Відкрита інформація: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Мітка: редагування коду 2017 |
||
| (Не показані 2 проміжні версії цієї користувачки) | |||
| Рядок 98: | Рядок 98: | ||
Важливо також пам’ятати, що відкритою є не тільки інформація про сам факт розпорядження коштами чи майном, а й про осіб, які їх отримали і на яких підставах. Обмеження у доступі до такої інформації можливе тільки у випадках, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину і тільки при застосуванні трискладового тесту. | Важливо також пам’ятати, що відкритою є не тільки інформація про сам факт розпорядження коштами чи майном, а й про осіб, які їх отримали і на яких підставах. Обмеження у доступі до такої інформації можливе тільки у випадках, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину і тільки при застосуванні трискладового тесту. | ||
=== Відомості, зазначені у декларації посадової особи === | === Відомості, зазначені у декларації посадової особи === | ||
Багато норм щодо відкритості інформації містить антикорупційне законодавство України. Це один із елементів проведеної антикорупційної реформи. Враховуючи величезний інтерес суспільства знати про джерела статків посадовців, законодавець прямо передбачив відкритість деяких відомостей, що зазначені у їх деклараціях. | Багато норм щодо відкритості інформації містить антикорупційне законодавство України. Це один із елементів проведеної антикорупційної реформи. Враховуючи величезний інтерес суспільства знати про джерела статків посадовців, законодавець прямо передбачив відкритість деяких відомостей, що зазначені у їх [[Порядок подання е-декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування|деклараціях]]. | ||
Отож, відповідно до ст. 47 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1700-18/page Закону України "Про запобігання корупції"] '''відкритими є відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування''', поданій відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1700-18/page Закону України "Про запобігання корупції"], '''крім''': | Отож, відповідно до ст. 47 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1700-18/page Закону України "Про запобігання корупції"] '''відкритими є відомості, зазначені у [[Порядок подання е-декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування|декларації]] особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування''', поданій відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1700-18/page Закону України "Про запобігання корупції"], '''крім''': | ||
* відомостей щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків | * відомостей щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків | ||
* серії та номера паспорта громадянина України, | * серії та номера паспорта громадянина України, | ||
| Рядок 105: | Рядок 105: | ||
* дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, | * дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, | ||
* місцезнаходження об’єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об’єкт). | * місцезнаходження об’єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об’єкт). | ||
Декларації зазначених вище осіб включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством з питань запобігання корупції. | [[Порядок подання е-декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування|Декларації]] зазначених вище осіб включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством з питань запобігання корупції. | ||
Доступ до них забезпечується через офіційний веб-сайт https://public.nazk.gov.ua/ . | Доступ до них забезпечується через офіційний веб-сайт https://public.nazk.gov.ua/ . | ||
При цьому доступ до Реєстру забезпечено «шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання». | При цьому доступ до Реєстру забезпечено «шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання». | ||
=== Інформація, яка підлягає оприлюдненню === | === Інформація, яка підлягає оприлюдненню === | ||
[[Файл:Відкрита інформація.jpg|міні]] <br /> | [[Файл:Відкрита інформація.jpg|міні]] <br /> | ||
| Рядок 115: | Рядок 116: | ||
# нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; | # нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; | ||
# перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення; | # перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення; | ||
# порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності; | # порядок складання, подання [[Порядок оформлення запитів на інформацію|запиту на інформацію]], оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності; | ||
# інформація про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; | # інформація про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; | ||
# перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних; | # перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних; | ||
| Рядок 122: | Рядок 123: | ||
# розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи; | # розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи; | ||
# загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; | # загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; | ||
# звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;<br /> | # звіти, в тому числі щодо задоволення [[Порядок оформлення запитів на інформацію|запитів на інформацію]];<br /> | ||
# інша інформація про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом; | # інша інформація про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом; | ||
# інформація про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про: | # інформація про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про: | ||
| Рядок 131: | Рядок 132: | ||
* перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення; | * перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення; | ||
* перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності; | * перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності; | ||
* порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності; | * порядок складання, подання [[Порядок оформлення запитів на інформацію|запиту на інформацію]], оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності; | ||
* систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень. | * систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень. | ||
Окрему увагу варто звернути на відкритість інформації, що міститься у нормативно-правових актах, адже без доведення до відома населення положень цих актів, неможливо гарантувати їх виконання, а також здійснювати громадський контроль за виконанням. Сюди ми відносимо не тільки уже прийняті акти, а й їх проекти. | Окрему увагу варто звернути на відкритість інформації, що міститься у нормативно-правових актах, адже без доведення до відома населення положень цих актів, неможливо гарантувати їх виконання, а також здійснювати громадський контроль за виконанням. Сюди ми відносимо не тільки уже прийняті акти, а й їх проекти. | ||
Не можуть бути віднесені до службової інформації відомості, які підлягають оприлюдненню згідно зі статтею 15 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"], у тому числі відомості, що містяться у не віднесених до державної таємниці нормативно-правових документах, створених суб’єктом владних повноважень, зокрема у посадових інструкціях, яким властиві усі ознаки нормативно-правового акта і які встановлюють загальні правила поведінки, застосовуються неодноразово та після реалізації не вичерпують свою дію (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-97 Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 року № 2-зп]). | Не можуть бути віднесені до службової інформації відомості, які підлягають оприлюдненню згідно зі статтею 15 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України "Про доступ до публічної інформації"], у тому числі відомості, що містяться у не віднесених до державної таємниці нормативно-правових документах, створених суб’єктом владних повноважень, зокрема у посадових інструкціях, яким властиві усі ознаки нормативно-правового акта і які встановлюють загальні правила поведінки, застосовуються неодноразово та після реалізації не вичерпують свою дію (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-97 Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 року № 2-зп]). | ||
=== Інформація, що становить суспільний інтерес === | === Інформація, що становить суспільний інтерес === | ||
Стаття 50 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України] визначає, що не може бути засекречено інформацію про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту. Утім, за буквального прочитання закону засекреченою є таємна інформація, зокрема відповідно до закону про державну таємницю. [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2657-12/ed20110106 Закон України "Про інформацію"] встановлює (ч. 4 ст. 21), що не лише до таємної, але й до всієї інформації з обмеженим доступом не може бути віднесено такі відомості: | Стаття 50 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України] визначає, що не може бути засекречено інформацію про стан [[Забруднення. Класифікація забруднень довкілля|довкілля]], про якість харчових продуктів і предметів побуту. Утім, за буквального прочитання закону засекреченою є таємна інформація, зокрема відповідно до закону про державну таємницю. [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2657-12/ed20110106 Закон України "Про інформацію"] встановлює (ч. 4 ст. 21), що не лише до таємної, але й до всієї інформації з обмеженим доступом не може бути віднесено такі відомості: | ||
# про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту; | # про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту; | ||
# про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці людей; | # про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці людей; | ||
