Децентралізація: повноваження рад територіальних громад: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | * [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | ||
* [ | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20 Виборчий кодекс України] | ||
* [http:// | * [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Закон України "Про добровільне об’єднання територіальних громад"] | ||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"] | * [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2014 року № 333-р "Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні"] | |||
== Поняття децентралізації == | == Поняття децентралізації == | ||
'''ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ'''– це передача повноважень та бюджетних надходжень від державних органів до органів місцевого самоврядування.<br /> | '''ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ'''– це передача повноважень та бюджетних надходжень від державних органів до органів місцевого самоврядування.<br /> | ||
| Рядок 24: | Рядок 23: | ||
== Адміністративно-територіальний устрій == | == Адміністративно-територіальний устрій == | ||
Кабінетом Міністрів України затверджена концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, яка складається з '''трьох напрямків''':<br /> | Кабінетом Міністрів України затверджена концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, яка складається з '''трьох напрямків''':<br /> | ||
| Рядок 39: | Рядок 37: | ||
== Префектура == | == Префектура == | ||
Проект реформи передбачає скасування обласних та районних державних адміністрацій. Замість них центральну владу на місцях представлятимуть префекти. Ідея полягала в тому, що вони здійснюватимуть лише нагляд за дотриманням законності органами місцевого самоврядування. Поряд із цим ради громади, області та району утворюватимуть свої виконавчі комітети. | Проект реформи передбачає скасування обласних та районних державних адміністрацій. Замість них центральну владу на місцях представлятимуть префекти. Ідея полягала в тому, що вони здійснюватимуть лише нагляд за дотриманням законності органами місцевого самоврядування. Поряд із цим ради громади, області та району утворюватимуть свої виконавчі комітети. | ||
Префектів призначатиме та звільнятиме президент за поданням Кабміну. Акти ж префектів - в залежності від того, якого питання вони стосуватимуться, - скасовувати матиме право або президент, або уряд. | Префектів призначатиме та звільнятиме президент за поданням Кабміну. Акти ж префектів - в залежності від того, якого питання вони стосуватимуться, - скасовувати матиме право або президент, або уряд. | ||
== Староста в ОТГ та його повноваження == | == Староста в ОТГ та його повноваження == | ||
У [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Законі України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»] зазначено, що у населених пунктах, котрі не визначені адміністративними центрами, обиратимуть старосту на строк повноважень місцевої ради (на 5 років). Він є посадовою особою місцевого самоврядування та керується у своїй діяльності Положенням про старосту.<br /> | У [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Законі України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»] зазначено, що у населених пунктах, котрі не визначені адміністративними центрами, обиратимуть старосту на строк повноважень місцевої ради (на 5 років). Він є посадовою особою місцевого самоврядування та керується у своїй діяльності Положенням про старосту.<br /> | ||
'''До основних повноважень старости належать: | '''До основних повноважень старости належать:''' | ||
* представництво інтересів жителів села, селища у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради; | * представництво інтересів жителів села, селища у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради; | ||
* сприяння жителям села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування; | * сприяння жителям села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування; | ||
| Рядок 56: | Рядок 51: | ||
Положення про старосту мають затверджувати сільська, селищна, міська рада відповідної об’єднаної територіальної громади. У Положенні визначаються права і обов’язки старости, порядок його звітності, інші питання, пов’язані з діяльністю старости.<br /> | Положення про старосту мають затверджувати сільська, селищна, міська рада відповідної об’єднаної територіальної громади. У Положенні визначаються права і обов’язки старости, порядок його звітності, інші питання, пов’язані з діяльністю старости.<br /> | ||
Староста обирається в порядку, визначеному [ | Староста обирається в порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20 Виборчим кодексом України] | ||
Вибори старости проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного населеного пункту (села або селища) у складі об’єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади (тобто обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів виборців). | Вибори старости проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного населеного пункту (села або селища) у складі об’єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади (тобто обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів виборців). | ||
| Рядок 64: | Рядок 59: | ||
Староста наділений низкою повноважень, визначених [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (стаття 54-1)]. Староста також може бути уповноважений радою ОТГ чи її виконавчим комітетом на здійснення інших повноважень, які передбачені іншими законами. Наприклад, на складання протоколів про адміністративні правопорушення, надання безоплатної первинної правової допомоги тощо. | Староста наділений низкою повноважень, визначених [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (стаття 54-1)]. Староста також може бути уповноважений радою ОТГ чи її виконавчим комітетом на здійснення інших повноважень, які передбачені іншими законами. Наприклад, на складання протоколів про адміністративні правопорушення, надання безоплатної первинної правової допомоги тощо. | ||
== План об'єднання територіальних громад == | == План об'єднання територіальних громад == | ||
Відповідне ресурсне забезпечення та обсяг повноважень отримають лише ті громади, які об’єдналися відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”] та '''Перспективного плану''' формування територій громад, підготовленого відповідно до вимог урядової Методики. Таким чином, головним документом для формування спроможних громад є '''Перспективний план''', який розробляється та затверджується відповідно до ст. 11 Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” і має жорстко відповідати вимогам Методики.<br /> | Відповідне ресурсне забезпечення та обсяг повноважень отримають лише ті громади, які об’єдналися відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”] та '''Перспективного плану''' формування територій громад, підготовленого відповідно до вимог урядової Методики. Таким чином, головним документом для формування спроможних громад є '''Перспективний план''', який розробляється та затверджується відповідно до ст. 11 Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” і має жорстко відповідати вимогам Методики.<br /> | ||
| Рядок 77: | Рядок 71: | ||
== Повноваження територіальної громади == | == Повноваження територіальної громади == | ||
Повноваження територіальних громад в Україні визначаються статтею [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/page 143 Конституції України]: | Повноваження територіальних громад в Україні визначаються статтею [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/page 143 Конституції України]: | ||
