Правові засади місцевого самоврядування - Історія редагувань

Hilchuk.Vita в 10:34, 7 квітня 2025

2025-04-07T10:34:09Z

← Попередня версія		Версія за 10:34, 7 квітня 2025
Рядок 54:		Рядок 54:
	6) органи самоорганізації населення.		6) органи самоорганізації населення.

	''Первинним суб’єктом місцевого самоврядування,'' основним носієм його функцій і повноважень є '''''територіальна громада села, селища, міста'''''.У вітчизняному законодавстві, що стосується місцевого самоврядування, зафіксовано таке визначення категорії "громада": ''територіальна громада'' - це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів декількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.		''Первинним суб’єктом місцевого самоврядування,'' основним носієм його функцій і повноважень є '''''територіальна громада села, селища, міста'''''. У вітчизняному законодавстві, що стосується місцевого самоврядування, зафіксовано таке визначення категорії "громада": ''територіальна громада'' - це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів декількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

	Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі '''''види територіальних громад:'''''		Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі '''''види територіальних громад:'''''
Рядок 80:		Рядок 80:
	Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#n3 Закону України "Про співробітництво територіальних громад"] територіальні громади сіл, селищ, міст можуть здійснювати співробітництво на договірних засадах з метою забезпечення соціально-економічного, культурного розвитку територій, підвищення якості надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей, ефективного виконання органами місцевого самоврядування визначених законом повноважень.		Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#n3 Закону України "Про співробітництво територіальних громад"] територіальні громади сіл, селищ, міст можуть здійснювати співробітництво на договірних засадах з метою забезпечення соціально-економічного, культурного розвитку територій, підвищення якості надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей, ефективного виконання органами місцевого самоврядування визначених законом повноважень.

	Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. ~~Ради~~ є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме ~~вони~~ формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення.		Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. Рада є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме вона формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення.

	Необхідність формування ради обумовлена рядом чинників. Мається на увазі, у першу чергу, що територіальна громада в сучасних умовах не може здійснювати управління на професійній та більш-менш постійній основі. Внаслідок цього територіальна громада вимушена утворювати орган, який б представляв її інтереси у взаєминах з виконавчими органами місцевого самоврядування, державною владою, іншими місцевими співтовариствами, підприємствами, установами, громадянами.		Необхідність формування ради обумовлена рядом чинників. Мається на увазі, у першу чергу, що територіальна громада в сучасних умовах не може здійснювати управління на професійній та більш-менш постійній основі. Внаслідок цього територіальна громада вимушена утворювати орган, який б представляв її інтереси у взаєминах з виконавчими органами місцевого самоврядування, державною владою, іншими місцевими співтовариствами, підприємствами, установами, громадянами.

Hilchuk.Vita в 09:12, 7 квітня 2025

2025-04-07T09:12:04Z

← Попередня версія		Версія за 09:12, 7 квітня 2025
Рядок 141:		Рядок 141:

	Територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування. Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.		Територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування. Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.

			'''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n115:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2013%2D1.%20%D0%A3%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%96%D0%B2%20%D1%83%20%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%96%20%D1%82%D0%B0%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%BB%D1%96%20%D0%BA%D0%BE%D1%88%D1%82%D1%96%D0%B2%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D1%83 Участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету]'''

			Жителі мають право брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету шляхом внесення відповідних пропозицій. Органи місцевого самоврядування сприяють залученню жителів до процесу складання, розгляду, виконання місцевого бюджету і звітування про його виконання. Форми та порядок внесення пропозицій жителями щодо коштів місцевого бюджету визначаються рішенням ради або статутом територіальної громади. Пропозиції жителів щодо планування та розподілу коштів місцевого бюджету беруться до уваги відповідною радою.

			'''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n115:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2013%2D2.%20%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96%20%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97 Публічні консультації]'''

			Жителі мають право брати участь у публічних консультаціях, організованих органами місцевого самоврядування, шляхом внесення пропозицій щодо вирішення питань місцевого значення. Порядок проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3841-20#Text Законом України "Про публічні консультації"].

			== 2. Порядок проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування визначається законом. ==

	== Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування ==		== Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування ==

Olesia.yurchyk: Незначні зміни, а саме : перевірка на атуальність та чинність нормативно-правових актів які зазначаються в статті. Також доповнення стосовно інформації про форми участі населення у вирішенні питань місцевого значення, державний контроль та обмеження діяльності.

2024-11-07T06:40:12Z

Незначні зміни, а саме : перевірка на атуальність та чинність нормативно-правових актів які зазначаються в статті. Також доповнення стосовно інформації про форми участі населення у вирішенні питань місцевого значення, державний контроль та обмеження діяльності.

Показати зміни

Kristina.kuksina: Розширено нормативно-правову базу, розширено структуру статті, додано інформацію про об`єднання територіальних громад та їх співробітництво. Додано інформацію про асоціації органів місцецого самоврядування та регулювання діяльності органів самоорганізації населення, додано гарантії місцевого самоврядування.

2023-11-30T09:43:35Z

Розширено нормативно-правову базу, розширено структуру статті, додано інформацію про об`єднання територіальних громад та їх співробітництво. Додано інформацію про асоціації органів місцецого самоврядування та регулювання діяльності органів самоорганізації населення, додано гарантії місцевого самоврядування.

← Попередня версія		Версія за 09:43, 30 листопада 2023
Рядок 3:		Рядок 3:
	*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України "Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування"]		*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України "Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування"]
	*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України]		*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України]
			*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#n2 Виборчий кодекс України]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”]		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”]
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#n3 Закон України "Про добровільне об’єднання територіальних громад"]
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#n3 Закон України "Про співробітництво територіальних громад"]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування"]		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування"]
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1275-17#n3 Закон України "Про асоціації органів місцевого самоврядування"]
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/401-14#n3 Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ"]
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#n3 Закон України "Про органи самоорганізації населення"]
	== Загальна інформація ==		== Загальна інформація ==
	Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.		Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Рядок 51:		Рядок 57:

	Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі види територіальних громад:територіальна громада села;територіальна громада селища;територіальна громада міста;територіальна громада кількох поселень у випадку їх добровільного об'єднання у єдину громаду;територіальна громада району у місті.		Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі види територіальних громад:територіальна громада села;територіальна громада селища;територіальна громада міста;територіальна громада кількох поселень у випадку їх добровільного об'єднання у єдину громаду;територіальна громада району у місті.

			Крім того, суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст можуть створювати об’єднані територіальної громади у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#n3 Законом України "Про добровільне об’єднання територіальних громад"] з дотриманням принципів конституційності та законності; добровільності; економічної ефективності; державної підтримки; повсюдності місцевого самоврядування; прозорості та відкритості; відповідальності.

			Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#n3 Закону України "Про співробітництво територіальних громад"] територіальні громади сіл, селищ, міст можуть здійснювати співробітництво на договірних засадах з метою забезпечення соціально-економічного, культурного розвитку територій, підвищення якості надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей, ефективного виконання органами місцевого самоврядування визначених законом повноважень.

	Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. Ради є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме вони формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення.		Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. Ради є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме вони формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення.
Рядок 58:		Рядок 68:
	Саме тому, вищеозначені форми безпосередньої демократії на місцевому рівні повинні органічно доповнюватися представницькою демократією, яка в Україні існує у формі рад. Крім того, представницькі та безпосередні форми демократії на місцевому рівні не тільки доповнюють, але й обмежують один одного, створюючи систему політичних противаг: громада не дає зосередити всю повноту владу в руках ради, а правила організації безпосередньої демократії, що встановлюються радою запобігають охлократії. Крім того, саме завдяки власним представникам, соціальна спільнота усвідомлює себе в якості такої і може виступати в якості єдиної консолідованої політичної сили.		Саме тому, вищеозначені форми безпосередньої демократії на місцевому рівні повинні органічно доповнюватися представницькою демократією, яка в Україні існує у формі рад. Крім того, представницькі та безпосередні форми демократії на місцевому рівні не тільки доповнюють, але й обмежують один одного, створюючи систему політичних противаг: громада не дає зосередити всю повноту владу в руках ради, а правила організації безпосередньої демократії, що встановлюються радою запобігають охлократії. Крім того, саме завдяки власним представникам, соціальна спільнота усвідомлює себе в якості такої і може виступати в якості єдиної консолідованої політичної сили.

	Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.		Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#n3 Законом України "Про органи самоорганізації населення".]
	== Організація діяльності органів місцевого самоврядування ==		== Організація діяльності органів місцевого самоврядування ==
	Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад.		Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад.
Рядок 67:		Рядок 77:

	Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".		Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

			Правові засади організації і діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань, їх взаємовідносин з державними органами та органами місцевого самоврядування визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1275-17#n3 Законом України "Про асоціації органів місцевого самоврядування".]

			Асоціації створюються і діють на принципах: законності; добровільності; рівноправності членів; самоврядності; самостійності у визначенні напрямів своєї діяльності; відкритості і публічності,
	== Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування ==		== Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування ==
	Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.		Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

	Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.		Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

			== Гарантії місцевого самоврядування ==
			Гарантіями місцевого самоврядування є сукупність умов і засобів, які забезпечують організаційно-правову, фінансово-економічну самостійність місцевого самоврядування та захист прав місцевого самоврядування.

			Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n1022 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"] територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

			Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом.

			У разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, вона повинна повідомити про це відповідні органи та посадових осіб місцевого самоврядування.

			Органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

			Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
	[[Категорія:Конституційне право]]		[[Категорія:Конституційне право]]
	[[Категорія:Адміністративне право]]		[[Категорія:Адміністративне право]]
	[[Категорія:Органи місцевого самоврядування]]		[[Категорія:Органи місцевого самоврядування]]

Kyiv4.kyiv в 15:13, 7 липня 2022

2022-07-07T15:13:46Z

Kyiv4.kyiv в 07:54, 4 липня 2022

2022-07-04T07:54:27Z

Показати зміни

Vinnytsya1.vinnytsya: Створена сторінка: == '''Нормативна база''' == * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України] * [https...

2022-07-01T13:07:09Z

Створена сторінка: == '''Нормативна база''' == * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України] * [https...

Нова сторінка

== '''Нормативна база''' ==

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України "Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування" від 15 липня 1997 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" 3 від 7 червня 2001 року]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text ЄВРОПЕЙСЬКА ХАРТІЯ місцевого самоврядування м. Страсбург, 15 жовтня 1985 року]

== '''Загальна інформація''' ==
Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

== '''Конституційні засади місцевого самоврядування''' ==
В Конституції України місцеве самоврядування визначає в собі:

* – основу конституційного ладу і один з важливих принципів організації та функціонування влади в державі і є необхідною ланкою демократичного суспільства;
* – форму народовладдя, яке передбачає згідно зі ст. 5 Конституції України здійснення народом влади безпосередньо і через органи місцевого самоврядування.
* – права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

== '''Основні принципи місцевого самоврядування''' ==
Принципи місцевого самоврядування в Україні визначені положеннями ст. 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":]

1) народовладдя;

2) законності;

3) гласності;

4) колегіальності;

5) поєднання місцевих і державних інтересів;

6) виборності;

7) правової, матеріально-фінансової та організаційної самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами;

8) підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;

9) державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

10) судового захисту прав місцевого самоврядування.

== '''Ознаки органів місцевого самоврядування''' ==
Орган місцевого самоврядування - це організаційно відокремлений публічно-колегіальний орган, утворений в установленому законодавством порядку, наділений певними владними повноваженнями і засобами, необхідними для здійснення властивих йому функцій у сфері місцевого самоврядування.

'''Ознаки органів місцевого самоврядування:'''

1) не належать до органів державної влади;

2) є самостійним видом органів публічної влади;

3) виражають інтереси територіальних громад та здійснюють діяльність від їх імені;

4) фінансовою основою їх діяльності є місцеві бюджети (сільські, селищні, районні, міські, районні у містах, обласні);

5) становлять відносно постійне поєднання депутатів з різними навичками, інтересами, здібностями та неоднаковою фаховою підготовкою в рамках одного органу з метою реалізації властивих їм повноважень, а також з метою необхідності виконання поставлених завдань та досягнення відповідних цілей у сфері муніципального управління.

== '''Система місцевого самоврядування''' ==
Система місцевого самоврядування включає:

1) територіальну громаду;

2) сільську, селищну, міську раду;

3) сільського, селищного, міського голову;

4) виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

5) районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

6) органи самоорганізації населення.

Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.У вітчизняному законодавстві, що стосується місцевого самоврядування, зафіксовано таке визначення категорії "громада": територіальна громада - це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів декількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування" можна виділити такі види територіальних громад:територіальна громада села;територіальна громада селища;територіальна громада міста;територіальна громада кількох поселень у випадку їх добровільного об'єднання у єдину громаду;територіальна громада району у місті.

Неодмінною умовою успішного функціонування системи місцевого самоврядування є наявність представницького органу. Ради є головним елементом у системі всіх органів місцевого самоврядування. Саме вони формує та контролює виконавчі органи місцевого самоврядування, має значні повноваження щодо призначення посадових осіб місцевого самоврядування, визначає курс розвитку поселення.

Необхідність формування ради обумовлена рядом чинників. Мається на увазі, у першу чергу, що територіальна громада в сучасних умовах не може здійснювати управління на професійній та більш-менш постійній основі. Внаслідок цього територіальна громада вимушена утворювати орган, який б представляв її інтереси у взаєминах з виконавчими органами місцевого самоврядування, державною владою, іншими місцевими співтовариствами, підприємствами, установами, громадянами.

Саме тому, вищеозначені форми безпосередньої демократії на місцевому рівні повинні органічно доповнюватися представницькою демократією, яка в Україні існує у формі рад. Крім того, представницькі та безпосередні форми демократії на місцевому рівні не тільки доповнюють, але й обмежують один одного, створюючи систему політичних противаг: громада не дає зосередити всю повноту владу в руках ради, а правила організації безпосередньої демократії, що встановлюються радою запобігають охлократії. Крім того, саме завдяки власним представникам, соціальна спільнота усвідомлює себе в якості такої і може виступати в якості єдиної консолідованої політичної сили.

Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

== '''Організація діяльності органів місцевого самоврядування''' ==
Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Чисельність працівників органів місцевого самоврядування встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

== '''Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування''' ==
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
[[Категорія:Адміністративне право]]

← Попередня версія		Версія за 15:13, 7 липня 2022
Рядок 1:		Рядок 1:
	== Нормативна база ==		== Нормативна база ==
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/~~254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80~~#Text ~~Конституції України~~]		*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/452/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України "Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування"]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/~~280~~/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України ~~“Про місцеве~~ самоврядування ~~в Україні” від 21 травня 1997 року~~]		*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/~~452~~/97-%D0%B2%D1%80#Text ~~Закон~~ України ~~"Про ратифікацію Європейської Хартії місцевого самоврядування" від 15 липня 1997 року~~]		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/~~2493~~-14#Text Закон України ~~"Про службу~~ в ~~органах місцевого самоврядування" 3 від 7 червня 2001 року~~]		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування"]
	* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/~~994_036~~#Text ~~ЄВРОПЕЙСЬКА ХАРТІЯ~~ місцевого самоврядування ~~м. Страсбург, 15 жовтня 1985 року~~]

	== Загальна інформація ==		== Загальна інформація ==
	Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.		Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

	== Конституційні засади місцевого самоврядування ==		== Конституційні засади місцевого самоврядування ==
	В Конституції України місцеве самоврядування визначає в собі:		В Конституції України місцеве самоврядування визначає в собі:

	* основу конституційного ладу і один з важливих принципів організації та функціонування влади в державі і є необхідною ланкою демократичного суспільства;		* основу конституційного ладу і один з важливих принципів організації та функціонування влади в державі і є необхідною ланкою демократичного суспільства;
	* форму народовладдя, яке передбачає згідно зі ст. 5 Конституції України здійснення народом влади безпосередньо і через органи місцевого самоврядування.		* форму народовладдя, яке передбачає згідно зі ст. 5 Конституції України здійснення народом влади безпосередньо і через органи місцевого самоврядування.
	* права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.		* права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

	== Основні принципи місцевого самоврядування ==		== Основні принципи місцевого самоврядування ==
	Принципи місцевого самоврядування в Україні визначені положеннями ст. 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":]		Принципи місцевого самоврядування в Україні визначені положеннями ст. 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":]

	# народовладдя;		# народовладдя;
	# законності;		# законності;
Рядок 30:		Рядок 24:
	# державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;		# державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
	# судового захисту прав місцевого самоврядування.		# судового захисту прав місцевого самоврядування.

	== Ознаки органів місцевого самоврядування ==		== Ознаки органів місцевого самоврядування ==
	Орган місцевого самоврядування - це організаційно відокремлений публічно-колегіальний орган, утворений в установленому законодавством порядку, наділений певними владними повноваженнями і засобами, необхідними для здійснення властивих йому функцій у сфері місцевого самоврядування.		Орган місцевого самоврядування - це організаційно відокремлений публічно-колегіальний орган, утворений в установленому законодавством порядку, наділений певними владними повноваженнями і засобами, необхідними для здійснення властивих йому функцій у сфері місцевого самоврядування.

	'''Ознаки органів місцевого самоврядування:'''		'''Ознаки органів місцевого самоврядування:'''

	* не належать до органів державної влади;		* не належать до органів державної влади;
	* є самостійним видом органів публічної влади;		* є самостійним видом органів публічної влади;
Рядок 41:		Рядок 33:
	* фінансовою основою їх діяльності є місцеві бюджети (сільські, селищні, районні, міські, районні у містах, обласні);		* фінансовою основою їх діяльності є місцеві бюджети (сільські, селищні, районні, міські, районні у містах, обласні);
	* становлять відносно постійне поєднання депутатів з різними навичками, інтересами, здібностями та неоднаковою фаховою підготовкою в рамках одного органу з метою реалізації властивих їм повноважень, а також з метою необхідності виконання поставлених завдань та досягнення відповідних цілей у сфері муніципального управління.		* становлять відносно постійне поєднання депутатів з різними навичками, інтересами, здібностями та неоднаковою фаховою підготовкою в рамках одного органу з метою реалізації властивих їм повноважень, а також з метою необхідності виконання поставлених завдань та досягнення відповідних цілей у сфері муніципального управління.

	== Система місцевого самоврядування ==		== Система місцевого самоврядування ==
	Система місцевого самоврядування включає:		Система місцевого самоврядування включає:
Рядок 68:		Рядок 59:

	Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.		Сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

	== Організація діяльності органів місцевого самоврядування ==		== Організація діяльності органів місцевого самоврядування ==
	Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад.		Порядок формування та організація діяльності рад визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституцією України], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”] та іншими законами, а також статутами територіальних громад.
Рядок 77:		Рядок 67:

	Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".		Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання, які підлягають реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

	== Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування ==		== Матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування ==
	Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.		Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.