Право на пільговий проїзд у громадському транспорті: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагуванняНаступне редагування →
ВізуальнийВікірозмітка
Немає опису редагування
Немає опису редагування
(Не показані 3 проміжні версії цієї користувачки)
Рядок 63: Рядок 63:
| 16 || Діти до 6 років (пасажир може провозити одну дитину без права зайняття нею окремого місця)||  || Автомобільний транспорт  || [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/176-97-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту»] ''(підпункт 7 пункту 159)''
| 16 || Діти до 6 років (пасажир може провозити одну дитину без права зайняття нею окремого місця)||  || Автомобільний транспорт  || [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/176-97-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту»] ''(підпункт 7 пункту 159)''
|-
|-
| 17 || Постраждалі учасники Революції Гідності|| Посвідчення "Постраждалий учасник Революції Гідності"|| усі види міського пасажирського транспорту, автомобільного транспорту загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання|| [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3551-12 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»] <br>
| 17 || Постраждалі учасники Революції Гідності|| Посвідчення "Постраждалий учасник Революції Гідності"*|| усі види міського пасажирського транспорту, автомобільного транспорту загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання|| [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3551-12 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»] <br>
''(пункт 7 частини першої статті 12)''
''(пункт 7 частини першої статті 12)''
|}
|}
Рядок 71: Рядок 71:


== Механізм відшкодування перевізникам збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян ==
== Механізм відшкодування перевізникам збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян ==
Статтею 91 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 Бюджетного кодексу України] визначено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки, зокрема  на: місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян (п. б та г ст. 91 Бюджетного кодексу України).  
Статтею 91 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 Бюджетного кодексу України] визначено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки, зокрема  на: місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення; компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян (п. б) та ґ) ст. 91 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text Бюджетного кодексу України).]


Таким чином, фінансування втрат громадського транспорту від перевезення пільговиків покладено на органи місцевої влади та місцевого самоврядування. Місцеві органи виконавчої влади самостійно передбачають видатки, забезпечуючи при цьому контроль за ефективним і цільовим використанням коштів на зазначену мету.
Таким чином, фінансування втрат громадського транспорту від перевезення пільговиків покладено на органи місцевої влади та місцевого самоврядування. Місцеві органи виконавчої влади самостійно передбачають видатки, забезпечуючи при цьому контроль за ефективним і цільовим використанням коштів на зазначену мету.
Рядок 83: Рядок 83:
Згідно зі статтею 229 [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення] справи про адміністративні правопорушення, зв'язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом (в тому числі у разі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 133-1) розглядають органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус, трамвай). Від імені цих органів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення у даному випадку мають право: на автомобільному транспорті - керівник центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його заступники, керівник територіального органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його заступники.
Згідно зі статтею 229 [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення] справи про адміністративні правопорушення, зв'язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом (в тому числі у разі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 133-1) розглядають органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус, трамвай). Від імені цих органів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення у даному випадку мають право: на автомобільному транспорті - керівник центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його заступники, керівник територіального органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його заступники.


У разі безпідставної відмови у безкоштовному проїзді необхідно: дізнатися найменування перевізника, його контактні дані (інформація, як правило, міститься біля водія); прізвище, ім’я та по батькові водія; записати номер транспортного засобу; час, маршрут, а також придбати квиток, зберегти його, а у разі звернення до суду необхідна наявність свідків). У разі, якщо водій громадського автотранспорту відмовляється слідувати маршрутом, поки ви не сплатите за проїзд, попри наявність у вас посвідчення УБД, або ж коли касир автостанції відмовляє вам у продажу безкоштовного квитка (за наявності вільних місць), викликайте наряд поліції.
У разі безпідставної відмови у безкоштовному проїзді необхідно: дізнатися найменування перевізника, його контактні дані (інформація, як правило, міститься біля водія); прізвище, ім’я та по батькові водія; записати номер транспортного засобу; час, маршрут, а також придбати квиток, зберегти його, а у разі звернення до суду необхідна наявність свідків). У разі, якщо водій громадського автотранспорту відмовляється слідувати маршрутом, поки ви не сплатите за проїзд, попри наявність у вас посвідчення УБД, або ж коли касир автостанції відмовляє вам у видачі безоплатно квитка (за наявності вільних місць), викликайте наряд поліції.


Також за захистом Вашого порушеного права на пільговий проїзд в міському або приміському транспорті можна звернутись до територіального управління [http://dsbt.gov.ua/ Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека)].
Також за захистом Вашого порушеного права на пільговий проїзд в міському або приміському транспорті можна звернутись до територіального управління [http://dsbt.gov.ua/ Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека)].


Із введенням в Україні загальнодержавного карантину через COVID-19, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню та території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211.
{| class="wikitable"
 
|-
Відповідною постановою уряду було визначено санітарно-епідеміологічні правила, які покликані перешкодити розповсюдженню COVID-19, зокрема в частинні 3 вказаної постанови, уряд зазначив перелік того, що забороняється під час дії карантину.
| '''Зверніть увагу!'''
 
Органи місцевого самоврядування (комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій) не можуть приймати рішення про скасування пільг щодо перевезення окремих категорій населення у зв'язку з встановлення на загальнодержавному рівні карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Так, в пункті 7 частини 3 встановлено, що забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі.
|}
 
Однак органи місцевого самоврядування почали відміняти на час карантину пільгове перевезення учасникам бойових дій та інших категорії населення.
 
Відповідно до статті 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», а також постанови уряду встановлюється карантинно-обмежувальні заходи на території виникнення і поширення інфекційних хвороб. Так, уряд встановив обмеження щодо міжміських перевезень або їх повну заборону. Тобто йдеться про можливість запровадження на відповідних територіях чи об’єктах особливих умов пересування і перевезення, а не наділення повноваженнями на скасування пільг щодо перевезення.
 
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому жодним із положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено право органу місцевого самоврядування обмежувати вже встановлені законами України та актами Кабінету Міністрів України права та пільги громадян.
 
Як вбачається із роз’яснення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, такі дії органів місцевого самоврядування є неправомірним із посиланням на позицію Конституційного Суду України (рішення від 16.04.2009 № 7-рп/2009) органи місцевого самоврядування мають право ухвалювати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.


В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції. На сьогодні в Україні не запроваджено жодного із режимів, які передбаченні статтею 64 Конституції України. Тому рішення органів місцевого самоврядування (комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій) про скасування пільг щодо перевезення окремих категорій населення є неправомірними.
[[Категорія: Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія: Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія: Безоплатний проїзд транспортом]]
[[Категорія: Безоплатний проїзд транспортом]]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Право_на_пільговий_проїзд_у_громадському_транспорті