Порядок зміни меж населеного пункту: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
мНемає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| (Не показані 8 проміжних версій ще одного користувача) | |||
| Рядок 13: | Рядок 13: | ||
== Визначення поняття меж населеного пункту == | == Визначення поняття меж населеного пункту == | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1662 Статтею 173 Земельного кодексу України] встановлено, що '''межа населеного пункту''' (району, села, селища, міста, району у місті) – це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1662 Статтею 173 Земельного кодексу України] встановлено, що '''межа населеного пункту''' (району, села, селища, міста, району у місті) – '''''це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.''''' | ||
Межі населеного пункту (адміністративно-територіальної одиниці) визначаються як по суходолу, так і по водному простору. | Межі населеного пункту (адміністративно-територіальної одиниці) визначаються як по суходолу, так і по водному простору. | ||
Земельним кодексом передбачено, що межі населеного пункту встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних одиниць, які розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів. | Земельним кодексом передбачено, що '''''межі населеного пункту встановлюються і змінюються за проектами землеустрою''''' щодо встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних одиниць, які розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів. Проект землеустрою відносно зміни меж населеного пункту розробляється у разі наявності діючого генерального плану населеного пункту. | ||
Землі та земельні ділянки державної власності, включені в межі населеного пункту(крім земель,які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади. Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межу відповідної адміністративно-територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. | |||
Землі та земельні ділянки державної власності,включені в межі населеного пункту(крім земель,які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади.Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межу відповідної адміністративно-територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. | |||
== Органи, які приймають рішення про встановлення та зміну меж населеного пункту та етапи встановлення/зміни меж населеного пункту == | == Органи, які приймають рішення про встановлення та зміну меж населеного пункту та етапи встановлення/зміни меж населеного пункту == | ||
<u>'''1. Рішення про встановлення та зміну меж населених пунктів приймаються''':</u> | |||
- Верховною Радою України (для районів і міст) за поданням Кабінету Міністрів України (п. 29 ч. 1 ст. 85 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text Конституції України]); | |||
- Верховною Радою України (для районів і міст) за поданням Кабінету Міністрів України; | |||
- районною радою ( для сіл, селищ, які входять до складу відповідного району), за поданням цих сільських, селищних рад; | - районною радою ( для сіл, селищ, які входять до складу відповідного району), за поданням цих сільських, селищних рад; | ||
| Рядок 32: | Рядок 30: | ||
- міською радою (для районів у містах), за поданням відповідних районних у містах рад. | - міською радою (для районів у містах), за поданням відповідних районних у містах рад. | ||
<u> | <u>'''2. Етапи встановлення/зміни меж населеного пункту''':</u> | ||
- прийняття рішення про розроблення проекту землеустрою щодо встановлення/зміни меж населеного пункту; | - прийняття рішення про розроблення проекту землеустрою щодо встановлення/зміни меж населеного пункту; | ||
| Рядок 46: | Рядок 44: | ||
- облаштування межових знаків; | - облаштування межових знаків; | ||
- отримання витягу з Державного земельного кадастру | - отримання витягу з Державного земельного кадастру. | ||
== Розробники документації із землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту == | == Розробники документації із землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту == | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#n226 ст. 26 Закону України «Про землеустрій»], розробниками документації із землеустрою є: | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#n226 ст. 26 Закону України «Про землеустрій»], розробниками документації із землеустрою є: | ||
- | - '''Юридичні особи''' (які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою); | ||
- '''Фізичні особи – підприємці''' (які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою). | |||
- ''' | |||
(які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою). | |||
Варто зауважити, що взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором. | Варто зауважити, що взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором. | ||
Укладання договору щодо розроблення документації із землеустрою здійснюється з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України. | Укладання договору щодо розроблення документації із землеустрою здійснюється з урахуванням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»], Цивільного та Господарського кодексів України. | ||
''Перелік суб’єктів, що надають послуги з розробки документації з землеустрою у відповідному районі/місті можна знайти на офіційних сайтах територіальних органів Держгеокадастру.'' | {| class="wikitable" | ||
|- | |||
|''Перелік суб’єктів, що надають послуги з розробки документації з землеустрою у відповідному районі/місті можна знайти на офіційних сайтах територіальних органів Держгеокадастру.'' | |||
|} | |||
== Вимоги до проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту == | == Вимоги до проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту == | ||
| Рядок 88: | Рядок 85: | ||
з) матеріали виносу меж адміністративно-територіальних одиниць в натуру (на місцевість) з каталогом координат їх поворотних точок. | з) матеріали виносу меж адміністративно-територіальних одиниць в натуру (на місцевість) з каталогом координат їх поворотних точок. | ||
'''Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту складається у паперовій та електронній (цифровій) формах.''' | {| class="wikitable" | ||
|- | |||
|'''Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту складається у паперовій та електронній (цифровій) формах.''' | |||
|} | |||
Також зауважимо, що складовою частиною проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населеного пункту є перелік земельних ділянок державної власності (із зазначенням їх кадастрових номерів, місцезнаходження, площі та цільового призначення), які переходять у власність відповідної територіальної громади. | Також зауважимо, що складовою частиною проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населеного пункту є перелік земельних ділянок державної власності (із зазначенням їх кадастрових номерів, місцезнаходження, площі та цільового призначення), які переходять у власність відповідної територіальної громади. | ||
| Рядок 94: | Рядок 94: | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|- | |- | ||
| Обов’язково! Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту підлягає погодженню сільськими, селищними, міськими, районними радами, районними державними адміністраціями, за рахунок території яких планується здійснити розширення її меж. | | '''Обов’язково!''' | ||
Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту підлягає погодженню сільськими, селищними, міськими, районними радами, районними державними адміністраціями, за рахунок території яких планується здійснити розширення її меж. | |||
|} | |} | ||
| Рядок 110: | Рядок 111: | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|- | |- | ||
| Важливо! Право власності на відповідні земельні ділянки переходить до територіальної громади на підставі рішення про встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць й витягу з Державного земельного кадастру про межі адміністративно-територіальнихх одиниць, які є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. | | '''Важливо!''' | ||
Право власності на відповідні земельні ділянки переходить до територіальної громади на підставі рішення про встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць й витягу з Державного земельного кадастру про межі адміністративно-територіальнихх одиниць, які є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. | |||
|} | |} | ||
| Рядок 116: | Рядок 118: | ||
== Судова практика == | == Судова практика == | ||
Верховний Суд України (судова палата у цивільних справах) у [https:// | Верховний Суд України (судова палата у цивільних справах) у [https://reyestr.court.gov.ua/Review/69671228 постанові від 27.09.2017 року у справі №391/1055/14-ц] висловив свою позицію щодо встановлення меж населеного пункту, а саме: | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
| Рядок 125: | Рядок 127: | ||
Тобто, органи місцевого самоврядування набувають права розпоряджатися земельними ділянками після встановлення межі населеного пункту в натурі. | Тобто, органи місцевого самоврядування набувають права розпоряджатися земельними ділянками після встановлення межі населеного пункту в натурі. | ||
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у | Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у [https://reyestr.court.gov.ua/Review/88027671 постанові від 03 березня 2020 року у справі №367/6388/16-а] щодо оскарження затвердження детального плану території забудови кварталу міста, прийшов до наступних висновків: | ||
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
|- | |- | ||
| - у разі якщо межі населених пунктів не встановлені у порядку, визначеному Земельним кодексом України, судам належить виходити з фактичних меж населених пунктів. Так, відсутність реалізації компетентними органами своїх повноважень щодо встановлення меж міста не свідчить про фактичну відсутність таких меж. | | ''- у разі якщо межі населених пунктів не встановлені у порядку, визначеному Земельним кодексом України, судам належить виходити з фактичних меж населених пунктів. Так, відсутність реалізації компетентними органами своїх повноважень щодо встановлення меж міста не свідчить про фактичну відсутність таких меж.'' | ||
- Державний кадастровий реєстратор не наділений повноваженнями встановлювати межі населених пунктів або визначати належність певної земельної ділянки до території населеного пункту. А тому, присвоєння державним кадастровим реєстратором земельним ділянкам кадастрових номерів, у яких перші десять цифр свідчать розташування в межах міста, не є безспірним свідченням розташування цих ділянок в межах міста. | ''- Державний кадастровий реєстратор не наділений повноваженнями встановлювати межі населених пунктів або визначати належність певної земельної ділянки до території населеного пункту. А тому, присвоєння державним кадастровим реєстратором земельним ділянкам кадастрових номерів, у яких перші десять цифр свідчать розташування в межах міста, не є безспірним свідченням розташування цих ділянок в межах міста.''' | ||
|} | |} | ||
