Малозначність діяння - Історія редагувань

Kuksa.Olha в 09:15, 18 січня 2025

2025-01-18T09:15:58Z

Kuksa.Olha в 16:41, 18 травня 2024

2024-05-18T16:41:45Z

← Попередня версія		Версія за 16:41, 18 травня 2024
Рядок 7:		Рядок 7:
	== Загальна інформація ==		== Загальна інформація ==

	Стаття 22 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення] передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності '''при малозначності правопорушення.'''		[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n106 Стаття 22] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення] передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності '''при малозначності правопорушення.'''

	'''''При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.'''''		'''''При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.'''''
	Однак положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених ~~нихкою~~ статтей Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:
	* частиною четвертою статті 121,		Однак положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених низкою статтей Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:
	* частиною п’ятою статті 122,		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n965 частиною четвертою] статті 121 (Порушення правил керування або експлуатації транспортного засобу, правил користування ременями безпеки або мотошоломами);
	* ~~статтями~~ 122-2, 122-4,		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4031 частиною п’ятою] статті 122 (Перевищення встановлених обмежень швидкості руху, проїзд на заборонний сигнал регулювання дорожнього руху та порушення інших правил дорожнього руху);
	* частиною третьою статті 123,		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n998 статтею 122<sup>2</sup>] (Невиконання водіями вимог про зупинку);
	* частинами другою - ~~четвертою~~ статті 126,		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1004 статтею 122<sup>4</sup>] (Залишення місця дорожньо-транспортної пригоди);
	* статтею 130.		* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n2979 частиною третьою] статті 123 (Порушення правил руху через залізничні переїзди);
			* частинами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1038 другою - п'ятою] статті 126 (Керування транспортним засобом особою, яка не має відповідних документів на право керування таким транспортним засобом або не пред’явила їх для перевірки, або стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами);
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n1082 статтею 130] (Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) ,
			* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n4607 статтею 161<sup>1</sup>] (Порушення порядку торгівлі пальним).

	== Яке адміністративне правопорушення вважається малозначним ==		== Яке адміністративне правопорушення вважається малозначним ==
Рядок 27:		Рядок 30:
	== Звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення ==		== Звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення ==

	Частиною ~~другою~~ статті 22 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення] визначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, '''може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.'''		Частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n106 статті 22] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення] визначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, '''може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.'''

	Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить повного їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Однак можна зробити висновок, що це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам.		Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить повного їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Однак можна зробити висновок, що це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам.
Рядок 37:		Рядок 40:
	[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] чітко розмежовує усне зауваження й попередження.		[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення] чітко розмежовує усне зауваження й попередження.

	'''Усне зауваження''' не міститься у переліку видів адміністративних стягнень, які визначені статтею 24 КУпАПу, втой час як '''попередження''' наявне серед видів стягнення (п. 1 ч. 1 ст. 24, ст. 26 і в санкціях статей Особливої частини КУпАП).		'''Усне зауваження''' не міститься у переліку видів адміністративних стягнень, які визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n112 статтею 24] КУпАПу, втой час як '''попередження''' наявне серед видів стягнення (п. 1 ч. 1 ст. 24, ст. 26 і в санкціях статей Особливої частини КУпАП).

	'''Попередження, будучи мірою стягнення, виноситься в письмовій формі або фіксується іншим установленим способом.'''		'''Попередження, будучи мірою стягнення, виноситься в письмовій формі або фіксується іншим установленим способом.'''
Рядок 51:		Рядок 54:
	== Судова практика ==		== Судова практика ==

	Вирішення питання про застосування положень ст. 22 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення] суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено,''' що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено. '''		Вирішення питання про застосування положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n106 статті 22] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення] суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено,''' що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено. '''

	Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.		Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

	Суд зазначив, що ~~«сфера~~ застосування статті 22 КУпАП (звільнення особи від адміністративної відповідальності за малозначності вчиненого правопорушення) поширюється саме на орган, уповноважений вирішувати справу (у цьому випадку Управління патрульної поліції).		Суд зазначив, що "сфера застосування статті 22 КУпАП (звільнення особи від адміністративної відповідальності за малозначності вчиненого правопорушення) поширюється саме на орган, уповноважений вирішувати справу (у цьому випадку Управління патрульної поліції)".

	Тому ВС дійшов висновку, що, приймаючи рішення про звільнення порушника від адміністративної відповідальності, суди ~~попередніхі нстанцій~~ вийшли за межі своєї ~~компетенціїтим~~ самим втрутившись в дискреційні повноваження відповідача, що не відповідає загальним принципам та засадам адміністративного судочинства.		Тому ВС дійшов висновку, що, приймаючи рішення про звільнення порушника від адміністративної відповідальності, суди попередніх інстанцій вийшли за межі своєї компетенції, тим самим втрутившись в дискреційні повноваження відповідача, що не відповідає загальним принципам та засадам адміністративного судочинства.

	* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/85323291 Постанова Верховного Суду від 31.10.2019 у справі № 266/3228/16-а]		* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/85323291 Постанова Верховного Суду від 31.10.2019 у справі № 266/3228/16-а]

Tetiana.kulishova в 08:51, 23 березня 2022

2022-03-23T08:51:57Z

Показати зміни

Ruslana.matushchak: Створена сторінка: === Звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушенн...

2021-06-30T11:48:22Z

Створена сторінка: === Звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушенн...

Нова сторінка

=== Звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення ===

'''Нормативна база:'''
* 1. Кодекс України про адміністративні правопорушення (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text)
* 2. Постанова Верховного Суду від 31.10.2019 у справі № 266/3228/16-а (https://reyestr.court.gov.ua/Review/85323291)
* 3. Лист Міністерства юстиції України від 02.08.2013 № 6802-0-4-13/11 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v6802323-13#Text)
* 4. Лист Державна фіскальної служби у від 11.09.2015 № 33814/7/99-99-17-03-01-17 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v3814872-15#Text)

'''Загальні положення'''
'''Стаття 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.'''
При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
| Положення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121, частиною п’ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - четвертою статті 126 та статтею 130 цього Кодексу.

'''Яке адміністративне порушення вважається малозначним?'''

''Роз’яснення щодо малозначності правопорушення
Поняття «малозначність порушення» міститься у нормах КУпАП та використовується під час накладання адміністративних штрафів.''
Так, Мін’юст в листі від 06.03.2018 № 8887/4408-33-18/11.2.2 пояснює, що чинними нормами КУпАП не визначається поняття малозначності вчиненного правопорушення та виключного переліку діянь, які можуть вважатися малозначними. Орган (посадова особа), уповноважений розглядати справи про адміністративніправопорушення, звільняє правопорушника від адміністративної відповідальності в кожному випадку окремо, зважаючи на характер вчинюваного діяння та обставини справи.
Державна фіскальна служба у Листі від 11.09.2015 № 33814/7/99-99-17-03-01-17 рекомендує кваліфікувати правопорушення як малозначне, якщо сума боргу (недоїмки) з ЄСВ, яка є предметом об'єкта складу правопорушення, не перевищує 10 гривень.
Ч. 2. ст.22 КУпАП визначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Тобто, це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам. Установлення в законі такого заходу впливу, як усне зауваження означає невідворотність реагування на кожне правопорушення, зокрема й малозначне.
Розмежування усного зауваження та попередження:
Кодекс чітко розмежовує усне зауваження й попередження: Усне зауваження не міститься у переліку видів адміністративних стягнень у ст. 24; попередження наявне серед видів стягнення в п. 1 ч. 1 ст. 24, у ст. 26 і в санкціях статей Особливої частини КУпАП. Попередження, будучи мірою стягнення, виноситься в письмовій формі або фіксується іншим установленим способом.
Для застосування усного зауваження та звільнення від відповідальності не потрібно спеціального зазначення про таку можливість в акті про відповідальність за конкретний учинок.
Призначення усного зауваження здійснюється на розсуд посадової особи, що вирішує справу відповідно до оцінки нею всіх обставин провини й особистості порушника.
Не передбачено обов'язковості звільнення від адміністративної відповідальності за всі малозначні правопорушення, а передбачає тільки право прийняти таке рішення.
У зв’язку із цим посадова особа зобов'язана розглянути всі сторони адміністративного правопорушення, оцінити його наслідки, переконатися, що внаслідок його вчинення не завдана значна шкода окремим громадянам або суспільству, дослідити обстановку, в якій вчинене порушення, особистість порушника, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність тощо.

'''СУДОВА ПРАКТИКА'''
Вирішення питання про застосування положень ст. 22 КУпАП суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено, «що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено .
Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб».
Суд зазначив, що «сфера застосування статті 22 КУпАП (звільнення особи від адміністративної відповідальності за малозначності вчиненого правопорушення) поширюється саме на орган, уповноважений вирішувати справу (у цьому випадку Управління патрульної поліції)».

Тому ВС дійшов висновку, що, приймаючи рішення про звільнення порушника від адміністративної відповідальності, суди попередніхі нстанцій вийшли за межі своєї компетенціїтим самим втрутившись в дискреційні повноваження відповідача, що не відповідає загальним принципам та засадам адміністративного судочинства '''(постанова від 31.10.2019 у справі № 266/3228/16-а).'''