Отримання дозвільних документів на будівництво: відмінності між версіями

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/208/94-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»]

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-2011-%D0%BF Порядок виконання підготовчих і будівельних робіт, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466]

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1437-17 Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2017 року № 289 «Про затвердження переліку об’єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються»]  

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0902-11 Наказ Міністерства регіонального розвитку,будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2011 року № 103 «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки»]  

== '''Визначення''' ==

Дозвільні документи на будівництво є законною підставою для реалізації будь-якого будівельного або архітектурного проекту. Будівельна документація надається замовнику відповідною інстанцією (Державної архітектурно-будівельною інспекцією) з метою контролю над виконанням нормативів, правил, вимог і умов містобудівного законодавства.

== '''Види будівель і споруд''' ==

Існує кілька видів споруди і відповідних дозвільних документів для початку будівельних робіт:

* '''''будівлі 1-3 категорії складності''''' (житлові та адміністративні будівлі понад 300 кв. метрів - декларація);  

Невеликий приватний будинок або господарська будівля 1-2 категорії складності .Для легалізації будівництва індивідуального приватного будинку не потрібно оформляти дозвіл на будівництва.

* оформити будівельний паспорт (департамент містобудування та архітектури),

* розробити проектну документацію,  

=== '''Будівлі 3 категорії складності:''' ===

'''''Для того щоб звести об'єкт, який відноситься до 3 категорії складності, необхідно:'''''

* розробити проектну документацію;  

* зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт.  

# заява на отримання документа;  

# документи, що ідентифікують особу заявника;

# правовстановлюючий документ на будівельний об'єкт;

# містобудівні умови; проект будівництва; декларація.  

=== '''Споруди 4-5 категорії складності:''' ===

Процедура реєстрації небезпечних об'єктів, розрахованих на постійне перебування в яких великої кількості людей, наступна:

# розробка проектної документації;

# проведення експертизи проектної документації;

Дозвіл на будівництво об'єкта - офіційний документ, що надає право на проведення таких робіт, як: будівництво, реконструкція, капітальний ремонт замовнику об'єкта та його підряднику.

Термін дії документа - 3 роки.  

# заява на отримання документа;  

# документи, що ідентифікують особу заявника;  

# копії наказів про призначення відповідальних осіб;  

# будівельна ліцензія.

== '''Спрощена процедура отримання дозволу на будівництво.''' ==

Спрощена процедура відноситься до будівель 1, 2 і 3 категорії складності (в дану категорію входять індивідуальні житлові будинки площею не більше 300 кв.м.)

# заява;   

# ідентифікаційні документи заявника;   

# проект будівництва;  

# декларація про початок виконання будівельних робіт - 2 примірника.   

Термін отримання дозвільного документа - 10 днів.  

== '''Загальна процедура отримання дозволу на будівництво''' ==

Узаконення за загальною процедурою відбувається у випадку ведення робіт на об'єктах 4-5 категорії складності, тобто висотних будинках, великих торгових або офісних комплексах, автомобільних заправних станціях та ін. Об'єкти даної категорії зводяться тільки тими будівельними організаціями, які мають підтверджуючий документ - ліцензію.  

   Дозвіл на будівельні роботи не потрібен у разі проведення таких будівельних робіт (роботи, які не вимагають реставрації фасаду, зміни плану споруд і заливки фундаменту) як: ремонт об'єкта (будівлі, споруди); зведення тимчасових, господарських споруд; пристрій тротуарів, під'їзних доріг; облаштування дитячих майданчиків та декоративних огорож; ремонт повітряних ліній електромереж та ін. Почати будівництво без оформлення дозвільної документації Якщо власник вирішив почати будівництво і при цьому не оформив дозвіл або декларацію, він повинен бути готовий до наслідків того, що: об'єкт вважається незаконно зведеним; не можна отримати право власності; будівництво може бути зупинено; споруда може підлягати знесенню на суб'єкт може бути накладена адміністративна відповідальність.

'''''Забудова територій''''' (відповідно до статті 26 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»])

Засвідчені згоди потребуються за наявності співвласників. Зазвичай, вони складаються у довільній формі, а підписи осіб на них засвідчуються нотаріально.

== Відмова у видачі будпаспорту ==

Чинне законодавство України містить вичерпний перелік підстав для відмови у видачі будівельного паспорту.

* На практиці найбільше відмов обґрунтовуються відсутністю містобудівної документації (генерального плану, ДПТ тощо) або невідповідністю поданих документів (зокрема, ескізних намірів забудови) вимогам чинного містобудівного законодавства.

* Можливість оформлення будівельного паспорта та розміщення на земельній ділянці тих чи інших будівель та споруд варто перевіряти до придбання земельної ділянки.  

== '''Строки''' ==

Строк надання (виготовлення) будівельного паспорту закріплено в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0902-11 п. 2.1. '''Порядку''']: будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів.

У разі необхідності, при втраті замовником оригінального примірника будівельного паспорта, його дублікат надається відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви про видачу дубліката будівельного паспорта, що передбачено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0902-11 п.2.15. '''Порядку'''].

== '''Повідомлення про початок виконання будівельних робіт''' ==

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17 ст 36 Закону України «Про Про регулювання містобудівної діяльності»] , право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), об’єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, та за виконання будівельних робіт без повідомлення.

== '''Проектна документація на будівництво''' ==

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text ч.11 ст..1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»], '''''проектна документація''''' - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва;

Експертиза проектів будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3), що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, здійснюється експертними організаціями із статусом юридичної особи, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, у складі яких не менше 80 відсотків експертів працюють на постійній основі і отримали відповідний кваліфікаційний сертифікат за напрямами проведення експертизи, зазначеними в абзаці першому частини другої цієї статті, та мають філії (представництва) у регіонах, на території яких реалізуються проекти будівництва.

 '''''Обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які:'''''

Проектна документація на будівництво об’єктів не потребує погодження державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами.

== '''''<u>Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки</u>''''' ==

(далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об’єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17 Закон України «Про '''регулювання містобудівної діяльності»''']

=== '''''Вихідні дані''''' ===

'''''Основними складовими вихідних даних є''''':

Завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень.

== '''Технічні умови''' ==

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17 ст. 30 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності»], '''''технічні умови''''' - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об’єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації.

 За рішенням замовника може бути передбачено застосування автономних систем інженерного забезпечення в установленому законодавством порядку.

== '''Дозвіл на виконання будівельних робіт''' ==

Відповідно до, ст. 37 Закону України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19#n2 «Про регулювання містобудівної діяльності»],право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.  

У разі зміни осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або відповідальних виконавців робіт замовник повідомляє відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю про такі зміни з поданням засвідчених в установленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни, протягом трьох днів з дня їх настання.

== '''Повноваження місцевих органів''' ==

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n359 Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме статті 31. повноваження у галузі будівництва] :

# вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування;

# здійснення державного контролю за дотриманням договірних зобов’язань забудовниками, діяльність яких пов’язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних житлових будинків.

== '''Адміністративна відповідальність''' ==

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/80731-10/paran640#n675 статті 96].,

|''тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.''

|}

== '''Кримінальна відповідальність''' ==

Згідно з Кримінальним Кодексом України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1321 статті. 197-1],