту затверджена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0307-22#Text Наказом Міністерства оборони України від 07.03.2022 року № 84 «Про затвердження форми контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони»] . У цьому наказі зазначається, що на такого працівника поширюються гарантії, що встановлені в ст. 119 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text Кодексу законів про працю України]. | |||
Разом з тим, зважаючи на специфіку служби в територіальній обороні, яка може передбачати не постійне, а періодичне залучення працівника до виконання таких обов'язків, роботодавцю в кожному конкретному випадку слід виходити із рівня залучення працівника до участі в територіальній обороні, кількості робочого часу, який витрачає працівник на цю діяльність, та ефективність і можливість виконання його обов'язків за трудовим договором, тобто не потрібно в обов’язковому порядку видавати наказ про увільнення працівника від виконання роботи за трудовим договором. | |||
== Оплата праці члена добровольчого формування територіальної громади, який виконує свої обов’язки неповний робочий день == | |||
Якщо працівник знаходиться в ТРО неповний робочий день, то потрібно розрахувати середньогодинну зарплату. | |||
Подібну позицію викладено в [http://document.vobu.ua/doc/5852 листі Міністерства економіки України від 13 липня 2021 року № 4711-06/36275]: «середня зарплата, як правило, нараховується виходячи із середньоденної заробітної плати. Середньогодинний заробіток обчислюється у випадках, коли згідно із законодавством необхідно здійснити працівнику оплату за середнім заробітком лише декількох годин». | |||
Підтвердженням факту законності відсутності працівника на роботі у зв’язку з виконанням завдань територіальної оборони може бути документ, виданий командиром добровольчого формування про час виконання таких обов’язків (довідка, графік чергування, табель обліку часу виконання обов’язків і т.п.). | |||
[[Категорія:Воєнний стан]] | |||
[[Категорія:Військова служба]] | [[Категорія:Військова служба]] | ||
[[Категорія:Військовослужбовці]] | [[Категорія:Військовослужбовці]] | ||
